Диссертация (1146498), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В заключение он рекомендовал обратить серьезноевнимание на воспитание агентов в духе строгой дисциплины и разумногопонимания возложенных на них задач железнодорожной эксплуатации.Результаты аттестации железнодорожного начальства, проведенной в1913 г. Управлением железных дорог при МПС, показали недостаточноеобеспечение безопасности и правильного движения поездов на казенныхжелезных дорогах. Основной причиной этого была названа «оторванность от200201Железнодорожные курсы // Сибирская жизнь. 1902. 22 июня.
С. 2.Неподготовл. ж. - дор. агентов // Сибирское слово. 1911. № 100. С. 3.66живого дела на местах начальствующих лиц центрального управления службыТяги и Материальной службы железных дорог»202. Ревизия показала, чтобольшинство начальников на российских дорогах, «…не находят времени дляличного надзора за делом, теряют деловую чуткость и сознание относительнойважности фактов, которые доходят до их сведения из третьих рук». В итогедействительными распорядителями дела оказывались второстепенные, а иногда инизшие агенты, которые, за редкими исключениями, не обладая необходимойтеоретической подготовкой и широким кругозором, были в состоянии лишьподдерживать обычный рутинный ход дела, не считаясь с новыми нарастающимипотребностями.
Наконец, продолжительная, чисто бумажная деятельностьначинала вредно отражаться и на самих деятелях: «их теоретические познания,вынесенные из школы; их опыт, вынесенный из практики, не находя приложенияв жизни, забываются; теряется сам интерес к пополнению познаний путем чтения,наблюдения и общения со специалистами дела, и, в конце концов, в самомбумажном делопроизводстве являются пробелы, необъяснимые даже дляповерхностного наблюдателя, не говоря уже о знатоках дела»203.Указанные выше характеристики описывали тип железнодорожногоруководителя, ориентированного на исполнение директив и распоряжений,спускаемых «сверху».
Такой руководитель, как правило, был не способенвыявлять и анализировать существовавшие проблемы, рефлексировать. Если под«эффективной» работой понимать наиболее плодотворную, продуктивную илиприносящую наилучшие результаты деятельность, то труд такого начальникасложноохарактеризоватькакэффективный:ненаблюдалосьподлинное(организационно-творческое) взаимодействие руководителя с железнодорожнойсистемой, осуществлялось механическое выполнение управленческих действийпо заданным шаблонам204. Более того, в организационной среде постояннонакапливались неосознаваемые и нерешенные проблемы.202«Р». Министерская аттестация железнодорожного начальства // Сибирская жизнь.
1913.5 сентября. С. 2.203Там же.204Семенов Ю. Г. Указ. соч., c. 106.67На железных дорогах Сибири ситуация в этом отношении была сложнее,что обуславливалось, в частности, более низким образовательным уровнемслужащих по сравнению с центральной Россией. Фиксировались случаи грубогообращения руководителей с подчиненными, отсутствие интереса к потребностям,проблемамработников,большоеколичестводолжностныхнарушений,проступков, совершение преступлений. Долгое время сохранялась практикаиспользования низших железнодорожных служащих в качестве «даровойприслуги» железнодорожного начальства205; при служебном обращении нередкибыли случаи оскорблений206, нанесения побоев207; выявлялись факты нецелевогоиспользования начальством материальных средств208, самовольного ухода сослужбы и ведения нетрезвого образа жизни209, несоблюдения санитарныхтребований по использованию казенных квартир210 и другое.Таким образом, к концу 80-х годов XIX в.
насущной потребностью сталасистематизацияимевшихсяправовыхнорм,регулирующихслужебныевзаимоотношения на железных дорогах.Высочайшим манифестом 11 августа 1904 г. были отменены телесныенаказания, установленные по закону для крестьян (в том числе работающих нажелезных дорогах), инородцев и других лиц, в отношении которых ранееприменялся данный вид наказаний. Вышедший в 1905 г. приказ начальникаЗакавказских железных дорог И. К. Ивановского (с дек.
1905 г. – и. о. начальникаСибирской магистрали) требовал от старших служащих «ни в каком случае непозволять себе не только бить подчиненных […], но и оскорблять их какими быто ни было поносительными словами»211.205Сибирская жизнь. 1903. 4 сентября. С. 3; Сибирская жизнь. 1906. 8 февраля. С. 3; Сибирь.1909.
20 декабря. С. 4; Сибирская жизнь. 1909. 7 апреля. С. 3.206Сибирская жизнь. 1909. 23 сентября. С. 3; Обская жизнь. 1910. 20 января. С. 3.207Характерный приказ // Сибирская жизнь. 1905. 30 октября. С. 3; С Сибирской железнойдороги // Железнодорожник. 1905. № 119. С. 19; Обзор печати // Железнодорожник. 1905.№ 120. С. 19; Из железнодорожной жизни. (Железнодорожный юпитер) // Сибирская жизнь.1909.
23 сентября. С. 3.208Запрещение начальникам уч. сл. пути производить без разрешения стройки // Сибирскаяжизнь. 1906. 1 марта. С. 2.209Тоже циркуляр // Сибирская жизнь. 1907. 25 октября. С. 3.210ГИАОО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 14. Л. 278.211Характерный приказ // Сибирская жизнь. 1905. 30 октября. С. 3.68С возмущением воспринималось многими железнодорожными работникамиобращение к ним на «ты» со стороны вышестоящего начальства.
Затрагивая этупроблему на страницах печати, корреспонденты указывали на инженеров,которые в силу возложенных на них обязанностей должны «скрывать своюгрубость и недостаток воспитания, хотя бы под лоском формальной и внешнейвежливости»212. Панибратское отношение, «тыкание» расценивалось низшимислужащими как символ патриархальности, пережиток крепостнической эпохи213.На XIX Совещательном съезде инженеров службы Пути русских железныхдорог (6–10 октября 1901 г.) было единогласно принято решение о необходимостиобращения к дорожным мастерам на «вы», что расценивалось как мера,поднимающая их личное достоинство в глазах агентов железнодорожныхслужб214. Все остальные служащие низшего и среднего звена оказалисьобойденными этим решением, поэтому во время революционных событий 1905 г.бастующиеработникиотраслипредъявили,средипрочего,требованиекорректного обращения с собой215.
Справедливо замечалось, что унизительномуобращению «не должно быть места там, где и старшие, и младшие добровольносошлись, чтобы делать одно дело»216.В. М. Кузьменко, управляющий Московско-Киевско-Воронежской железнойдорогой, в 1903 г. выразил настроения прогрессивной части железнодорожногоруководства по этому поводу: «…обращение, называемое в общежитии«вежливое», с одной стороны, имеет громадное значение для подчиненногослужащего в смысле поднятия сознания собственного достоинства, а с другой –отнюдь не уронить достоинства самого начальствующего лица. И теперь припоездках на линию приходится видеть и слышать, как, например, начальникучастка пути унижает дорожного мастера в присутствии подчиненных емурабочих и сторожей, говоря с ним не иначе как на «ты» и поручая ему, нередко,нести пальто или портфель, забывая при этом хотя бы то, что этот дорожныймастер – отец семейства, что у него есть дети, из которых, может быть, кто-то212Зет.
Еще о «ты» // Вестник Юго-Западных железных дорог. 1903. № 43. С. 21.Как живется // Железнодорожник. 1905. № 95. С. 3.214ГАТО. Ф. 215. Оп. 1. Д. 116. Л. 8.215Там же, Д. 257. Л. 14, 105.216Пора! // Железнодорожник. 1903. № 23. С. 14.21369учится в гимназии или университете. Так же нередко приходится быть свидетелемтакого же обращения начальствующих с мастеровыми депо и мастерских, междутем как многие из этих мастеровых имеют интеллектуальные потребности(читают книги и журналы, занимаются музыкой и проч[ее].)»217.
Характерно, чтоособенно нетактично с подчиненными обращались их же бывшие сослуживцы,сумевшие занять руководящие посты218.Циркуляр Управления железных дорог № 31823/151 от 11 августа 1905 г.запретил обращаться ко всем железнодорожным служащим на «ты»219. Всоответствии со ст. 4 «Дополнений к общим обязанностям служащих»,действовавшим на всех железных дорогах России, каждый должен был вести себя«…как с товарищами, так и с начальствующими, и с подчиненными как наслужбе, так и вне оной, прилично, вежливо и с достоинством»220, а §8–9 «Общихположений о служащих на Западно-Сибирской железной дороге», утвержденныхв 1896 г.
начальником дороги В. М. Павловским, предписывали: «Все служащиеобязаны в делах службы оказывать друг другу полное содействие», при этом«высшиеподолжностилицаобязаныподаватьсобойпримерсвоимподчиненным…»221.В целом, только за период с 1896 по 1910 гг. было издано более десяткаприказов, регулирующих сферу служебных взаимоотношений на сибирскихжелезных дорогах (ПРИЛОЖЕНИЕ 7).Заседавшаяв1900–1902-хгг.комиссияподпредседательствомтайного советника С. Н. Ястржембского разработала проект «Положения ослужащихжелезныхдорог»,устанавливающийусловияпоступлениянажелезнодорожную службу, порядок определения, перемещения и увольнения, атак же общие обязанности и права служащих.
Ст. 78 положения гласила:«Служащие обязаны оказывать уважение своим начальникам, хотя бы и младшимпо чину или годам службы, принимать их приказания и исполнять оные в217Пора! // Железнодорожник. 1903. № 23. C. 13–14.Обзор печати // Железнодорожник. 1903. № 16. С. 14.219ГАТО. Ф. 215. Оп. 5. Д. 11. Л. 141 об.220Правила технической эксплуатации железных дорог, открытых для общего пользования: утв.Министр Путей сообщ. князь М. Хилков. 8 февраля 1898 г.
Омск, 1913. С. 37.221Инструкция начальнику мастерских, Начальнику депо, Ревизорам Тяги. Пермь, 1897.21870точности. Если же данные от начальства приказания подчиненный признаетнезаконными или несогласными с пользою службы, или могущими иметь вредноепоследствие, то обязан немедленно представить о том начальству, давшемуприказание; но если и засим получит подтверждение, то должен исполнитьприказание неукоснительно, за исключением лишь случаев побуждения кпреступлению». Cт. 79 проекта указывала: «Лица начальствующие, строгонаблюдая за точным исполнением подчиненными их обязанностей и прибегая, вслучае надобности, к законным средствам побуждения и взыскания, не должныупотреблять во зло данной им власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
