Диссертация (1147147), страница 16
Текст из файла (страница 16)
обеспечение обратной связи в сфере политики.Некоторые исследователи в качестве подвида политической журналистикивыделяют журналистику парламентскую. Это профессиональная журналистскаядеятельность по информированию о работе органов законодательной власти. Какотмечает И.Н.Федоров, «в ее задачи входит делать парламент открытым,подконтрольным обществу, информировать граждан о политике данного органавласти и депутатов о требованиях граждан»146. Принято считать, что всестороннееосвещение деятельности представительской власти повышает уровень доверияобщества к данному политическому институту. «Парламентская журналистикаявляется одним из инструментов осуществления диалоговой (дискурсной) моделиинформационного взаимодействия власти и народа.
Она должна способствоватьукреплениюравноправныйинформационно-коммуникативныхдиалогмеждусубъектами,связей,обеспечиватьвзаимодействиемеждупредставительской властью и обществом», - добавляет исследователь.147По мнению профессора С.Г.Корконосенко, есть три формы подготовкиполитических решений с использованием СМИ. Все они, очевидно, могут бытьреализованы и в рамках бюджетного процесса.Одна из форм представляет так называемый «микрореферендум», или«оперативный зондаж общественного мнения по дискуссионным поводам.
Самажурналистика не принимает властного решения, но с такой силой идостоверностью выражает волю народа, что способна предопределить действия146Федоров И. Н. Парламентская журналистика как фактор формирования открытости представительной власти вРоссии: автореф.
дис. … канд. полит. наук. СПб, 2009. С. 11147Федоров И. Н. Парламентская журналистика как фактор формирования открытости представительной власти вРоссии: автореф. дис. … канд. полит. наук. СПб, 2009. С 19.81органов власти»148. Действительно, апелляция к мнению граждан способна внестикорректировки в информационную повестку дня и как, следствие, бытьвоспринятой органами власти, в том числе и на этапе распределения бюджетныхсредств.Другая форма подготовки политических решений в СМИ – моделирование.В СМИ выстраивается проект развития и функционирования предприятия,отрасли,организации.Социальноепрогнозированиеимоделированиесиспользованием статистических данных, мнений экспертов дает возможностьполучения обратной связи на этапе разработки решений.Наконец, на формирование политической позиции может повлиятьпубликация рекомендаций значимых лиц.
Это может выглядеть как в формеконсультативного участия общественности в подготовке политических решений,так и в виде экспертизы – публичной оценки качества социальных решений,затрагивающих интересы широкого круга лиц.Таким образом, мы рассмотрели бюджетный процесс как политическиймедиатизированный процесс, опираясь на процессно-информационную моделькоммуникации. Указанные субъекты бюджетного процесса, типы сообщений,каналыкоммуникации,взаимодействияполучателиинформацииивозможныеэффектыпроанализированы с учетом разных стадий бюджетногопроцесса. Отдельно представлены возможные формы коммуникации субъектовбюджетного процесса, реализуемые в виде коммуникативных технологий. Приэтом политическая журналистика представляет собой обособленный феномен,функции которого могут варьироваться в зависимости от степени вовлеченностии участия СМИ в качестве полноценного субъекта бюджетного процесса.Совокупностьструктурныхэлементов,формирующихмедиадискурсбюджетного процесса, считаем целесообразным изобразить в виде схемы,включающей распределение коммуникативных технологий, которые могутиспользоваться разными субъектами на разных этапах.148Корконосенко С.Г.
Социальные функции прессы в политической жизни современного российского общества.Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.полит.н. СПб, 1993. С. 24-28.82На основании представленного выше теоретического анализа авторомразработанамодельтемпорально-субъектноговзаимодействияврамкахмедиадискурса бюджетного процесса (см. табл. № 1), наглядно позволяющаяопределить тип медиадискурса бюджетного процесса в динамике.Данная модель включает большинство возможных структурных единицмедиадискурса бюджетного процесса, выявленных с учетом авторского опыта,ограниченного работой в исполнительных органах государственной власти СанктПетербурга и Ленинградской области.
В ней отражены субъекты бюджетногопроцесса и используемые ими инструменты формирования и функционированиямедиадискурса на разных стадиях бюджетного процесса. Данная матрицаявляетсярезультатомсоциально-коммуникативногомоделирования,выполненного на основании анализа и обобщения бюджетного процесса и егомедиадискурса. Таким образом, представленная модель является рабочейпилотной версией и может быть дополнена, уточнена и доработана придальнейшей апробации.Модель темпорально-субъектного взаимодействия в рамках медиадискурсабюджетногопроцессапредставляетуниверсальныйметодологическийинструмент, который может быть использован с теми или иными допущениямипри анализе политической системы разных уровней власти (федеральный,региональный, муниципальный), в том числе при анализе конкретных кейсов – кпримеру, при анализе медиадискурса бюджетного процесса муниципальногообразования Шувалово-Озерки, Орловской области или Республики Татарстан,Китайской Народной Республики и т.д.Данная модель позволяет проанализировать динамику развития и степеньсбалансированности исследуемой политической системы.
Имеет значение нетолько количественное представительство различных субъектов медиадискурса,но и характер их взаимодействия между собой, равенство возможностей ивлияния на бюджетный процесс.Кроме того, модель позволяет сделать вывод об уровне развитияполитической журналистики и ее роли в политической системе в целом.83Преобладание тех или иных коммуникативных инструментов, доминирование винформационном пространстве одних или других субъектов, политическаяповестка дня, ее актуальность и востребованность массовой аудиторией, влияниеСМИ на принятие политических решений, - в совокупности эти индикаторыпозволяют дать комплексную характеристику системе политических СМИ.Также с помощью модели можно сделать вывод о степени открытостиполитической системы и публичности ее субъектов. Примечательно, чтозначительное количество коммуникативных технологий, указанных в модели, приих классическом применении не предназначены для порождения медиадискурса.Но в условиях политической борьбы огласка тех или иных фактов и событий,случайные или специальные утечки информации и т.п.
могут повлиять напринятие решений и, следовательно, могут рассматриваться как элементыспециальных коммуникативных технологий. Таким образом, медиадискурсформируется в том числе с использованием тех коммуникативных инструментов,которые по своей природе для массового распространения могут быть непредназначены.Завершая описание медиадискурса бюджетного процесса и его субъектов,отметим не только вовлеченность большого числа его участников, но и ихвзаимное влияние. В совокупности в формировании медиадискурса бюджетногопроцесса принимают участие большинство субъектов медиаполиса (терминологияпетербургской школы журналистики; под медиаполисом понимаются «всесоциально значимые информационные потоки мегаполиса, распределяющиеся потем или иным каналам коммуникации – межсоциальных, институциональных ислужебных связей, неформального обезличенного общения, неформальногомежличностного взаимодействия, публичного межсоциального взаимодействиячерез органы управления, СМИ, организации культуры, досуга и развлечения»i).Использование модели при анализе фактического отражения в СМИвопросов бюджетной политики позволит выявить особенности политическойсистемы Санкт-Петербурга в контексте формирования и функционированиямедиадискурса бюджетного процесса.84Стадии бюджетного процессаИсполнение Контроль Составлениебюджетаисполненотчета обияисполнениибюджетабюджетаСубъектыбюджетногопроцессаСоставлениепроектабюджетаРассмотрениепроектабюджета иего принятиеИсполнительные органыгосударственной власти ивысшеедолжностное лицоЗаконодательные органыгосударственной властиОфициальноеинформированиеMediarelationsMedia relationsОфициальноеинформированиеMedia relationsАнтикризисныекоммуникацииMediarelationsЛоббированиеОфициальноеинформированиеMedia relationsGovernmentrelationsMediarelationsПолучателибюджетныхсредствMedia relationsGovernment relationsНегативные коммуникацииКонтролирующие органыгосударственной властиПолитические партииПрофессиональные иотраслевыеобъединенияЭкспертноесообществоОбщественныеорганизацииигражданскиеактивистыСистемаСМИОфициальноеинформированиеMediarelationsGovernment relationsОфициальноеинформированиеMediarelationsMediarelationsРассмотрениеи принятиеотчета обисполнениибюджетаMedia relationsОфициальноеинформированиеMedia relationsMediarelationsGovernmentrelationsНегативныекоммуникацииАнтикризисныекоммуникацииОфициальное информированиеMedia relationsGovernment relationsЛоббированиеMediarelationsGovernmentrelationsПартийный PRЭлекторальный PRMedia relationsSocial Media MarketingGovernment relationsНегативные коммуникацииАнтикризисные коммуникацииMedia relationsGovernment relationsЛоббированиеMedia relationsGovernmentrelationsЛоббированиеMedia relationsGovernment relationsMedia relationsGovernment relationsSocial Media MarketingПолитическаяжурналистикаПарламентскаяжурналистикаПолитическаяжурналистикаПолитическаяжурналистикаПолитическаяжурналистикаПарламентскаяжурналистикаТаблица № 1 Модель темпорально-субъектного взаимодействия в рамках медиадискурса бюджетного процесса85Выводы по главе 2Рассматривая бюджетный процесс как элемент реализации бюджетнойполитики государства, в данной главе мы проанализировали основные положенияБюджетного кодекса Российской Федерации, имеющие значение для предметаисследования (бюджет, бюджетный процесс, принципы бюджетной политики,структура бюджетной системы, субъекты бюджетного процесса и их функции,стадии бюджетного процесса).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
