Диссертация (1146522), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Японская стратегиясодержала те же демократические принципы, но не обнаруживала поддержки смены режимовили демократизации извне. Несмотря на сходство в оценках значимости взаимных союзныхсвязей, японский документ подчеркивал естественность наличия разных приоритетов азиатскойи ближневосточной политики Японии и США. В нем отмечалось, что по мере превращенияСША из «суперсилы» в «гиперсилу», они могут проявлять меньшую терпимость по отношениюк отличающейся от их собственной позиции и системе ценностей. В качестве иллюстрации354Satoshi Morimoto.
The last holdout: impediments to reform of Japan’s security system // Gaiko Forum. 2002. № 1. P. 7-9.355East Asian Strategic Review. 2004. P. 190.106упоминались случаи нератификации США Киотского протокола и их сопротивлениепредложению Японии о создании фонда стабилизации азиатской валюты после финансовогокризиса 1997 г.Гармонизации стратегий Японии и США и адаптации альянса к новойсреде безопасности должен был способствовать двусторонний процесс пересмотра обороннойполитики (Defense policy review initiative), длившийся с декабря 2002 г. по май 2006 г.Инициатива была запущена на встрече глав дипломатических и оборонных ведомств сторон вформате заседания Консультативного комитета безопасности в декабре 2002 г. и призванарешить ряд проблем, главной из которых являлась проблема реконфигурации американскоговоенного присутствия в Японии.
Специальная комиссия по Окинаве, занимавшаяся этимвопросом в 1995-1996 гг., была создана в условиях обострившейся проблемы баз США наостровах, вызванной взрывом антиамериканских настроений в обществе. После обновлениявоенной стратегии США в начале 2000-х гг. и принятия «Глобального плана перебазирования»(Global Posture Review) в 2004 г. японо-американский диалог вступил в новую стадию.На двустороннем саммите в мае 2003 г. Вашингтон и Токио договорились о расширениизоны ответственности японо-американского союза в глобальных масштабах, имея в видусотрудничество в противодействии таким угрозам, как международный терроризм ираспространение оружия массового уничтожения.
Активные консультации сторон начались вноябре 2004 г. после принятия «Программы национальной обороны Японии». Этот документобозначил японский подход к переговорам о перебазировании американских войск: «Япониябудет активно участвовать в стратегическом диалоге с США по широкому кругу проблем,касающихся безопасности, включая разделение обязанностей между сторонами и структурувоенного присутствия США.
Мы будем работать над гармонизацией наших представлений оновой среде безопасности и стратегических целях»356. Для японской стороны было важно непростосохранитьмеханизмырегиональногосдерживания,обеспечиваемыеналичиемамериканских войск, но и добиться уменьшения неудобств, причиняемых гражданскомунаселению, живущему вблизи американских баз. Таким образом, предполагалось выработатьобщую стратегическую позицию, соответствующую новым реалиям, и разработать конкретныйплан действий.
Этот процесс проходил в три этапа, каждый из которых завершился принятиемдвустороннего документа.На первом этапе работы Консультативного комитета безопасности в формате «два плюсдва» (министр иностранных дел Матимура Нобутака и государственный министр обороны ОноЁсинори, государственный секретарь Кондолиза Райс и министр обороны Дональд Рамсфельд)были сформулированы общие стратегические цели. По итогам заседания комитета 19 февраля2005 г. было подготовлено «Совместное заявление», в котором стороны дали оценку356National Defense Program Guidelines 2004. Section 3, paragraph 3.107международной среды безопасности, обозначили стратегические цели, а также принципыпредстоящего пересмотра структуры размещенного в Японии американского контингента357.В заявлении подчеркивалась положительная роль японо-американского союза встабилизации обстановки в регионе и мире.
Отдельно отмечен вклад Японии в международныеусилия по постконфликтному восстановлению Афганистана и Ирака, ликвидации последствийкрупного землетрясения и цунами в Индийском океане. Стороны договорились продолжатьсовместное развитие систем противоракетной обороны, так как, по их мнению, они служат нетолько защите от ракетных атак, но и обеспечивают сдерживающий эффект. Отмечено, что вконтексте региональной гонки вооружений обострились угрозы международного терроризма ираспространения оружия массового уничтожения.Перечень общих стратегических целей подразделялся на региональные и глобальные. Кпервой группе отнесены: обеспечение безопасности Японии, поддержание мира и стабильностив АТР, возможность реагировать на чрезвычайные ситуации, угрожающие США и Японии;поддержание мирного воссоединения Корейского полуострова; поиск мирных путейразрешения проблем, касающихся КНДР, включая ядерную программу, ракетную активность,незаконную деятельность и гуманитарные проблемы типа похищений японских граждан;развитие сотруднических отношений с Китаем, поощрение его к конструктивному иответственному поведению в регионе и мире; поощрение мирного разрешения тайваньскойпроблемы путем диалога; поощрение Китая к повышению уровня транспарентности еговоенной деятельности; поощрение России к конструктивному вовлечению в системумеждународных отношений в АТР; нормализация японо-российских отношений через решениепроблемы Северных территорий; продвижение мирного и стабильного развития ЮгоВосточной Азии; развитие различных форм регионального сотрудничества с открытыми ипрозрачными механизмами; противодействие дестабилизирующему эффекту от продаж итрансферавооруженийивоенныхтехнологий;обеспечениебезопасностиморскихкоммуникаций.К глобальным целям были отнесены: продвижение в международном сообществе такихбазовых ценностей, как права человека, демократия, верховенство закона; дальнейшаяконсолидацияяпоно-американскогопартнерстваподдержаниюмира,истабильностивпроцветаниямеждународнойвовсеммире;деятельностипопротиводействиераспространению оружия массового уничтожения и средств доставки путем повышенияэффективности Договора о нераспространении, МАГАТЭ и других инициатив; искоренениетерроризма; координация усилий по повышению эффективности Совета Безопасности ООН и357JointStatement.U.S.-JapanSecurityhttp://www.mod.go.jp/e/d_act/us/dp10.htmlConsultativeCommittee,February19,2005.URL:108реализация стремления Японии стать его постоянным членом; обеспечение и повышениестабильности глобальных поставок энергоресурсов.Стороны подтвердили свои обязательства по сохранению американских войск в Япониипри снижении нагрузки на местное население, включая базы на Окинаве.
Также было намеченоповышение оперативной совместимости Сил самообороны и Вооруженных сил США.«Совместное заявление» 19 февраля 2005 г. – программный документ, обозначившийцели, роли и задачи японо-американского союза в новом веке. Принципиальным новшествомэтого документа стала его глобальная направленность – расширение компетенции военногосоюза Японии и США за пределы Азиатско-Тихоокеанского региона. В период «холоднойвойны» японо-американский союз безопасности имел приоритетную задачу обеспечениябезопасности Японии. В 1990-е гг. в сферу его компетенции был включен регион СевероВосточной Азии («прилежащие к Японии территории»). После участия Японии в операцияхСША на Ближнем Востоке японо-американское сотрудничество фактически перешло вглобальное измерение, что было закреплено «Совместным заявлением».Новым было также указание на отдельные государства, действия которых потенциальновлияли на японо-американские интересы безопасности.
В частности, упоминание Тайваняявлялось первым официальным выражением позиции Токио по этой проблеме в контекстепроблем и угроз безопасности.На втором этапе консультаций был принят документ «Японо-американский союз:трансформация и реорганизация для будущего»358. «Совместное заявление» 19 февраля, всущности, представляло собой декларацию о намерениях, а документ 29 октября 2005 г. – планих реализации.Стороны подтвердили свою решимость в противодействии новым угрозам и обращаливнимание на нестабильность и неопределенность региональной среды безопасности, связаннуюс продолжающейся модернизацией военных потенциалов стран АТР.
Приоритетными задачамидля Сил самообороны и Вооруженных сил США были определены: оборона Японии иреагирование на ситуации, возникающие на окружающих ее территориях, включая новыеугрозы и различные чрезвычайные ситуации; улучшение международной среды безопасности, втом числе посредством участия в международной деятельности по поддержанию мира. В этихцелях планировалось расширять сотрудничество в следующих специфических областях:противовоздушная оборона; противоракетная оборона; противодействие распространениюоружия массового уничтожения; контртеррористические операции; обеспечение безопасностиморских перевозок (разминирование, морское патрулирование); поисково-спасательные358U.S.-Japan Alliance: Transformation and Realignment for the Future.
Security Consultative Committee Document,October 29, 2005. URL: http://www.mod.go.jp/e/d_act/us/dp11.html109операции; операции по разведке, наблюдению и сбору информации с использованиембеспилотных летательных аппаратов и самолетов морского патрулирования; гуманитарныеоперации; миротворческие операции; защита инфраструктуры, в том числе объектов итерриторий, используемых американскими войсками в Японии; реагирование на атаки, вкоторых применено ОМУ, включая его обезвреживание и утилизацию; логистическаяподдержка на взаимной основе (снабжение, ремонтное обслуживание, транспортировка),включая дозаправку на море и в воздухе, воздушные и морские перевозки с использованиемвысокоскоростных судов; операции по эвакуации некомбатантов (перевозки, медицинскаяпомощь и другие); использование морских и воздушных портов, дорог, воздушного и водногопространств, радиочастот.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
