Диссертация (1147165), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Гоббса, центральным вопросом либеральнойтеории был вопрос о том, каким должно быть государственное устройство, чтобыв нем могли уживаться разнообразные интересы.Т. Гоббс считал основной целью государства обеспечение безопасностииндивидов.188 Люди создают государство, так как их стремление сохранить своюжизнь неизбежно вступает в противоречие с эгоизмом и желанием присвоить себекак можно больше благ.189 В естественном состоянии людьми правят корысть ижадность: каждый берет то, что он хочет, ищет власти и богатства, в том числе иза счет боле слабых сородичей; результатом отсутствия государства при такомстрое была бы бесконечная гражданская война.
Т. Гоббс отошел от античныхпредставлений о демократии, полагая, что только сильное «охранительное»государство186способноизбавитьлюдейотмногочисленныхСм.: Held D. Models of Democracy. Stanford, California: Stanford University Press, 1987, P. 42.См.: Там же. Р. 43.188См.: Гоббс Т. Левиафан…Гоббс Т.
Сочинения в 2 томах. Т.2. М.: Мысль, 1991. С. 129.189См.: Skinner Q. Hobbes and Republican Liberty. Cambridge: Cambridge University Press. P. 36.187опасностей.95«Государство установлено, когда множество людей договаривается и заключаетсоглашение каждый с каждым о том, что в целях водворения мира среди них изащиты от других каждый из них будет признавать как свои собственные вседействия и суждения того человека или собрания людей, которому большинстводает право представлять лицо всех (т.е. быть их представителем) независимо оттого, голосовал ли он за или против них».190 Благодаря этому утверждениюТ.
Гоббса считают одним из родоначальников теории либеральной демократии: егопредпосылки о равных правах и свободах каждого и о необходимостиустановления государства только на основе всеобщего договора, являющиесяосновнымиаргументамисторонниковтеориилиберальнойдемократии,пересиливают некоторые антилиберальные и антидемократичексие положениягоббсовской теории.191 Прежде всего, критике со стороны демократической теорииподвергаетсяидеянеограниченнойвластисуверена.Действиясувереналегитимны, так как авторизованы его собственными подданными.192 Суверенненаказуем, так как каждый подданный ответственен за действия суверена, а,следовательно, наказав суверена, подданный незаконно обвинит другого задействия, совершенные, пусть и косвенно, самим собой, ибо именно подданныезаключили соглашение, посредством которого власть передаётся суверену.Т. Гоббс выступает против разделения властей: «если же суверен переносит надругого право распоряжения войсками, то сохранение за собой права судебнойвласти будет бесполезно, так как он будет лишен силы привести законы висполнение; а если он уступает кому-либо свое право взимать налоги, то пустымостается его право распоряжаться военными силами; если он отказывается отправа направлять те или иные доктрины, то боязнь духов может толкнуть людейна восстание».193Дж.
Локк решительным образом модифицировал теорию Т. Гоббса: в своихрассуждениях он осуществил переход от идеи абсолютного суверенитета к190Гоббс Т. Левиафан…Гоббс Т. Сочинения в 2 томах. Т.2. М.: Мысль, 1991. С. 134.См.: Rethinking The Foundations of Modern Political Thought. Edited by Annabel Brett, James Tully HamiltonBleakley, Holly. Cambridge: Cambridge University Press, 2006. P. 192.192См.: Скиннер. Кв. Свобода до либерализма. СПб.
Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2006. С. 18.193Гоббс Т. Левиафан…Гоббс Т. Сочинения в 2 томах. Т.2. М.: Мысль, 1991. С. 141.19196суверенитету ограниченному. По его мнению, нет оснований полагать, чтоправители по собственной воле будут обеспечивать интересы народа, а потомудолжны существовать определенные формальные ограничения политическойвласти. Дж. Локк предлагает разделение власти на три ветви – законодательную,исполнительную и федеративную. Законодательная власть осуществляет правоиздавать законы, исполнительная — претворяет их в жизнь, а федеративная –занимается внешней политикой.194Дж.
Локком были развиты основные положения теории разделения властей:об осуществлении законодательной власти через выборный представительныйорган, о недопустимости представительному органу заниматься исполнениемзаконов, о создании в связи с этим постоянно действующего органа и др. Онписал, что в конституционном государстве может быть всего одна верховнаявласть – законодательная, которая направляет силу государства на обеспечениебезопасности сообщества.Деятельностьгосударя,какглавыисполнительнойвласти,строгорегламентируется законами, подчинение которым является его первейшейобязанностью. Народ вправе ограничивать «прерогативу» государей в случаенеобходимости, то есть если терпит от нее ущерб.
Прерогатива представляетсобой «разрешение со стороны народа его правителям делать некоторые вещи поих собственному свободному выбору, когда закон молчит, а иногда также ипоступать вопреки букве закона ради общественного блага».195 ЛиберализмДж. Локка, таким образом, поддерживает право сопротивления в случае, когдаправитель не в состоянии защитить права народа, то есть выполнить функцию,ради которой народ и передает часть своей свободы в его руки.196Правосозыватьпарламентпринадлежитнепосредственнокоролю,поскольку исполнительная власть может наилучшим образом решать, когдаименно необходимо собраться парламенту для содействия общественному благу.194См.: Локк Дж. Два трактата о правлении.
Локк Дж. Сочинения: В 3 т. – Т. 3. – М.: Мысль, 1988. С. 346-349.Там же. С. 358.196См.: Sullivan V. B.. Machiavelli, Hobbes, and the Formation of a Liberal Republicanism in England. Cambridge:Cambridge University Press, 2004. P. 15.19597Министры, управляющие страной и обладающие всей полнотой информации оположении дел в стране, должны нести ответственность перед парламентом; судьиже, как стражи закона, признаются независимыми от воли правителя. Именно вправлении закона Дж. Локком виделась гарантия безопасности государства вцелом и каждого отдельного гражданина.Дж. Локк утверждает, что государство было создано по взаимному согласиюлюдей для защиты их жизни, свободы и имущества: «великой и главной цельюобъединения людей в государства и передачи ими себя под власть правительстваявляется сохранение их собственности».197 Для выполнения этой задачиполитическая власть наделяется правомочием издавать законы и применять дляисполнения этих законов силу сообщества.
Законодательная и исполнительнаявласти в своей деятельности независимы друг от друга, но обе имеют над собойвысшего судью в лице народа, обладающего правом требовать к ответу всякуювласть.198 Отличаясь друг от друга своими функциями, эти власти, по Дж. Локку,должны быть разделены, ибо в противном случае правители получаютвозможность освобождать себя от подчинения законам и приспосабливать их ксвоим частным интересам.Свой современный вид доктрина разделения властей приобретает в теорииШ.
Л. де Монтескье. Развивая идеи Дж. Локка, философ заключает, что личнаясвобода граждан может быть гарантирована только в государстве, в которомсуществует разделение властей. Если власти не разделены, государство неизбежносклоняется к деспотизму. Ш. Л. де Монтескье выделяет три ветви власти:законодательную, исполнительную и судебную. Эти три власти должныпринадлежать различным органам государства: «Если власть законодательная иисполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы небудет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создаватьтиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их.
Не будетсвободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти197Локк Дж. Два трактата о правлении. Локк Дж. Сочинения: В 3 т. – Т. 3. – М.: Мысль, 1988. С. 334.См.: Fontana B., Nederman C. J., Remer G., Talking Democracy: Historical Perspectives on Rhetoric and Democracy.University Park, PA: Pennsylvania State University Press, 2004. P. 251-256.19898законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательнойвластью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судьябудет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судьяполучает возможность стать»199.
Разделение законодательной и исполнительнойвластей связано с необходимостью баланса различных интересов и властныхполномочий,судебная власть должна выполнять функцию независимогоарбитража.200 Развивая свое учение, французский философ выдвигает положениео том, что различные власти должны сдерживать друг друга в целях недопущенияузурпации власти каким-либо одним органом, а их полномочия должныуравновешивать друг друга.
Так, законодательная власть должна определятьпредмет деятельности исполнительной власти, контролировать ее, привлекать кответственности министров; исполнительная власть должна обладать правомприостанавливатьпринятыепарламентомзаконы.ПомнениюШ. Л. де Монтескье, те, в чьих руках сосредоточена существенная власть, всегдажелают большего; в связи с этим, закрепленное в Конституции разделение властейдолжно подкрепляться возможностью властей взаимоограничивать другу друга.Ни одна власть не должна вмешиваться в сферу компетенции другой.201Необходимость разделения полномочий правительства и система сдержек ипротивовесов, представляющие собой оплот против злоупотреблений властью ипроизвола, выступают гарантией защиты прав отдельных лиц и собственности.Дж.
Локк и Ш. Л. де Монтескье отстаивают идею представительногодемократического правления, основанного на принципе разделения властей.Однако, соглашаясь с необходимостью ограничения власти, философы ни словомне упомянули о том, что представляется очевидным и необходимым условиемсовременной либеральной демократии – равного доступа граждан к политическиммеханизмам. Защита свободы требует политического равенства всего взрослого199Монтескье Ш. Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
