Диссертация (1146436), страница 16
Текст из файла (страница 16)
д.Средний годовой тираж такой продукции, переводимой более чем на 30языков, составляет до 10 млн экземпляров в год. Ее подготовкаосуществляется разными способами:- 85 -Бюро по вопросам образования и культуры создано для осуществлениятех задач, которые решались в рамках отдела культурных обменовГосдепартамента, а за границей — для организации и контроля деятельностиамериканских библиотек, курсов обучения английскому языку и др.После реорганизации ЮСИА оно, как и Бюро по общественным связями Управление координатора по вопросам общественной информации,находится под патронажем заместителя Госсекретаря США по вопросамобщественной дипломатии.Правительство США считает, что «публичная дипломатия способнаобеспечить национальную безопасность и другие интересы государствапутем информирования зарубежной аудитории и влияния на правительства играждан других стран»140.Сегодняпубличнаядипломатиярассматриваетсявластнымиструктурами и общественностью США как сравнительно недорогой, новысокоэффективный способ продвижения американской внешней политики игосударственных интересов по всему миру.
Об этом свидетельствует тотфакт, что в 2003 г. Государственный департамент выделял на программыпубличной дипломатии 600 млн долларов, а Совет управляющих вещанием— 540 млн долларов141.Однако следует учитывать, что в разработке и осуществлениигосударственной публичной дипломатии США задействован не толькоГосударственный департамент, но и Совет Управляющих вещанием,Агентство международного развития, Отдел всемирной коммуникации приБелом доме, Министерство обороны, Министерство юстиции, Корпус МираСША, множество неправительственных организаций, благотворительныхфондов и независимых филантропических структур.Манжулина О.А. Публичная дипломатия США: автореф.
дис. ... канд. полит. н.— СПб., 2005.Манжулина О.А. Развитие современной публичной дипломатии США // Современные США:тенденции внутренней и внешней политики / отв. ред. Ю. Г. Акимов. — СПб., 2004. С. 18.140141- 86 -ЗапределамипредставительствеСШАпрактическисуществуетвспециальныйкаждомотдел,дипломатическомответственныйзареализацию программ и формирование стратегий публичной дипломатии встране пребывания. В основе этой работы лежит основная стратегияпубличной дипломатии США, в формировании которой принимают участиевсе дипмиссии страны.
В эту стратегию включаются общие задачи, которыеформулируются Государственным департаментом и являются общими длявсех, поскольку формулируют основополагающие принципы стратегии СШАв мире, а также цели и задачи публичной дипломатии США в конкретныхстранах.Можно утверждать, что американский дипломатический корпусявляется важным инструментом публичной дипломатии США, посколькуименно он, обладая навыками самопрезентации и информационноговоздействия, занимается каждодневной деятельностью по продвижениюамериканских интересов в средствах массовой информации иностранныхгосударств.
В качестве примера можно привести бывшего посла США вРоссии Дж. Байерли: очевидно, что встречам в Министерстве иностранныхдел он предпочитал появление перед широкой аудиторией журналистов.В этой связи нельзя не вспомнить мнение Ю. Б. Кашлева: «невиданнаяактивизация общественности всё более поднимает значение публичнойдипломатии, и сегодня нельзя представить себе министерство иностранныхдел или посольство какой-то страны, которые бы не учитывали припроведении той или иной акции реакцию масс-медиа, общественныйрезонанс»142.Сегодня американская дипломатическая служба имеет в своемраспоряжении разнообразный инструментарий для проведения акцийпубличной дипломатии. Прежде всего это личные встречи и контакты сКашлев Ю.
Б. Современное общество и вызовы дипломату XXI века // Дипкурьер. 2001. 21июня. № 10.142- 87 -различнымипредставителямигосударственныхучрежденийиобщественности, которые дают возможность получать информацию изпервых рук. Другим важным элементом является работа с прессой, чтоподразумевает участие в интервью, брифингах, пресс-конференциях, которыепозволяют донести до общественности официальную точку зрения по томуили иному вопросу, непосредственно разъяснить политику государства в тойили иной области и ответить на интересующую публику вопросы.Что же касается печатной информации, то посольства США регулярновыпускают пресс-релизы, в которых сообщается о важных и интересныхмероприятиях, организуемых посольством, о визитах и значительныхсобытиях, которые имели место в стране.
Загранучреждения США получаюти распространяют с 1935 г. «Вашингтонский файл», который первоначальноназывался «Беспроводной файл». В «Вашингтонском файле» печатаютсяполные тексты заявлений и речи официальных лиц, стенограммы прессконференцийиГосдепартаментабрифингов,ииныхпрошедшихвгосударственныхстенахБелогоучрежденийдома,США.В«Вашингтонском файле» можно также найти статьи и заметки на актуальныетемы, освещающие политику США с позиций представления ее какправильной, справедливой и демократичной143.В современном мире особое значение приобрело информационноепревосходство. Как отмечал еще в 1945 г. А.
Эйнштейн, «после ядерноговзрыва человечество к концу ХХ века переживет не менее мощный взрыв —информационный». То, что предрекал А. Эйнштейн, сейчас является нашейобыденностью, роль информации в наше время переоценить крайне сложно.ВсеофициальныепредставительстваСША,Государственныйдепартамент и иные структуры, осуществляющие публичную дипломатию,имеют свою страницу в Интернете, распространяют информацию черезМанжулина О. А. Публичная дипломатия США: автореф. дис. ... канд. полит. н — СПб., 2005.С. 17.143- 88 -факсы и электронную почту, спутниковую связь, диски, с помощью брошюри иных периодических изданий.Как отмечает В. Д. Средин, «национальное телевидение может оказатьсерьезное влияние на внешнюю политику правительства подбором иинтенсивностью новостей.
Внешняя политика каждой страны формируетсяна основе трех основных элементов: рационального — того, что министриностранных дел считает наилучшим для интересов собственной страны, посвоему мнению или совету дипломатов; политического — того, чтоправительство полагает возможным и соответствующим; и эмоционального— того, чего ожидает общественность, а это в значительной степениосновывается на том, что она видела по телевидению» и читала в газетах144.Отдельного внимания при рассмотрении вопроса об инструментахпубличной дипломатии США заслуживает вопрос об использовании средствубежденияобщественностизарубежныхстранГосударственнымдепартаментом США не просто для создания привлекательного образастраны, но и для достижения определенных внешнеполитических целей.В этой связи уместно вспомнить Ш. Бирз, известную по опыту работыв области рекламы и занимавшую пост главы отдела публичной дипломатиии публичной политики Госдепа.
Именно она инициировала использованиерекламных акций на телевидении компании «Аль-Джазира» для разъясненияполитики США в отношении Афганистана. Среди методов воздействия намусульманскую аудиторию были предложены речи, интервью, прямыеобращения и даже было предпринято строительство радиостанции. Болеетого, к работе Отдела был привлечен Совет по рекламе для разработкирекламных роликов о деятельности Государственного департамента и иныхправительственных структур США.Средин В.
Д. Дипломат и дипломатия на пороге XXI века: новые вызовы: международнаяконференция // Дипломатический вестник. 1999. № 10. С 50.144- 89 -В бюджете на финансовый год, начинающийся 1 октября 2012 г., былозапрошено на нужды Пентагона 613,9 млрд долларов. На базовые нуждызаложено 525,4 млрд. Еще 88,5 млрд требуется для продолжения войны вАфганистане. В текущем году на эти нужды было заложено 662 млрддолларов, в том числе 115 млрд потратили на войну в Афганистане. Надозаметить, что в бюджет Пентагона не входят около 15 млрд долларов,которые тратятся на ядерное оружие, — эти средства проходят по линииминистерства энергетики.
Ранее эти расходы составляли 16,9 млрд долларов.Произошло сокращение расходов и у внешнеполитического ведомства: еслив этом году он составили 56,2 млрд долларов, то в будущем году станут на4,6 млрд меньше. На поддержку развития демократии в Ираке, Афганистанеи Пакистане уйдет 8,2 млрд долларов. Гораздо дешевле обойдутсяВашингтону Северная Африка и Ближний Восток — там на продвижениедемократии выделено всего 770 млн долларов.Военная помощь Израилю, Египту и Иордании обойдется в 5,1 млрддолларов.
На борьбу с терроризмом Вашингтон планирует потратить 531,7млн долларов. Чуть меньше запрошено на публичную дипломатию зарубежом — она обойдется в 507,4 млн долларов145.Другим значимым институтом публичной дипломатии выступаетКорпус мира — независимое агентство, которое проводит программы вотдаленных уголках Азии, Африки, Латинской Америки и ВосточнойЕвропы — чаще всего там, где нет представительств культурных центров.В настоящее время Корпус мира объединяет около 7000 волонтеров вболее чем в 70 странах мира.
За сорок лет его существования более 170 тыс.американцев работали в 134 странах в качестве учителей, экономистов,медицинских работников, архитекторов, экологов, консультантов.Военные расходы США в 2013 г. составят 613,9 млрд долларов [Электронный ресурс]http://searchnews.info/34791-voennye-rashody-ssha-v-2013-godu-sostavyat-6139-mlrd-dollarov.html145- 90 -И сегодня, несмотря на отсутствие необходимости противостоятькоммунизму как идеологическому направлению (за исключением Китая, гдепо-прежнему сохраняется коммунистическая идеология), как это былозаявлено в целях Корпуса мира, он играет огромную роль в формированииположительного образа США.
Конгресс США выделяет деньги напрограммы Корпуса мира, и из года в год его бюджет увеличивается, чтосвидетельствует о признании правительством США эффективности инеобходимости данной организации.Другим важным инструментом публичной дипломатии являютсяпрограммымеждународногообразовательногообмена.Бюджетэтихпрограмм, финансируемых через Государственный департамент, в 2010 г.составил более 570 млн долларов.История развития международных образовательных программ США —этоисториясоздаваемыетого,вкакразноеразрозненныевремядляобразовательныереализациипрограммы,экономическихинеполитических задач, в конечном итоге превратились в мощнейшую единуюсистему, решающую в настоящее время задачи обеспечения национальнойбезопасности.Первые шаги в развитии научных и образовательных обменов былисделаны еще во второй половине XIX в.
— речь идет о договоре междуСоединенными Штатами и Кореей, заключенном в 1868 г. Статья 9 этогодоговора содержала условия ежегодного обмена студентами между США иКореей146. Политическая обстановка того периода совершенно очевидносвидетельствовала о том, что Соединенным Штатам необходимо былорешить задачу своего присутствия в регионе. Сложная экономическая иполитическаяобстановкавКитае,возрастающеевлияниеиныхпротивоборствующих ведущих мировых держав в этом районе Азии, вДоговор между Соединенными Штатами Америки и Кореей 1868 г.
// Всё о Корее. — СПб.,1902. С. 315–319.146- 91 -совокупности с усилением роли Японии как региональной державыобуславливали проявлениепризнаков ослабления влияния США наполитические процессы в регионе. Для решения этой задачи использовалисьразличные методы, в том числе экономический и политический, но, пожалуй,впервые во внешнеполитической практике Соединенные Штаты прибегли кинструменту внешней культурной политики.Однако до Первой мировой войны широкого распространенияпрограммы академического обмена не получили. Но уже в 20-х гг. ХХ в.происходятпроцессы,активноспособствующиеколичественномуикачественному увеличению обменных программ во внешней политике США.Прежде всего это связано с появлением конкурирующих идеологий в странахЛатинскойАмерики,традиционнорассматриваемыхСоединеннымиШтатами как сфера своего исключительного влияния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
