Диссертация (1146436), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Закон предусматривал внесение поправок в некоторыезаконодательныеакты,принятыевэпоху«холоднойвойны»иограничивавшие нормальные отношения с Россией 167. По сути дела, законподтверждал признание правительством США существования независимойРоссии и санкционировал изъятие понятий «СССР» и «советский» изамериканского законодательства.Наибольших масштабов в период президентства Б. Клинтона достиглаамериканская программа «Обмен будущими лидерами» (FLEX). Этапрограмма школьного обмена, финансируемая правительством США,предоставляет старшеклассникам (15–17 лет) возможность познакомиться сжизнью и культурой США, посещая американскую общеобразовательнуюшколу и проживая в американской принимающей семье. Главной цельюпрограммы являются воспитание уважения к культурным различиям,предоставление возможностей личностного роста и участия в общественнойдеятельности,странами путем166атакжедостижениепогружениявзаимопониманиямолодежиразныхстранмеждудвумяЕвразиивIbidem.Friendship Act.
Public Law 199, 103rd Congress. December 17, 1993 // Congressional InternetService. http://thomas.loc.gov167- 117 -американскую жизнь на целый учебный год. Программа также позволяетучастникам познакомить американцев с их родными странами и культурами.Программа FLEX администрируется Бюро по вопросам образования икультуры при Государственном департаменте США. На местном уровнепрограмма поддерживается гражданами США и общеобразовательнымишколами, которые на добровольных началах размещают у себя ребят,занимаются их обучением и оказывают всевозможную поддержку и помощь,неполучаязаэтоникакойфинансовойкомпенсации.
За22года существования программы более 23 000 школьников получиливозможность отправиться по ней в США. В 2013–2014 гг. по программеFLEX в США обучаются 800 подростков, в том числе около 240 — изРоссии.ПрограммаFLEXтакжеприглашаеткучастию ребятсограниченными физическими возможностями. Каждый год около 10–15школьников с ограниченными физическими возможностями едут в США попрограмме FLEX.Прогрессвинформационно-технологическойсференарядусобъективными благами создал принципиально новые потенциальные угрозыиспользования достижений в этой области в целях, несовместимых сзадачами поддержания международной стабильности. Окончание периода«холодной войны» сменило приоритеты не только в военной отрасли.Администрации Дж.
Буша-старшего и Б. Клинтона по-разному решаливопрософинансированиипубличнойдипломатии.Республиканскаяадминистрация считала целесообразным сократить расходы на публичнуюдипломатию в первоевремяпослеокончания«холоднойвойны».Демократическая же существенно увеличила объем ассигнований в этойсфере. Общим остается то, что финансирование Информационного агентствабыло сокращено, а в 1999 г.
Клинтон ввел Информационное агентство всоставГосударственногодепартамента.Фактическиэтоозначалопрекращение его деятельности. А впоследствии, в первом десятилетии XXI в.- 118 -все расходы на публичную дипломатию оставались гораздо ниже бюджетаодного Информационного агентства до 1991 г. Так, на 2008 г. в бюджете напубличную дипломатию было выделено чуть больше 1 млрд долларов, что,как указано в докладе, сравнимо с аналогичными расходами Франции илиВеликобритании168.
Это было связано с тем, что большинство в Конгрессеполучила республиканская партия, существенно сократившая ассигнованияна программы публичной дипломатии. Процессы академического, научного икультурного обмена стали замедляться, особенно это касалось программкультурного характера. К 2001 г. существенно уменьшилось и количествороссиян, участвовавших в программах публичной дипломатии. Если в 1993 г.количество участников культурных программ США составляло 60 000человек, то в 1998-м таковых было 45 000, а в 2001 г. их количествосократилось до 30 000 человек.Можно говорить о том, что чем больше США пытались ограничитьпубличную дипломатию рамками государственного института, тем меньшефинансовых средств выделялось на культурные программы.
Это былообусловлено тем, что президенту-демократу приходилось сотрудничать сконтролируемым республиканцами Конгрессом, неохотно выделявшимденежные ассигнования на публичную дипломатию.Однако в период президентства Б. Клинтона существенно расширилсяспектр некоммерческих организаций, осуществлявших информационноимиджевую деятельность в России. По разным оценкам, на территорииРоссии действовало от 40 до 90 различных организаций, так или иначесвязанных с внешнеполитическим ведомством США.Кроме того, в период правления Б. Клинтона активно действовала такназываемая пассивная культурная дипломатия — в рамках кинематографа,шоу-бизнеса. Не зря в 2000 г. Б. Клинтон публично заявил, что «холоднуюSmarterA.MoreSecureAmerica//http://csis.org/files/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf168Электронныйресурс- 119 -войну» выиграл Элвис Пресли169.
Примечательно, что сложившиеся тогдаключевые институты культурной дипломатии США в большинстве своемдействуют до сих пор.По нашим оценкам, за период с 1992 по 2001 г. в программахобразовательных и культурных обменов, финансируемых правительствомСША, приняли участие более 55 000 граждан России. Эти программыпредоставляют своим участникам возможность получения новых знаний,развития профессиональных навыков и установления ценных контактов самериканскими коллегами. Участников образовательных и культурныхобменов после их возвращения в Россию принято называть выпускникамиамериканских обменных программ170.
Содружество российских выпускниковобменных программ насчитывает более 66 тыс. человек171.Предложенная Дж. Соросом схема «коммуникационной диверсии»предполагаетцеленаправленноеинформационнымипотоками,воздействиекоторыеавтоматическинегативнымиоттягиваютиностранные инвестиции из финансового сектора той или иной страны,предопределяя в конечном счете обвал национальной валюты. Подобнаясистема, основанная на культурно-коммуникационном лидерстве США, порасхожему мнению, могла быть одной из причин экономического ифинансового кризиса 1998 г.Таким образом, сфера публичной дипломатии после окончания«холодной войны» претерпела существенные изменения.
Реорганизацияпроизошла не сразу: американским администрациям потребовалось время,чтобы учесть те изменения, которые произошли в расстановке сил в мире, атакжеопределитьновыецелипубличнойдипломатии.ЗаслугаКозлов Л. Е. Применение культурных инструментов в современной внешнеполитическойпрактике // Вестник Челябинского государственного университета. 2012.
№ 12. С. 7–16.170Официальный сайт посольства США.- http://russian.moscow.usembassy.gov/alumni.html171http://educationusarussia.org169- 120 -демократической администрации состоит в том, что институты публичнойдипломатии вошли в государственный механизм.Значительное количество фондов, организаций и программ получилинеобходимый элемент координации — Государственный департамент США.Это еще раз подчеркивает исключительную важность рассматриваемой намисферы, а также свидетельствует о том, что прогресс развития общественнойдипломатии достиг такой точки, когда необходимо было правительственноерегулирование отрасли.Однако проведенные реформы затронули лишь форму, в которуюоблачены мероприятия, но не затронули содержания публичной дипломатии;онапо-прежнемуосталасьтакой,котораябылахарактернадляадминистрации Р.
Рейгана, — его реорганизация будет осуществлятьсяадминистрациями президентов начала XXI в.Программы публичной дипломатии США в России в периодпрезидентства Б. Клинтона достигли наибольших масштабов своегоразвития. Нам представляется, что демократическая администрация СШАтем самым стремилась не упустить шанс предотвратить тенденцииупрочнения самобытности во внешней политике России. По сравнению спредыдущей администрацией более активно стали задействоваться сетевыетехнологии формирования общественного мнения, более активно натерритории России действуют американские СМИ, наибольшее количествоучастников-россиянакадемическогонаблюдаетсяобмена,вмеждународныхфинансируемыхпрограммахправительствомСША.Широчайшего размаха достигло и социальное представительство участниковпрограмм публичной дипломатии: ими становились профессиональныеполитики, журналисты, общественные деятели, академическая элита, а такжемолодежь, имевшая, по мнению США, потенциал стать будущей социальнойэлитой.
Налицо проявление системы «сетевого маркетинга» в реализации- 121 -программпубличнойдипломатии:началосьактивноевовлечениевыпускников американских программ в общественную работу на родине.2.2 Россия в публичной дипломатии администрации Дж. Буша-мл.На рубеже ХХ и XXI вв. во внешней политике США произошлоувеличение количественного и качественного разнообразия методов «мягкойсилы». Этому обстоятельству способствовал целый ряд объективныхфакторов, нанесших существенный удар по имиджу Соединенных Штатов вмире.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
