Диссертация (1147076), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Правительству США это успешноудалось, хотя, справедливости ради, отметим, что задача не была невыполнимой: ВВПстраны в период с 2007 по 2009 год снизился на 5,3%, поэтому достаточно былоостановитьтемпыпадениянациональнойэкономики,чтобыкурс,выбранныйадминистрацией, можно было представить как эффективный и соответствующийпотребностям общества. Сделать это было нетрудно, ведь если в 2005 году уровеньпотребительских расходов в среднем составлял 95% от личных доходов, то в 2009 только92%, в то время как уровень сбережений вырос на 5%188.
Соответственно, администрациинеобходимо было всего лишь стимулировать внутренний спрос, а для достижения этойцели существует подробно разработанный и проверенный инструментарий, включающийразнообразные средства и механизмы, которые могут быть применены в тех или иныхситуациях.СущественнуюподдержкуБ.Обамеоказалипланыпосоциальномуреформированию системы общественно-государственных отношений (в том числе,системы здравоохранения), а особенно реакция республиканцев на подобные инициативы.Категорическое неприятие социальных программ со стороны последних само по себеобусловило переход части голосов на сторону демократов, а угроза остановки работыправительства вызвала ещѐ больший отток сочувствующих позициям республиканскойпартии. Подтверждением этого является тот факт, что уже после выборов из двухальтернатив, а именно инициативы, получившей название Obamacare, и возможногопрекращения функционирования федеральных органов власти на тот или иной срок, болееприемлемой для большинства населения являлась первая, несмотря на то, чтообщественное мнение выступает резко против идеи Obamacare, если она рассматриваетсяотдельно189.
Объясняется это очень просто: люди хотят видеть правительствоработающим, поскольку значительное количество населения занято на государственныхпредприятиях, финансируемых из федерального бюджета, а с другой стороны, именно отнего зависит функционирование базовых социальных сервисов. Республиканцы в этихвопросах отстаивали крайне консервативную точку зрения, стремясь сохранить влияние всоциальных группах, традиционно поддерживающих эту партию, в то время какдемократы проявили большую гибкость, которая также частично повлияла на итоговыйрезультат.
В совокупности с кампаний по формированию положительных общественныхпредставлений в сфере политического управления (в том числе с использованиемof Houston. October 11, 2011.Lee J., Rabanal P., Sandri D., U.S. Consumption after the 2008 Crisis. IMF Staff Position Note SPN/10/01.January 15, 2010.189Polling trends on the government shutdown. October 10, 2013. URL://http://www.resurgentrepublic.com/posts/polling-trends-on-the-government-shutdown (дата обращения: 27.07.2013).188123технологий манипулирования сознанием), активно проводившейся правительством,которое сумело убедить часть населения в неизбежности сохранения состояниянестабильности экономического развития в ближайшем будущем и эффективностивыбранного курса по противодействию кризисным тенденциям, это привело к падениюрейтингов республиканцев, которые уже к 2008 находились на более низких уровнях. Так,мы уже отмечали, что в период 2008-2012 демократы столкнулись с сокращениемподдержки их деятельности в Конгрессе с почти 38% до 29,75%, и логично было быпредположить,чтоонодолжнобылокомпенсироватьсяукреплениемпозицийпредставителей республиканцев, однако, на самом деле, количество одобряющих ихпарламентскую работу также снизилось с 28,5% до 23%190.
Республиканцам удалосьсохранить приемлемый уровень поддержки в таких электоральных группах, как белыеевангелисты, белые мужчины, белые женщины, женатые/замужние, старше 65 лет,которые и проголосовали за М.Ромни в 2012 году, но в работе с быстрорастущимисоциальными общностями, голоса которых и предопределили победу Б.Обамы, с лучшейстороны проявили себя демократы. Рейтинг действующего президента с 2008 по 2012 годвырос среди следующих избирателей191:1. неженатые (на 16%)2. незамужние (на 8%)3. испаноговорящие, афроамериканцы, молодѐжь, малообеспеченные, женщины(приблизительно на 10%).По нашему убеждению, как и в 2008 году, в преддверии выборов 2012 республиканскаяпартия заняла выжидательную позицию, не предпринимая каких-либо активных действийдля изменения сложившегося баланса сил, опасаясь дальнейшего развития кризисныхтенденций.Подведѐм основные итоги данной части нашего исследования.
Главным из нихявляется вывод о том, что в Соединѐнных Штатах Америки, начиная с конца 2009 года, тоесть после избрания президентом Б.Обамы, проводится широкомасштабная кампания поформированию у общества нужных правительству политических представлений, котораяпризвана отвлечь внимание от экономических проблем и обеспечить приемлемый уровеньэлекторальной поддержки действующей власти. Особо следует отметить тот факт, что оназаменят собой планомерную работу по структурному реформированию национальнойполитико-экономической системы и обеспечению недопущения дальнейшего развития190"Do you approve or disapprove of the way the Republicans in Congress are handling their job?" / QuinnipiacUniversity Poll.
Sept. 23-29, 2013. N=1,497 registered voters nationwide. Margin of error ± 2.5.191Enthusiasm Mirage. 2012 / Poll held by the Resurgent republic. URL://http://www.resurgentrepublic.com (датаобращения: 27.07.2013)124существующих кризисных явлений. Все предпринятые администрацией меры дляпротиводействиякризису,начавшемусястимулирование,государственныевгарантии2007году,некоторымвтомчислефинансовымналоговоеинститутам,государственный выкуп ипотечных обязательств и активная интервенция государства нарынок недвижимости, были рассчитаны на достижение наибольшего эффекта вмаксимально короткие сроки с целью убеждения населения в правильности выбранногоправительством курса развития.
В результате уже к концу 2009 года в стране появилисьпервыепризнакинормализацииэкономическойситуации,однакозатемтемпывосстановления значительно замедлились, а в некоторых сферах вновь появиласьотрицательная динамика. Соответственно, для обеспечения победы действующегопрезидента на следующих выборах, которые должны были состояться в ноябре 2012, былипредприняты шаги по созданию у населения определѐнного представления о сложившемсяположении дел, во многом основанного на искажении информации и статистическихданных, благоприятном для правительства преподнесении новостей и несоответствииполитических обещаний и заявлений реальным действиям.Наиболее ярко это проявилось в вопросе сокращения военных расходовфедерального бюджета и ситуации с возможностью так называемого «фискальногообрыва».
В отношении военных расходов в рамках предвыборной кампании 2008 Б.Обамаи его команда занимали однозначную позицию: они должны сокращаться в первуюочередь в связи с выводом значительной части американского военного контингента синостранных территорий. Именно за эти инициативы американский президент сталнобелевским лауреатом, однако они не были воплощены в практической политикеБ.Обамы. Военные расходы страны в период с 2008 по 2012 продолжали неуклонновозрастать, что объяснялось различными причинами, в том числе необходимостьюобеспечения высокого уровня национальной безопасности и борьбы с новыми угрозами(хотя расходы на обеспечение национальной безопасности и военные расходы не являютсятождественными). Возможно, администрация не имела другого выбора, кроме увеличениярасходов на содержание вооружѐнных сил и военные программы, однако в диалоге собществом их сокращение продолжало оставаться в числе стратегических задачправительства.
Не менее странно выглядит ситуация с «фискальным обрывом» в начале2013 года, а именно кардинальное изменение позиции президента и администрации поотношению к проблеме сокращения и свѐртывания программ налогового стимулирования.Если до выборов 2012 она характеризовалась категорическим неприятием такойвозможности как потенциальной угрозы росту американской экономики, то после победыБ.Обамы правительство начинает представлять повышение налогов для определѐнных125групп граждан и специфических налогов (особо выделим последние, посколькуповышение налогового бремени для лиц с доходом свыше 400 тыс.
долларов в год не былобы столь принципиальным вопросом, однако также возросли такие налоги, как налог нанаследство, дарение иэкономическогот.д.) какразвитияивозможное средство обеспечения стабильногосбалансированногобюджета.Исходяизвсеговышеперечисленного, возникает вопрос: почему администрация изначально предпочламетод манипулирования общественным мнением выработке реальной программы выходаиз кризиса. Скорее всего, ответ заключается в том, что реализация стратегииреформирования социальной и политико-экономической системы страны была быдостаточно болезненна для всех слоѐв населения и бизнес-сообщества, кроме того,согласно статистическим разработкам американских исследовательских институтов,последствия серьѐзных кризисов продолжают проявляться в среднем на протяжении 9 лет(а современный кризис вообще является уникальным явлением), поэтому Б.Обамарисковал потерпеть поражение на вторых для него президентских выборах, адемократическая партия ослаблением своих позиций в Конгрессе, а также региональных иместных органах власти.
Инициированная кампания по манипулированию общественныммнением оказалась успешна: несмотря на, казалось бы, катастрофическое падениерейтингов и президент, и его партия сохранили своѐ положение в качестве правящейэлиты.Отметим и некоторые другие факторы, повлиявшие на подобное развитие событий:действияпрезидентаСШАнамеждународнойаренеипассивнуюполитикуреспубликанской партии. В то время, когда правительство говорило о необходимостисокращения бюджетных расходов и стабилизации государственного долга, Б.Обама провѐлкампанию по улучшению имиджа Соединѐнных Штатов в иностранных государствах,рассчитанную, прежде всего, на западноевропейских партнѐров. Ему было необходимозаручиться их дальнейшей поддержкой в заморских военных операциях, а также недопустить хотя бы теоретической возможности дефолта США по внешним долговымобязательствам. Другими словам, внешняя поддержка на определѐнном этапе дляпрезидента была более важна, чем одобрение деятельности администрации внутристраны,посколькуонаявляласьфундаментомуспешногорешенияостальныхполитических задач правительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
