Диссертация (1146522), страница 29
Текст из файла (страница 29)
С. 97.323National Defense Program Guideline for FY 2005-. Tokyo, 2004.324Ираку ни окэру дзиндо фукко сиэн кацудо оёби андзэн какухо сиэн кацудо но дзисси ни кансуру токубэцусотихо (Хэйсэй 15 нэн 8 гацу 1 нити хорицу дай 137 го) (Закон о специальных мерах гуманитарной помощи и96ССО и устанавливавший жесткие рамки такого участия. Основным условием было обозначеноотсутствие военных действий в месте расположения ССО. Такое ограничение логическивытекало из цели закона, состоявшей в оказании гуманитарной помощи, что невозможно вбоевыхусловиях.Крометого,справовойточкизрения,онобылообусловленоконституционным запретом на использование военной силы. По этим же причинам в этотзакон, как и во все подобные акты, было включено специальное положение о возможностииспользования оружия в определенных ситуациях: это допускалось исключительно в целяхсамообороны японских военных и для защиты находящихся в непосредственной близостидругих членов персонала ССО325.Деятельность ССО согласно «Закону о восстановлении Ирака» подразделялась на двекатегории: гуманитарно-реконструкционная помощь и обеспечение безопасности.
Обекатегории должны были осуществляться на основе резолюции Совета Безопасности ООН 1483,требовавшей от государств-членов ООН обеспечения медицинской и иной необходимойгуманитарной помощи иракскому народу, помощи в послевоенном восстановлении Ирака,содействия в восстановлении порядка и стабильности326.Согласно «Базовому плану», обнародованному 9 декабря 2003 г., ССО должны былипредоставлять медицинскую помощь, питьевую воду и продукты питания, восстанавливатьшколы и другие общественные объекты, включая ирригационные сооружения, перевозитьгуманитарныегрузы,обеспечиватьсвязь,топливо,принеобходимостипроводитьобеззараживание местности или объекта327. Планом также были установлены границы зондействий японских ССО: оказание гуманитарной помощи и восстановительных работпредполагалось производить в юго-восточной части Ирака, в основном, в регионе АльМутанна.
Срок присутствия ССО в Ираке был ограничен до 14 декабря 2004 г. с оговоркой овозможности сокращения срока в случае изменения ситуации, которая больше не будетсоответствовать требованиям закона328.Подготовка к принятию этого акта началась, по утверждению японских СМИ, уже вфеврале 2002 г. Известно, что во время визита в Японию президент Дж. Буш 18 февраля провелзакрытую встречу с премьером Дз. Коидзуми, на которой присутствовали советник президентапо национальной безопасности К.
Райс и заместитель министра иностранных дел Т. Такано.восстановленияИрака,Закон№137,1августа2003г.).URL:http://www.kantei.go.jp/jp/houan/2003/iraq/030613iraq.html Статья 2325Там же. Статья 17.326Там же. Статья 3; United Nations Security Council Resolution 1483 (2003), 22 May 2003. URL:http://daccessdds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/368/53/PDF/N0336853.pdf?OpenElement327The Basic Plan regarding Response Measures Based on the Law Concerning the Special Measures on Humanitarian andReconstructionAssistanceinIraq(December9,2003).URL:http://www.mofa.go.jp/region/middle_e/iraq/issue2003/law_o.pdf328Ираку ни окэру...
Статья 8.97Согласно релизу «Mainichi Shimbun», опубликованному в июне 2002 г., на этой встрече Дж.Буш сообщил Дз. Коидзуми о намерении атаковать Ирак. Японский премьер ответил, что егонарод поддерживает США в борьбе с терроризмом329.В течение лета 2002 г., однако, японская сторона с осторожностью подходила к этойпроблеме, пытаясь повлиять на окончательное решение США. На проходившем в Токио 27-28августа «Японо-американском стратегическом диалоге» вице-министр иностранных делЯпонии Ю.
Такеучи убеждал заместителя государственного секретаря США Р. Армитэджа втом,что«решатьиракскуюпроблемунеобходимопосредствоммеждународногосотрудничества»330. На пресс-конференции в Вашингтоне 4 сентября японский посол в США Р.Като заявил, что «только Великобритания безоговорочно поддерживает США в решениибомбить Ирак, в то время как другие страны просят США проявить больше благоразумия.Япония не отличается от этих стран»331. Это свидетельствует не об отказе Токио предоставитьВашингтонуобещаннуюподдержку,аскорееявляетсяпримеромполитическогоманеврирования с целью застраховать себя от чрезмерного давления со стороны американцев, атакже смягчить недовольство, как оппозиции, так и общества.Вашингтон ожидал от Токио логистической поддержки готовящейся операции.
Назаседании Подкомитета по безопасности альянса в Вашингтоне 23 октября 2002 г. заместительпомощника по Восточной Азии и Тихому океану министра обороны США Р. Лоулесс обсуждалучастие Японии с заместителем главы Североамериканского бюро министерства иностранныхдел Японии Я. Нагаминэ и вице-главой Бюро оборонной политики Управления обороныЯпонии К.
Иихара. Р. Лоулесс призывал к присоединению Японии к коалиции и отправкеяпонских военных в Ирак и запрашивал помощи, аналогичной предоставляемой вАфганистане332. 8 ноября в Токио помощник министра обороны США Д. Фейт на встрече сглавой секретариата кабинета министров Японии Я. Фукуда говорил о том, что «США ценятсотрудничество Японии и надеются на рассмотрение возможности расширения действия«Закона о специальных мерах противодействия терроризму» 2001 г.», ожидая продолжениямиссии японских ССО в Индийском океане333. Тогда же Д.
Фейт провел встречу с генеральнымсекретарем ЛДП Т. Ямадзаки, на которой говорил о наличии «неопровержимых доказательств»связей террористической организации «Аль-Каида» и Ирака334.329Mainichi Shimbun, 9 June 2002.Дзиму дзикан кайкэн кироку (Выступления заместителя министра иностранных дел) 9 декабря 2002. URL:http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/jikan/j_0212.html#2-A_331Mainichi Shimbun, 5 September 2002.332Asahi Shimbun, 2 June 2004.333Idem. 9 November 2002.334Mainichi Shimbun, 9 November 2002.3309818 марта 2003 г. на совещании в Совете безопасности Японии обсуждалось, какуюформу должна принять поддержка действий США в Ираке.
На пресс-конференции послесовещания Дз. Коидзуми заявил, что, «учитывая обстоятельства, президент Дж. Буш былвынужден принять такое решение, и я поддерживаю его»335. 20 марта 2003 г. на очередномзаседании Совета безопасности был утвержден план действий, состоявший из пяти пунктов:обеспечить безопасность японских граждан, находившихся в Ираке и прилежащих территориях,обеспечить защиту ключевых объектов типа военных баз и дипломатических представительствСША в Японии, обеспечить безопасность навигации японских судов, препятствоватьвозможным срывам международных финансово-экономических связей и систем, и обеспечитьскорую гуманитарную помощь.
В тот же день в составе кабинета министров был создан Штабпо проблемам Ирака, который на срочном заседании постановил обеспечить помощь соседнимс Ираком странам, расширить участие Японии в борьбе с терроризмом в Афганистане и другихтерриториях, и подготовить новый закон, который регламентирует участие Японии впослевоенном восстановлении Ирака.Для подготовки такого закона была создана специальная группа, включавшаяпредставителей министерства иностранных дел и Управления обороны Японии.
В МИДе заработу над законом отвечали Отдел национальной безопасности и Отдел внешней политики(Внешнеполитическое бюро), Отдел связей с ООН и Юридический отдел (Бюро договоров).Отдел японо-американского договора безопасности не принимал ключевого участия в процессепринятий решений, то есть, подготовка закона по Ираку была вновь помещена вне рамок имеханизмов японо-американского альянса.
Управление обороны представляли Бюро обороннойполитики и Отдел личного состава (Отдел планирования). К началу апреля 2003 г. был готов«План действий по восстановлению Ирака», предполагавший экономическую помощь, помощьв восстановлении объектов на месте, гуманитарную помощь, демонтаж оружия массовогоуничтожения и разминирование.26 декабря 2003 г. подразделения Воздушных ССО отправились в Кувейт длядальнейшей транспортировки гуманитарных грузов в Ирак. 16 января 2004 г. в Ирак былинаправлены первые подразделения Сухопутных ССО, которые занимались медицинскимобслуживанием, наладкой водоснабжения, восстановлением общественных объектов.
Они былиоснащены бронемашинами, вооружены гранатометами и противотанковым оружием. 8 февраляв Ирак отправилась основная группа Сухопутных ССО. В феврале 2004 г. в Персидский заливбыли отправлены корабли Морских ССО с грузами машин и оборудования, необходимых дляработы Сухопутных ССО.335Prime Minister Junichiro Koizumi’s interview on thehttp://japan.kantei.go.jp/koizumispeech/2003/03/18interview_e.htmlissueofIraq,18March2003.URL:99Несмотря на наличие оружия, которое японские военные могли использовать длясамообороны, ввиду жестких ограничений в большинстве случаев они были вынужденырассчитывать на нидерландский контингент, размещенный на той же территории. В случаях,когда нидерландские войска не способны оказать помощь, японским ССО разрешено былоиспользовать оружие для самообороны и для защиты подконтрольных им людей (к примеру,местных рабочих, занятых на японских проектах) только по прямому приказу офицера иизбегать нанесения смертельных ранений нападавшим.
В случае угрозы служащий ССО былобязан следовать порядку: на арабском языке требовать от нарушителей остановиться ипредупредитьоботкрытииогня,сделатьпредупредительныйвыстрел,стрелятьнепосредственно по нарушителям. Безусловно, в условиях вооруженного конфликта такаясхема действий была непрактична и подвергала опасности военнослужащего.Всего за 6 лет в операциях приняло участие более 30 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
