Диссертация (1147147), страница 14
Текст из файла (страница 14)
PR-кампания: методология и технология. СПб.: Роза мира, 2004. С.179.69коммуникации К.Е. Шеннона и У.Уивера136 и представляет собой любые потериинформации, ее искажения без намерения источника в процессе передачиинформации.Механические шумы возникают за счет технических параметров канала, тоесть среды, через которую движется сигнал. Другая группа потерь информациивызвана семантическими шумами, которые порождаются содержательными илисемантическимиошибками,кодировании/декодировании.искажениямиСемантическиесообщенияшумыпривозникаютегозасчеткультурных факторов, неправильного использования языка, фильтров восприятия,связанных с социальной спецификой. Искажения могут возникать как принамеренном, так и при ненамеренном коммуникативном действии источника.Помимо этого, в журналистике распространен такой вид шума за счетсубъективной интерпретации языковых или иных символов и их последующейтрансляции на массовую аудиторию.
Наличие у журналистов предрассудков,стереотипов восприятия неизменно отражается в материалах. Это особенно четкоотражено в интегральной (обобщенной) модели коммуникации Б. Вестли иМ.Маклина137,гдеописываетсяроль«информационногопосредника/привратника» - СМИ. Медиа не просто занимают промежуточную позициюмежду потребителем, нуждающимся в информации, но и самим объектом илисвидетелямиегофункционирования.СМИвыполняетфункцииотбора,фильтрации и ограничения информационного потока, важнейшим образомоказывая влияние на удовлетворение информационных потребностей аудитории.Проанализируем элементы коммуникативного взаимодействия в рамкахмедиадискурсабюджетного процесса на основе изложенныхпринциповпроцессно-информационного подхода.Необходимо понимать, что публичный дискурс бюджетного процессавключает не только участников, законодательно наделенных полномочиями, но и136Shannon C.E., Weaver W.
The Mathematical Theory of Communication. Urbana, IL: University of Illinois Press, 1949.Р. 41.137Westly B.H., Maclean M.S. Conceptual Model for Communication research // Journalism Quarterly. 1957. № 34.70других субъектов, участвующих в формировании информационной повести дняотносительно бюджета.Так, высшее должностное лицо определяет принципы государственнойбюджетнойполитики, приоритеты распределения бюджетныхсредств итранслирует их в публичном пространстве.Органы исполнительной власти практически на каждой стадии бюджетногопроцесса участвуют в формировании медиадискурса.
Главный финансовый органдает оценку социально-экономическому состоянию и формирует прогноз,аргументирует приоритеты распределения бюджетных средств, осуществляетвнутренний контроль, в том числе при необходимости публично, составляетотчетностьсобоснованиемдостигнутыхрезультатов.Иныеорганыисполнительной власти не только являются распорядителями бюджетных средстви выступают в качестве государственных заказчиков, но и во многом формируютинформационную повестку в части исполнения бюджета и реализациигосударственных полномочий.Совершеннодругойподходсопровождаетпубличнуюдеятельностьзаконодателей.
Рассмотрение и принятие проекта бюджета отражает какконсолидированнуюпозициюнародныхизбранниковпоотношениюкисполнительной власти, так и точки зрения отдельных парламентских партий вотношении главного финансового инструмента – бюджета. Ориентируясь насвоих избирателей, депутаты достаточно активно участвуют в формированиимедиадискурса на всех стадиях бюджетного процесса.В качестве участников бюджетного процесса выступают также получателибюджетных средств. К этой группе относятся: органы местного самоуправления,борющиеся, в том числе в медиапространстве, за распределение субсидий;некоммерческие организации, также претендующие на бюджетные дотации;потенциальные и фактические исполнители государственных контрактов –коммерческие организации, государственные учреждения и другие подрядчики.
Содной стороны, они конкурирую между собой в области распределения денежныхсредств. С другой стороны, в публичном дискурсе могут находить отражение71отношения между заказчиками и исполнителями государственных контрактов влице распорядителей бюджетных средств и подрядных организаций.В области контроля бюджетного процесса соответствующие субъекты могутпринимать участие в формировании медиадискурса. Наличие или отсутствиекоррупционных скандалов, позиция законодательных и исполнительных органоввласти, других контролирующих органов по отношению друг к другу,интерпретация в СМИ показателей исполнения бюджета оказывают достаточноевлияние на политический медиадискурс бюджетного процесса.Активную позицию в медиапространстве представляют политическиепартии, причем как представленные в законодательных органах государственнойвласти, так и находящиеся за их пределами.
Бюджетный процесс на любой стадииявляется эффективным поводом для изложения собственной партийной позиции иценностей, дискредитации политических противников.Профессиональные и отраслевые объединения также могут участвовать вмедийном отражении бюджетного процесса, особенно в качестве субъектовлоббирования тех или иных потенциальных получателей бюджетных средств. Вто же время эти субъекты могут участвовать в усилении или ослаблении позицийтой или иной отрасли, что может воплощаться в приоритетах распределениясредств бюджета на уровне его формирования.Экспертноесообщество,соднойстороны,неявляетсяпрямыминтересантом распределения или получения бюджетных средств, однако онопостоянно привлекается журналистами в качестве наблюдателей, оценивающих иинтерпретирующих действия других субъектов, что в конечном счете можетотразиться на изменении общественного мнения.Наконец, в качестве субъектов бюджетного процесса, участвующих вформированиимедиадискурса,выступаютобщественныеорганизацииигражданские активисты.
Их цели и, соответственно, степень публичнойактивности могут быть разными: от оценки «низами» действий органов властиили выражения точки зрения определенной социальной группы до поддержки иликритики тех или иных субъектов бюджетного процесса, особенно участвующих в72принятии политических решений. В любом случае с развитием интерактивныхсредств коммуникации их роль в формировании повестки дня и участие впубличном пространстве будут усиливаться.Стоит отметить, что на разных стадиях бюджетного процесса степеньактивности отдельных субъектов отличается.На этапе составления проекта бюджета инициатором обычно выступаетвысшее должностное лицо и финансовый орган исполнительной власти.
Впроцессе рассмотрения проекта бюджета и его принятия ведущую роль играютзаконодательные органы власти. Исполнение бюджета подразумевает активнуюпозицию распорядителей бюджетных средств – органов исполнительной власти иихполучателей–органовместногосамоуправления,некоммерческихорганизаций, государственных учреждений и коммерческих структур. Вместе сэтим постоянно действуют контролирующие органы, периодически проявляющиепубличную активность.
На этапе составления отчета об исполнении бюджета вфокусе общественного внимания органы исполнительной власти и, в частности,финансовый орган. Заключительная точка бюджетного процесса – рассмотрение ипринятие отчета об исполнении бюджета – ставится законодательными органамивласти.При этом необходимо подчеркнуть, что на каждом этапе бюджетногопроцесса, помимо субъекта, непосредственно принимающего политическиерешения, другие субъекты также могут заметно проявлять себя с цельюпоучаствовать в борьбе за власть, влияние и ресурсы, что закономерно отражаетсявпорожденииэтимисубъектамиспецифическихсмысловвпределахмедиадискурса бюджетного процесса.Сообщения в рамках рассматриваемого медиадискурса представляют собойинформацию (сведения, факты, идеи, мнения и т.д.) о ходе бюджетного процесса,его элементах и отношениях, возникающих между его сторонами, значимую длясубъектоввзаимодействия.последовательностьэтаповИнформационныепрохождениябюджетаповодыотражают(разработка,принятие,исполнение, контроль, отчет о бюджете).
При этом сообщения могут иметь73когнитивную, эмоциональную и конативную природу, выполняя функцииинформирования, управления отношением и организации поведения. Одининформационный повод, например, принятие закона о бюджете, вызываетмногочисленные сообщения, исходящие от разных субъектов.Что касается каналов коммуникации, то для передачи сообщений ключевыесубъекты – источники значимой информации используют разные видыпосредников. При взаимодействии «индивид» -«индивид», «индивид» -«организация», реже «индивид» - «группа» в качестве канала могут выступатьспециальныемероприятияпубличногоинепубличногохарактера,предназначенные для СМИ или же закрытые для журналистов. В этих условияхвозможна непосредственная передача сообщения и (или) с помощью физическогопосредника.
В качестве искусственных (технических) посредников выступают впервую очередь средства массовой информации (печатные издания, радио,телевидение,информационныеагентства,тематическиепорталы).Такжеканалами передачи сообщений являются официальные сайты и официальныеаккаунты в социальных сетях, социальные сети как таковые, блоги.Можно отметить, что некоторые субъекты медиадискурса бюджетногопроцесса(высшеедолжностноелицо,исполнительные,законодательные,контролирующие органы государственной власти) преимущественно опираютсяна традиционные СМИ и официальные информационные ресурсы.
В то же времяполитические партии, общественные организации, гражданские активисты,некоторые получатели бюджетных средств предпочитают более свободноепространство Интернета и используют, помимо СМИ, социальные сети, блоги,непосредственное взаимодействие с лицами, принимающими решения.В качестве получателей информации, с одной, стороны, выступают всеупомянутые субъекты медиадискурса бюджетного процесса. Ввиду их большогоколичества и необходимости взаимного влияния даже в рамках публичногомедиадискурса некоторые сообщения могут быть адресованы конкретному кругулиц или определенному лицу.74Тем не менее, значительная часть сообщения медиадискурса бюджетногопроцесса адресована массовой аудитории.
Напомним, что одной из основныхцелей политики является борьба за власть, и благосклонное общественное мнениев условиях демократического государства определяет степень легитимностиреализации властных полномочий.Под эффектом, как отмечалось выше, подразумеваются любые изменениясознанияи(или)поведениясубъектовкоммуникации,вызванныеихвзаимодействием, а именно: формирование осведомленности, отношение кпредмету сообщения и управление поведением аудитории.В качестве эффектов коммуникации в медиадискурсе бюджетного процессамогут выступать:- факт попадания сообщения в информационную повестку дня;- наличие реакции субъектов коммуникации в публичном пространстве;- изменение отношения и поведения субъектов коммуникации и массовойаудитории относительно предмета сообщений.Переходя к формам реализации политического медиадискурса в рамкахбюджетного процесса, вспомним, что в соответствии с утверждаемым намиподходом политический медиадискурс представляет собой как коммуникативныйпроцесс, так и совокупный результат этого процесса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
