Диссертация (1146522), страница 30
Текст из файла (страница 30)
представителей японских336ССО. Согласно сообщению министерства обороны, сухопутные ССО за время своей миссии вИраке восстановили 36 школ, 66 медицинских объектов, построили 31 дорогу, обеспечили 53тыс. тонн питьевой воды и предоставили более тысячи рабочих мест местному населению337.Сухопутные части оставались в регионе до июля 2006 г., а воздушные – до июля 2009 г.
«Законо восстановлении Ирака» имел срок действия в 2 года с возможностью продления на тот жепериод, что было проделано дважды.Вместе со служащими ССО в Ираке на ротационной основе находились пятьофициальных представителей министерства иностранных дел Японии, которые курировалифинансовый аспект японского участия, в частности, занимались распределением средствофициального содействия развитию.Отправка в Ирак служащих Сухопутных ССО, хотя и минимально вооруженных длявыполнения небоевых задач, не была затребована ни принимающим государством, ни ООН, чтоявлялось обязательными условиями согласно существовавшему законодательству.
Почему, втаком случае, Токио стремился к отправке своих военнослужащих, вплоть до принятияспециального закона? Частично свою роль здесь снова сыграл психологический фактор,связанный с международной критикой Японии в 1990-1991 гг. Дз. Коидзуми в своихвыступлениях неоднократно подчеркивал, что отправка ССО в Ирак была проверкой «крепостидуха японского народа». Он настаивал, что конституция Японии призывает к защите«национальной чести», и государство не может снова ограничиться выделением денег и336337Defense of Japan.
2012. P. 456.Боэй хакусё (Белая книга по обороне). Токио, 2007. С. 285.100отказаться от физического участия только потому, что ситуация может оказаться слишкомопасной338.Другой причиной, более релевантной, представляется связь между поддержкой Токиодействий Вашингтона и обратной поддержкой США в случае обострения ситуации с СевернойКореей.
Как представляется, в данном случае в Токио рассчитывали на поддержку Вашингтонав решении проблемы с японскими гражданами, похищенными Северной Кореей в 1970-80-х гг.,так как маловероятно, что для Японии был существенным риск остаться без таковой ввидужесткой американской позиции по ядерной программе КНДР. Этот расчет оправдался, так какпредставители США многократно поднимали вопрос о похищенных японцах во времяшестистороннихпереговоровпосеверокорейскойядернойпроблеме.Крометого,государственный департамент США в своем докладе о глобальном терроризме заявил, чтоКНДР не будет исключена из списка стран-спонсоров терроризма, если не будет идти науступки в решении проблемы похищений339.Еще одна причина, по которой, вероятно, части Сухопутных ССО были направлены вИрак, была связана с огромной зависимостью Японии от поставок энергоресурсов из БлижнегоВостока – более 80% всей импортируемой нефти340. Другими словами, по мнению некоторыхспециалистов, японцы рассчитывали на определенные коммерческие выгоды от присутствиясвоих военных в Ираке341.
Эта точка зрения подкрепляется тем фактом, что Сухопутные ССОне были отправлены в Афганистан, где нет перспектив энергетической политики Японии. Впринципе, взаимоотношения Токио и нефтедобывающих стран Персидского залива строятсяисходя из стратегической важности этого региона для ресурсозависимой Японии. Этим фактомобъясняется ее стремление присутствовать в регионе (ранее – экономически и посредствомофициального содействия развитию, с 2003 г. – с помощью ССО) и стремление обезопаситьморские линии коммуникаций, по которым в Японию транспортируется нефть.
По этой жепричине японское правительство стремилось установить дружественные отношения с новойиракской властью, выделив в феврале 2007 г. дополнительно около 100 млн. долл. иракскомуправительствунанужды«государственногообустройства»342.НаКонференциимеждународных доноров по восстановлению Ирака 24 октября в Мадриде Япония объявила о338Press Conference by Prime Minister Junichiro Koizumi regarding The Basic Plan regarding the measures based on theLaw Concerning the Special Measures on Humanitarian and Reconstruction Assistance in Iraq, December 9, 2003.
URL:http://japan.kantei.go.jp/koizumispeech/2003/12/09press_e.html339Patterns of Global Terrorism 2003. Washington, D.C., 2004. P. 91-92.340Energy imports; net (% of energy use) in Japan. URL: http://www.tradingeconomics.com/japan/energy-imports-netpercent-of-energy-use-wb-data.html341Хамада Кадзуюки. Ираку сэнсо Нихон но вакэмаэ: бидзинэсу тоситэ но дзиэйтай хахэй (Японский вклад вИракскую войну: отправка ССО как бизнес). Токио, 2004. С. 160.342Japan’s Assistance to Iraq (Fact Sheet). Tokyo, 2009. P.
1.101выделении пяти млрд. долл., в феврале 2007 г. простила 80% иракского долга – около 6,7 млрд.долл.343Поддерживая США в Ираке, японцы не забывали о своих экономических интересах, очем свидетельствует политика Японии в отношении Ирана. Несмотря на объявление Дж. БушемИрана частью «оси зла», Токио продолжал сотрудничество с Тегераном в области нефтедобычивплоть до июня 2004 г. Поддавшись давлению Вашингтона, Токио не стал продлевать своепреимущественное право на ведение переговоров о разработке нефтяного месторождения«Азадеган» на юге Ирана (одно из крупнейших в мире по объему запасов). Однако послесогласия Ирана допустить инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты, позицияВашингтона несколько смягчилась, и поддерживаемый правительством японский консорциумне замедлил заключить соглашение с иранским правительством об освоении азадеганскогоместорождения на сумму около 2,8 млрд.
долл344. Американцы не стали блокировать этидействия. Маловероятно, что Токио стал бы действовать против воли Вашингтона, если бы неподдержал американские действия в Ираке.По этим причинам на первый взгляд обоснованное предположение о том, что военноеприсутствие Японии в зоне Персидского залива являлось прямым следствием давления состороны США, представляется некорректным и упрощенным. Напротив, японцы использовалиэтот фактор для легитимации своих действий: стратегической важностью японо-американскихотношений японское руководство продолжало объяснять оборонное строительство иодновременно ослабляло политическую оппозицию и негативное общественное мнение.
Однимиз принципиальных различий японского участия в операциях США в Афганистане и Иракеявляется то, что в первом случае это было вынужденное решение, мотивированное стремлениемсоответствовать ожиданиям союзника, а во втором случае это был сознательный выбор,основанный на оценке потенциального выигрыша. Выступая на сессии Бюджетного комитетапалаты представителей 28 января 2004 г., Дз. Коидзуми заявил: «Придет ли ООН на защитуЯпонии в случае агрессии? Конечно, нет. Япония не может сама обеспечивать мир ибезопасность, поэтому нами был подписан Договор безопасности с США. Я не думаю, что ООНпойдет на формирование специального контингента, чтобы защитить Японию от вторжения»345.Кроме того, основная часть средств, выделенных Японией Ираку – три с половиной млрд.
долл.из пяти – были предоставлены в виде займов346.343Ibidem.Mainichi Daily News, 2 July 2003, 19 February 2004; Japan Times. 1 April 2004.345Prime Minister Koizumi Speech in the Lower House Budget Committee Session, 28 January 2004. URL:http://japan.kantei.go.jp/koizumispeech/2004/01/28press_e.html346Japan’s Assistance to Iraq (Fact Sheet). P. 10-11.344102Когда в июле 2006 г. части Сухопутных ССО были отозваны из Ирака, японские СМИстали активно писать об их достижениях: отсутствие потерь, отсутствие случаев применениясилы, восстановление порядка и стабилизация ситуации в районе Эс-Самава.
Успех миссии вИраке способствовал формированию в японском обществе среды, благоприятной длядальнейшего развития оборонной политики, в частности, закреплению миротворческихопераций в качестве одной из центральных задач ССО наряду с обороной Японии.Согласно данным Таблиц 7 и 8, к началу операции США в Афганистане большинствояпонцев были против плана Дз. Коидзуми отправки ССО в Индийский океан, однако, когдабыло объявлено о том, что ССО не будут находиться в зонах боевых действий и будутвыполнять исключительно невоенные функции, поддержка населения возросла.
Как видно изТаблицы 9, среди поддержавших инициативу правительства мнения разделились по вопросу оконкретных задачах ССО в составе коалиции, но подавляющее большинство высказалось завыполнение ими исключительно невоенных функций.Опросы показывают, что широкая общественность в Японии негативно относилась квойне в Ираке и тем более – к возможности отправки туда ССО, по меньшей мере, до конца2003 г. Как видно из Таблицы 10, к концу первого месяца операции США в Ираке, количествояпонцев, высказывавшихся «против» военных действий, выросло до 65%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
