Диссертация (1147076), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Также странетысячи озѐр удалось обеспечить стабильную ситуацию в сфере сохранения сбережений204Finland: Impact of the crisis on industrial relations. European Foundation for the Improvement of Living andWorking Conditions. 2008. URL://http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn1301019s/fi1301011q.htm (датаобращения: 27.02.2013).205Nygård M., The financial crisis and recent family-policy changes in Finland, Germany and the United Kingdom– toward workfare or social investment? Åbo Akademi University, Finland.
2012.206Ланко Д.А., Децентрализация в политическом процессе: на примере Финляндии: канд. диссертация насоискание степени кандидата политических наук поспециальности 23.00.02. СПб, 2001, с.78.207Finland - 2008 Article IV Consultation. Concluding Statement of the Mission / Finland and IMF. 2008.URL://http://www.imf.org/external/np/ms/2008/110308.htm (дата обращения: 25.10.2013).134населения и выплат по вкладам, поскольку национальная банковская система непострадала от краха американских и европейских банков, которые фактически не былипредставлены на национальном рынке (за исключением двух операторов исландскихбанков, доля которых на рынке не превышала статистической погрешности).
Этодостаточно удачный пример сочетания правовых и рыночных механизмов регулятивногохарактера, применявшихся правительством для защиты национального рынка финансовыхопераций, позволяющий избежать обвинений в протекционизме. Ещѐ одним важнымфактором, обеспечившим возможность реализации социальной стратегии выхода изкризиса в Финляндии, стало доверие к еѐ политической системе. Именно страна тысячиозѐр, несмотря на то, что еѐ национальный долг в 2014 превысит 60% ВВП208, оказаласьединственной среди всех стран зоны обращения единой европейской валюты, во времякризиса сохранившей наивысший кредитно-финансовый рейтинг ААА. Другими словами,на международной арене Финляндия считается государством с беспрецедентно надѐжной,прозрачной и эффективной системой политического управления, несмотря на наличиенекоторых проблем (которые мы уже отмечали) и внутриполитический скандал вокругпартийногофинансирования,совпавшийповремениспервымикризиснымипроявлениями в Европе в 2008.
Таким образом, финская модель вывода экономики изкризиса характеризуется крайней степенью «дружелюбности» по отношению кнаселению. Очевидно, что подобный путь неприменим в государствах с более слабойэкономической организацией (странах европейского юга), но может ли он использоватьсясопоставимыми или более мощными по экономическому потенциалу субъектами? Ответна этот вопрос мы получим, изучив опыт политического управления в условияхглобального кризиса во Франции и Нидерландах.Анализируя положение дел в Нидерландах, необходимо отметить, что восприятиекризиса в этой стране менялось несколько раз на протяжении его развития.Непосредственно перед кризисом Нидерланды выглядели хорошо подготовленным кфинансово-экономическим потрясениям государством: в стране наблюдался очень низкийуровень безработицы (3,6%),положительный фискальный баланс, относительнонебольшой государственный долг (45%) и профицитный бюджет209.
Единственное, чтодолжно было тревожить правительство и специалистов – экспортная ориентацияголландской экономики, сильно зависящей от иностранного спроса. Ещѐ одним уязвимымместом Нидерландов являлось их положение в качестве одного из крупнейших мировых208Honkapohja S., The current economic situation in Finland / ―Reform Capacity and Macroeconomic Performancein the Nordic Countries‖ Conference. Copenhagen.
20 September 2013.209Masselink M., Noord van den P., The Global Financial Crisis and its effects on the Netherlands // Economicanalysis from the European Commission‘s Directorate-General for Economic and Financial Affairs. Volume 6,Issue 10. 2009.135транспортных узлов (роттердамский порт – главный перевалочный пункт Европы), а сферамеждународных перевозок серьѐзно пострадала в результате кризисных явлений,проявившихся в 2007-08.
Тем не менее, никто не ожидал, что кризис существенноповлияет на социальные и экономические показатели страны, однако уже в 2009 годупадение ВВП составило 4,5%. Ситуация ещѐ больше усугублялась в контекстераспространения проблем в зоне обращения евро, обменный курс которого по отношениюк американскому доллару продолжал расти, что снижало конкурентоспособностьевропейских товаров (США в этом отношении имели значительное преимущество,поскольку сами могли определять свою монетарную политику в отличие от страневрозоны). В результате этих тенденций появились более пессимистичные прогнозыразвития нидерландской экономики в среднесрочной перспективе, но, на самом деле,оказалось, что 2009 стал пиком еѐ ослабления.
Уже с 2010 началось восстановление ВВП,уровень безработицы хоть и вырос почти в два раза, но не достиг даже 6%трудоспособного населения, дефицит бюджета, в 2009 достигший 5,6%, стал сокращатьсяуже со следующего года (2010 — 5,1%, 2011 — 4,7%)210. Казалось бы, Нидерландывыдержали воздействие глобального кризиса лучше, чем могло показаться посленеудачного 2009, и могут рассматриваться в качестве управленческой модели для другихстран европейского континента, однако в 2012 страна вступила во вторую волну кризиса.Почему же 2009 год стал рубежом в развитии нидерландской экономики?Временное ухудшение социально-экономической ситуации объясняется несколькимипричинами.
Часть из них, а именно экспортную ориентацию экономики и снижениеобъѐмов международных перевозок, мы уже отмечали, однако были и другие факторы. Вопервых, это деятельность нидерландских банков, которые, с одной стороны, накопилибольшие объѐмы иностранных обязательств, а с другой перегрели национальный рынокнедвижимости211.
В этом смысле действия голландских кредитно-финансовых учрежденийможно сравнить с операциями американских банков, которые использовали схожуюстратегию функционирования. В то же время, подобное поведение нидерландских банковтрадиционно: они активно вели себя на территории зарубежных государств ещѐ с концаXIX века (именно голландские банки совместно с немецкими спровоцировали кризис нафинансовых рынках Южной Америки в 90-е годы позапрошлого столетия). В любомслучае, в отличие от Соединѐнных Штатов, где банковские проблемы спровоцировалидальнейшиекризисныепроцессы,вНидерландахудалосьдостаточнобыстро210Hagima R., How the Financial Crisis has Affected the Economic Indicators of the Netherlands.
CES WorkingPapers. 2013.211Masselink M., Noord van den P., The Global Financial Crisis and its effects on the Netherlands // Economicanalysis from the European Commission‘s Directorate-General for Economic and Financial Affairs. Volume 6,Issue 10. 2009.136восстановить стабильность их работы, так как финансовый сектор не являлся ключевымдля национальной экономики. Ещѐ одной причиной еѐ отрицательного развития на фонеглобального кризиса в 2009 году стала масштабная инвестиционная политика страны намеждународной арене: инвестиции размещались в различных проектах, от производстваколумбийского кофе до разработки методик и техник выявления тропических болезней.Естественно, ухудшение мировой конъюнктуры привело к падению привлекательностиподобных инвестиционных портфелей в краткосрочной перспективе.
Тем не менее,данный подход выбран Нидерландами в качестве стратегической линии: так, в 2012только Министерством иностранных дел республики в иностранные проекты былоинвестировано более 750 млн. евро, ещѐ 1,48 млрд. добавили частные голландскиеинвестиционные фонды212. На первый взгляд, цифры могут показаться невпечатляющими,однако не стоит забывать, что глобальный системный кризис продолжает оказыватьвоздействие на мировые финансово-экономические процессы, и голландская экономикаещѐ не полностью восстановилась после потрясений 2009. Кроме того, существует ещѐодин канал иностранных вложений, используемый голландским правительством –международная гуманитарная помощь. До 2008 отчисления Нидерландов в этомнаправлении были одними из самых больших в мире, в 2009 объѐм финансирования поданным программам был существенно урезан, однако в последнее время наблюдаетсятенденция к его росту.
Насколько эффективным является подобный подход, основываетсяли он на понимании преимуществ от гармонизации уровней развития различныхрегиональных пространств, которая в конечном итоге приведѐт к сокращениюдисбалансов и уменьшит возможность появления новых глобальных кризисов, насохранившихся у европейских политических элит идеалистических представлениях или напрагматичном желании добиться преференций в торговле и возможности использоватьболее дешѐвую рабочую силу, определить достаточно трудно, как бы то ни было, онактивно используется правительством Нидерландов. Наконец, третьим фактором,обусловившим резкое ухудшение экономических показателей страны в 2009, сталсознательный выбор властей, которые одобрили три пакета финансовой помощи длястимулирования экономического роста: первый на общую сумму 8,3 млрд. евро, второйсоставляли государственные гарантии различным институтам и третий в размере 9 млрд.евро213.
Данные меры сами по себе составляли 2% национального ВВП, однако к ним ещѐследует добавить усилия по спасению наиболее пострадавших в результате кризиса212The Netherlands: Joint public-private local partnerships to cope with recession. European Foundation for theImprovement of Living and Working Conditions. 2011.213Netherlands: Economy. Michigan University. 2012. URL://http://globaledge.msu.edu/countries/netherlands/economy (дата обращения: 25.10.2013).137частных финансовых организаций (национализация банка ABN Amro/Fortis Bank, накоторую было затрачено около 37,6 млрд.
евро, вливания в ING в размере 12,5 млрд. ит.д.). Очевидно, что подобные действия со стороны государства не могут не оказатьнегативного влияния на некоторые показатели, по крайней мере, в ограниченномпромежутке времени. Главная опасность данного подхода заключается в том, что в случаенеэффективности предпринятых шагов возможно дальнейшее ослабление экономики.Нидерландам вроде бы удалось избежать этой угрозы путѐм реализации отвечающейнеобходимым критериям программы реформ и преобразований, однако в 2012 произошлоновое ухудшение экономической ситуации в стране, впервые с 2009 сократилсянациональный ВВП.Рассмотрим основные направления реформ, которые были определены вНидерландах после начала кризиса 2007-08, а также их последствия.
Несмотря нагосударственные вливания в экономику, а также расходы на спасение находившихся вбедственном положении хозяйствующих субъектов, в условиях глобального кризисаправительство Нидерландов вынуждено было пойти на сокращение суммарного объѐмазатратной части бюджета (здесь мы видим существенное отличие от финского подхода, гдев качестве приоритета была выбрана социальная составляющая) в контексте следующихизменений214:1. снижение численности бюрократического аппарата (что позволит сэкономитьприблизительно 6,1 млрд. евро)2. уменьшение затрат на финансирование Европейского Союза3. снижение военных расходов.Все перечисленные меры выглядят наиболее простым, но при этом эффективнымспособом достижения бюджетной и экономической гармонизации, общая экономия от ихприменения составит около 8 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
