Диссертация (1146436), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В обоих случаях стремление СШАраспространить демократию было расценено большинством общественных,религиозных (в арабских странах), политических и культурных деятелеймира как вмешательство во внутренние дела. В России это происходилоосторожно и постепенно, а на Ближнем Востоке — более открыто иагрессивно.Социологические исследования, проведенные в девяти мусульманскихстранах в декабре 2001 — январе 2002 г., выявили всеобщее негативноевосприятие действий американцев на территориях арабских государств.Администрация Дж.
Буша-младшего не могла не считаться с подобнымирезультатами социологических исследований, которые продемонстрироваливозникшую необходимость улучшения имиджа США в мусульманском мире.Так, в Индонезии — крупнейшем исламском государстве мира, — входе опроса, проведенного в 2000 г., 75 % населения утверждали, что ониРоссия и мир.
Новая эпоха. 12 лет, которые могут все изменить / отв. ред. и рук. авт. кол. С. А.Караганов. — М.: АСТ: Русь-Олимп, 2008. С. 49.177- 127 -хорошего мнения о Соединенных Штатах и готовы брать в качестве образцасистемуихполитическогоустройства.Спустяпятьлетрейтингамериканской популярности в этой стране упал до 15 %178.Аналогичные результаты продемонстрировали и опросы, проводимые вРоссии. Постепенно набирали популярность негативные суждения о США,об их агрессивной внешней политике и иные антиамериканские настроения.В начале XXI в.
наблюдался новый виток гонки вооружений. В периодадминистрации Дж. Буша-младшего существенно возросли военные расходыбюджета страны. Об этом свидетельствуют финансовые отчеты министерстваобороны США: при Буше-младшем произошел колоссальный скачок в сферевоенных расходов, которые, например, в 2005 г. с учетом дополнительныхассигнований на войну в Ираке составили 433 млрд долларов. Это больше,чем в пик гонки вооружений в эпоху «холодной войны» при Рейгане (400млрд долларов в ценах 2005 г.).
При Буше-младшем почти в 2 раза вырослирасходы на противоракетную оборону. В 2002 г. США в одностороннемпорядке вышли из Договора по ПРО, что вызвало резкую критику, преждевсего со стороны России.Оживленные дебаты развернулись и вокруг системы противоракетнойобороны территории США, когда в 2004 г. было принято решение разместитьракеты-перехватчики на Аляске и в Калифорнии. Еще большее недовольствовызвало решение администрации Дж.
Буша в конце 2006 — начале 2007 г.разместить элементы системы ПРО в Восточной Европе, что натолкнулось нарезкое противодействие со стороны российского руководства, котороеуказало не только на непосредственную близость планируемой НПРО ктерритории РФ, но также на непосредственное вмешательство американцевво внутренние дела таких постсоветских стран, как Грузия и Украина.Опросы Scripps Survey Research Center at Ohio University [Electronic resource]. URL:http://newspolls.org178- 128 -Все указанные факторы предопределили характер общественногомнения в России и ее политическую реакцию на взаимоотношения с США.Всё это в совокупности создавало существенные трудности в эффективнойреализации программ публичной дипломатии, особенно принимая вовнимание то, что их финансирование было существенным образомсокращено.Такимобразом,очевиднымстановитсято,чтопроводимыйСоединенными Штатами внешнеполитический курс оказал серьезноеотрицательное влияние на имидж страны в мире: росло недовольство какотдельными акциями, так и политикой в целом.
Вопрос о необходимостипредпринимать определенные меры встал как никогда остро. И задача началанаходить свои решения — в незначительной мере в период администрацииДж. Буша-младшего и в более активной форме после прихода к власти Б.Обамы. А если говорить о «мягкой силе» в целом, то во многом она инацелена на решение задач, связанных с формированием позитивногоимиджа,которыйможетбытьподорванопределеннымивнешнеполитическими акциями страны.В сфере публичной дипломатии период президентства Дж.
Бушамладшего характеризуется тем, что происходит усиление деятельностиЮСИА в рамках Госдепа; особое внимание уделяется повышениюпрофессионализмасотрудников,занимающихсявопросамипубличнойдипломатии, подготовкой новых специалистов в этой области, а такжесущественномуувеличениюколичестваиностранныхграждан,задействованных в программах публичной дипломатии.Кроме того, впервые после распада СССР были сформулированыпринципы американской публичной дипломатии. Их автором стал бывшийпосол США в Сирии и Алжире, старший советник Госдепартамента повопросам общественной дипломатии Кристофер Росс.
Они заключались вследующем:- 129 -«обеспечить понимание иностранной аудиторией политики в томвиде, какая она есть, а не как о ней говорят или думают другие;необходимостьразъяснятьполитикуСША,показываяеерациональность и обосновывая ее фундаментальными ценностями;делать обращения к международной общественности последовательными, правдивыми и убедительными;уметьадаптироватьобращениядляконкретныхцелевыхаудиторий, для чего целевые сегменты подвергать постоянному изучению;работать не только с узкими целевыми сегментами, но ипосредством печатных и электронных СМИ — с широкими массами;взаимодействовать с различными партнерами для охвата новыхшироких аудиторий;активизировать«международноеобщениеипрограммыобмена»179.Впервые по сравнению с прежними периодами публичной дипломатииСША была сформулирована возможность использования электронных СМИв рамках публичной дипломатии.
А это означало, что именно с данногопериода стоит говорить о комплексном применении сначала электронной, азатем и интернет-дипломатии.Проблемы,которыепредстоялорешитьадминистрацииБуша-младшего, в области публичной дипломатии заключались в следующем:увеличение финансирования ряда проектов;пересмотружесуществующихпроектовнапредметихактуальности и эффективного действия;созданиеновыхпроектовсновымируководителями,обладающими новым видением подходов к решению стоящих задач;Рогозин А.
Д. «Общественная дипломатия» НАТО: информационная безопасность России //Власть. 2008. № 9. С. 26–32.179- 130 -углубленная подготовка специалистов по государствам БлижнегоВостока, вовлеченных в область публичной дипломатии;уделение достаточного внимания экспертному разъяснениюполитики США на Ближнем Востоке;расширение спектра обменных программ;институционализацияорганапопубличнойдипломатии,подотчетного Президенту;усиление взаимодействия между органами, которые так илииначе занимаются вопросами публичной дипломатии, АМР, МО, Госдепом,Белым домом;привлечение региональных НКО и НПО;активизация изучения общественного мнения за рубежом.Первыми шагами публичной дипломатии администрации Дж.
Бушамладшего стала информационная дискредитация Усамы бен Ладена, муллыОмара и других глав террористических и фундаменталистских организаций.Объем финансирования, выделяемого на эти программы, увеличился по всемрегионам мира — от 9 % для стран Ближнего Востока до 50 % для ЮжнойАзии.После событий 11 сентября 2001 г. публичная дипломатия СШАпревратилась в один из первостепенных правительственных приоритетов,став важнейшим способом нормализовать ситуацию с собственным имиджемза рубежом.
Администрация Дж. Буша стремилась «создать позитивныйимидж Америки, противостоять росту антиамериканских настроений ирассказывать всему миру о Соединенных Штатах»180.На решение этой задачи были направлены все силы американскойпубличной дипломатии. Например, программы образовательного обмена ипрограммы повышения квалификации рассматриваются как один из самыхUSSecurityStrategy2002[Электронныйhttp://www.state.gov/documents/organization/63562.pdf180ресурс]—Режимдоступа- 131 -эффективныхприемовпубличнойдипломатии,способствующийстабильности, процветанию, а также «продвижению американских ценностейв развивающихся и находящихся в переходном состоянии странах» 181.Следствием этого служит то, что в 2002 финансовом году почти 41 %бюджетапубличнойдипломатиивГосударственномдепартаментенаправляется на программы образовательного обмена и программыповышения профессионального уровня специалистов, что составляет 245 млндолларов182.Послетеррористическихактов11сентябряпроизошлоперераспределение средств между регионами в сфере финансированияпрограмм образовательных обменов: за счет сокращения расходов напрограммы со странами Восточной Европы и России существенно вырослофинансирование программ обмена с мусульманскими странами.Одним из важнейших преимуществ международных образовательныхобменов как инструмента публичной дипломатии считается «многообразиеих целей».
Так, обеспечивая выполнение фундаментальных потребностейпубличнойдипломатии,международныеобразовательныеобменыспособствуют росту торговли, ознакомлению зарубежных участников самериканскимитоварамииформамиобслуживания.Именноимприписывается важная роль в стимулировании развития и созданиинеобходимых человеческих ресурсов для экономического роста. Считается,что программы обмена способствуют установлению и поддержанию связеймежду исследователями и институтами всего мира.«Улучшение и упрочнение международных отношений посредствомобразовательных и культурных программ обмена, которые содействовали бывзаимопониманию между гражданами США и народами всего мира» 183181Ibidem.183Ibidem.- 132 -являлось одной из двадцати стратегических задач, которые были поставленыперед Государственным департаментом в 2003 г.Вцеломпривлекаютежегодно450тыс.американскиеиностранныхобразовательныестудентов.АучрежденияГосдепартаменторганизовывает программы обмена для 35 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
