Диссертация (1147076), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Более того,отмечалось, что образ Соединѐнных Штатов в глазах иностранцев заметно улучшился какраз в 2009 году (особенно это касалось стран Западной Европы, Латинской Америки, Азиии Африки)180. Вопрос, так ли это, остаѐтся открытым, тем не менее, не вызывает сомненийтот факт, что американской администрацией в этот период тратились значительныесредства для поддержания репутации страны зарубежом. Зачем же это делалось вусловияхнегативныхтенденцийэкономическогоразвития,сокращениядоходовгосударственного бюджета и роста национального долга? Очевидно, что командапрезидента опасалась возможности коллапса американской валюты на мировых рынках, атакже нуждалась в сохранении поддержки внешних военных операций со сторонысоюзников.
Фактически, на первом этапе президентства внешнее одобрение для Б.Обамыбыло более важным, чем поддержка со стороны населения США (что во многом объясняетмасштабы использования технологий, в той или иной степени направленных наманипулирование общественным мнением внутри страны). В целом, администрацииудалосьвыполнитьпоставленнуюзадачу,несмотрянакраткосрочныйэффектпредпринятых действий (вскоре произошло существенное ухудшение отношений сРоссией, а в 2013 году уже европейские государства отказались от поддержки возможныхдействий американских властей по организации военной интервенции в Сирию). Эта паузапозволила провести анализ сложившейся ситуации и оценить уровень готовности главныхдержателей внешних долговых обязательств США, в первую очередь, КНР, осуществитьреформирование глобальной экономической системы и де-юре переместить мировойфинансовый центр из североатлантического региона (другое дело, что он оказался крайненизок, возможно, к удивлению самого американского правительства).
Для реализацииданной задачи были мобилизованы все доступные методы так называемого «мягкоговоздействия» («мягкой силы»), причѐм речь идѐт не только об американских СМИ,которые в настоящее время имеют статус общемировых, и исследовательскихучреждениях, так или иначе спонсируемых государством, но и о якобы независимыхэкспертных и аналитических центрах (так называемых think-tanks). Практически всеизвестные политологи и экономисты вышеперечисленных организаций пропагандировализанимаемую администрацией позицию, давая различного рода проправительственныеинтервью и комментарии.
Тем не менее, даже в подобных выступлениях непреднамеренно180Nanto D.K., The Global Financial Crisis: Analysis and Policy Implications. Congressional Research Service.October 2, 2009.119упоминались противоречащие друг другу факты: так, в интервью А.-М.Слоттер (A.M.Slaughter), посвящѐнном утверждению значимости Соединѐнных Штатов на мировойарене, было отмечено, что МВФ перестал быть субъектом в области противодействиякризису181.
Однако МВФ долгое время являлся для США инструментом управленияполитическими процессами в других странах, особенно переживающих экономическиетрудности (что ярко проявилось на постсоветском пространстве), то есть в реальностиСША теряют позиции в сфере регулирования международных отношений.Отслеживаяпоследовательностьдействийамериканскогоправительства,осуществляемых в рамках кампании по формированию общественных представлений всфере политики, нельзя не акцентировать внимание на странной ситуации, сложившейсяперед президентскими выборами 2012 и не менее странных результатах самогоголосования. Кратко создавшееся положение дел для действующей администрации идемократической партии в целом можно было охарактеризовать как катастрофическое:происходило снижение рейтингов практически по всем показателям, а уровень доверияграждан к федеральной власти опустился до минимальных значений.
Но, несмотря на всетрудности, именно кандидат от демократов, осуществлявший управление страной напротяжении предыдущих четырѐх лет, одержал победу в электоральной борьбе. Конечно,подобный исход был отчасти обусловлен традиционными для американской политическойсистемы особенностями, в том числе: относительно небольшой ролью президента вреализации внутренней политики (как мы уже отмечали ранее, деятельность Б.Обамы вэтой области является исключением из общего правила, однако роль стереотипов вмассовом сознании достаточно велика), отсутствием прямой зависимости междуотданными населением голосами и результатами выборов, а также уровневойгетерогенностью партийной структуры США (во многих случаях федеральная партийнаяорганизация лишь формально контролирует региональные и местные отделения).
На нашвзгляд, однако, только этих причин для объяснения итогов выборов 2012 недостаточно.Обратимся к результатам социологических исследований: если в 2009 году работудемократов в Конгрессе одобряло 37,8% населения, то в 2012 эта цифра сократилась навосемь процентных пунктов до 29,75% (в 2011 году падение было ещѐ болеесущественным – до 27,8%), в то время как количество недовольных действиямидемократической партии в парламенте возросло с 51,6% до 61,5% (в 2011 этот показательсоставлял 64,5%)182.
Этим данным вполне можно доверять, поскольку методика расчета181Slaughter A.-M., Long-Term Implications of the Financial Crisis / Interview to CFR.org. October 9, 2008. URL://http://www.cfr.org/business-and-foreign-policy/long-term-implications-financial-crisis/p17489 (дата обращения:27.07.2013).182Do you approve or disapprove of the way the Democrats in Congress are handling their job?" / Quinnipiac120основана на выведении среднего значения из результатов, получаемых в рамкахрегулярных опросов, проводимых в течение всего года.
Из общей тенденции, как мы ужезаметили, выбивается 2012 год, когда уровень поддержки по сравнению с предыдущимпериодом вроде бы начинает возрастать. На самом деле, это связано с резким изменениемпоказателей после президентских выборов: в ноябре количество одобряющих увеличилосьна 8%, тогда как число критиков сократилось на точно такую же величину. Таким образом,мы можем сделать вывод, что до конца 2012 года сохранялась устойчивая тенденцияснижения уровня доверия граждан США к конгрессменам-демократам, что вряд ли можнобыло рассматривать позитивно перед очередными выборами.
Об этом же свидетельствуютцифры другого исследования: уже к концу 2010 года (середина первого президентскогосрока Б.Обамы) поддержка так называемых «независимых» избирателей распределяласьмежду республиканской и демократической партиями в соотношении 56:38% 183. Такойбольшой разрыв появился впервые с 2006 года, однако тогда большим довериемпользовались демократы. Важно отметить и тот факт, что «независимые» избирателиотдавали предпочтение позициям республиканцев по большинству основных вопросов, втом числе в области налоговой, экономической, бюджетной политики, сфере занятости ит.д., тогда как идеи демократов пользовались большей популярностью в сферездравоохранения и образования.Как мы видим, к 2012 году, когда должны были состояться очередныепрезидентские выборы, позиции демократической партии в Конгрессе выглядели не оченьвпечатляюще: неуклонное падение рейтингов фактически не прекращалось вплоть допоследних месяцев 2012, при этом явных предпосылок для выправления ситуации ненаблюдалось.
Тем не менее, законотворческая работа является специфической отраслью, икритики могут указать на то, что представленные нами статистические данные неявляются объективными в деле оценки электоральной поддержки демократов. Поэтомуприведѐм следующие цифры: примерно 2/3 населения Соединѐнных Штатов в 2010 годусчитало, что страна находилась на неправильном пути развития184. 2010 год – экваторправления администрации Б.Обамы, поэтому мы можем сделать вывод о том, чтобольшинствограждансчиталополитико-экономическойкурсправительстванеэффективным (несмотря на то, что к этому времени уже успели проявиться первыеUniversity Poll. Sept.
23-29, 2013. N=1,497 registered voters nationwide. Margin of error ± 2.5.2010 Voters trust Republicans more on fiscal issues. November 9, 2010. URL://http://www.resurgentrepublic.com/summaries/2010-voters-trust-republicans-more-on-fiscal-issues (дата обращения:27.07.2013).184Majority of voters believe country is on wrong track and more concerned with Democrats maintaining control ofCongress. September 13, 2010. URL://http://www.resurgentrepublic.com/summaries/majority-of-voters-believecountry-is-on-wrong-track-and-more-concerned-with-democrats-maintaining-control-of-congress (датаобращения: 27.07.2013).183121результаты предпринятых мер антикризисного управления).
Общее недовольство, конечно,является неконкретной категорией и может не отражать непосредственные предпочтениятех или иных групп граждан, каждая из которых имеет специфические интересы иприоритеты, поэтому властные структуры могут сосредоточиться на работе пообеспечению поддержки в определѐнных секторах общества (как мы увидим далее,данный подход использовался администрацией Б.Обамы).
Однако если проанализироватьотношение конкретных групп населения к деятельности американского правительства в2008-2011, то результаты будут следующие: во всех категориях населения большинствооценивало экономическое состояние государства крайне негативно185.Из всего вышесказанного следует, что шансы Б.Обамы на переизбрание в 2012 годубыли невелики, однако победу на выборах одержал именно он. Возникает совершенноестественный вопрос: почему так произошло. Отметим, экономический курс президентане был признан обществом однозначно успешным (на что определѐнно рассчитывала егокоманда, принимая план мер по борьбе с негативными последствиями кризиса,рассчитанныйнакраткосрочнуюперспективу).Болеетого,значительнаячастьамериканцев считала, что в 2012 году страна находилась в худшем политикоэкономическом состоянии по сравнению с периодом 2007-08, когда кризис охватилнациональнуюэкономику186.Исключениемявляласьлишьсфераобеспечениянациональной безопасности от террористических угроз: политику Б.Обамы в этой областив основном оценивали положительно.
В целом, только 42% населения считало, что онзаслуживает переизбрания на второй срок, 51% граждан хотел бы видеть в качестве новогопрезидента другого политика. В нормальной ситуации в этом контексте более вероятнымсценарием развития событий на выборах представлялось бы поражение действующегопрезидента, однако инициированная администрацией кампания по формированию унаселения положительных представлений о деятельности политических властей принесласвои плоды. Во-первых, краткосрочные меры стимулирования экономического ростапомогли остановить негативное экономическое движение уже в конце 2009 года. Неважно,что подобный подход повышал возможность начала второй волны кризиса в будущем,поскольку,согласнонакопленнымамерикнскимианалитическимиинститутамистатистическим данным, обычно экономический спад после кризиса продолжается 9лет187, то есть главная задача администрации заключалась в правильном распределении185Voters see no end in sight to economic decline.
July 8, 2011. URL://http://www.resurgentrepublic.com/summaries /voters-see-no-end-in-sight-to-economic-decline (дата обращения:27.07.2013).186The 2012 Presidential Campaign jump to next section. URL://http://www.resurgentrepublic.com/research/votersbelieve-america-is-worse-off-than-when-obama-took-office (дата обращения: 27.07.2013).187Papel D.H., Prodan R., The Statistical Behavior of GDP after Financial Crisis and Severe Recessions. University122кризисных проявлений на протяжении этого периода.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
