Диссертация (1146436), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Появляются широкие возможности привлечения частногобизнеса и экспертов как в штат организации, так и на общественных началах.Союз частной инициативы и государственного аппарата — это в основномамериканское явление, хотя в странах Запада оно также имеет место.Подобное сочетание чрезвычайно эффективно и многократно расширяетвозможности властных структур в обществе.Вплоть до начала 1980-х гг.
ХХ в. за пропаганду в основном отвечали«частные» организации, поддерживаемые Белым домом, Государственнымдепартаментом и Пентагоном.Президентство Р. Рейгана — это еще и артикуляции спецификипубличной дипломатии как инструмента внешней политики США. К.Эдельман,директорАгентствапоконтролюнадвооружениемиразоружению, дал следующее понятие ее (публичной дипломатии — авт.)методам: «По большому счёту, публичная дипломатия носит превентивныйхарактер.Онапомогаетудерживатьсимпатиинародовилидеровдружественных стран к США и старается не допустить полного разрываотношений с недружественными государствами». Эдельман считал, что вTuch H. N.
Op. сit. P. 45.В приложении 1 (таблица 1) показано, каким образом распределялся бюджет ЮСИА назаключительной стадии «холодной войны».129130- 75 -1980-е гг. завершился процесс формирования американской культурнойполитики как особой формы дипломатической деятельности. По его словам,«она стала важным элементом внешней политики, той «мягкой силой»,возможности которой не имеют границ; публичная дипломатия — это тачасть международной жизни, у которой есть всё, чтобы стать основной вехойво внешней политике администрации Рейгана...
Прошло время американскойстыдливости во внешней политике. Сейчас новое время — настала поравосхвалять Америку»131.Если выделять ведущую идею публичной дипломатии восьмилетнегопрезидентства Р. Рейгана, то можно говорить о том, что впервые в историиСША она была конкретно артикулирована: «акцент с абстрактного«антикоммунизма» был смещен на советский экспансионизм с цельюдестабилизации СССР»132. Именно в период 1980–1989 гг. публичнаядипломатия становится важнейшим инструментом во внешнеполитическойдеятельности США.Публичная дипломатия как средство распространения американскихидей по всему миру стала самым динамично развивающимся приемомполитического воздействия в публичной деятельности США.
К. Эдельманотмечал, что «традиционная дипломатия ведется скрыто и спокойно, тогдакак публичная дипломатия является открытой и может быть шумнокрикливой». «Традиционная дипломатия стремится избегать споров, чтобысмягчить расхождения, а публичная дипломатия стремится выявить истимулировать споры»133.С появлением новейших информационных технологий и расширениемвозможностей для журналистов совершать поездки на место действия взначительной степени утратил свое значение и действенность такой способAdelman К.
Speaking of America: Public Diplomacy in our time // Foreign Affairs, 1981. Spring. Р.930.132Pachios H. C. The New Diplomacy. Princeton, New Jersey, April 24, 2002.http://www.state.g0v/r/adc0mpd/rls/l 5812.htm. 9.09.2003133Adelman К. Op. сit. P. 932.131- 76 -традиционнойдипломатии,какпредставлениеинформациисвоемуправительству о ситуации в той или иной стране.Для американской дипломатии характерно то, что особое значение внейуделяетсяумениюдипломатовработатьсинформациейипропагандировать идеи администрации в стране пребывания. Этот тезисподтверждается тем, что в период администрации Рейгана четыре из пятивновь назначенных послов США были представителями СМИ, педагогами,получившими практику работы с общественностью.
Речь идет о П. Линч(продюсер и ведущая утренних субботних и вечерних программ «ГолосаАмерики», ставшая послом США в Малагасийскую демократическуюреспублику), Дж. Блейконе (заместитель координатора отдела публичнойдипломатии для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, назначенпослом в Республике Гвинея-Бисау) М. Новаке (обозреватель и педагог, былназначен главой делегации США на совещании экспертов по контактаммежду людьми, учреждениями и организациями в Берне), Р. Берте(обозреватель газеты «Нью-Йорк таймс», был назначен послом в ФРГ)134.Таким образом, в правящей элите США и «академическом сообществе»было сформировано мнение, что в международной жизни возрастаетзначение СМИ.Это подтверждается анализом речи Р.
Рейгана в парламентеВеликобритании 8 июня 1981 г. В ней президент говорил о том, что «исходборьбы, развернувшейся в мире, будет зависеть не от числа бомб и ракет, а отпобеды или поражения стремлений и идей»135.Об этом же вел речь и президент Института по исследованию внешнейполитики У. Кинтер: «Глобальная революция в области массовыхкоммуникаций должна помочь нам воздействовать на умы людей во всём134U.S. General Accounting Office Foreign Assistance: A Profile of the Agency for InternationalDevelopment. GAO/NSAID-92-148.
— Washington: D.C.: GPO, 1992.135U.S. Public Diplomacy. Report to the Committee on International Relations. House of Representatives.United States Advisory Commission on Public Diplomacy — Washington: D.C. February 1985.- 77 -мире.Мыдолжныпомочьнасаждатьсомнениявсправедливостимарксистско-ленинской программы»136.Можно утверждать, что именно с этого момента для американскихадминистраций публичная дипломатия является механизмом, направленнымна то, чтобы оправдать собственную, не всегда популярную деятельность вглазахмировойобщественности.Публичнаядипломатияумелоиспользовалась администрацией США наряду с традиционной дипломатией,действиями экономической и милитаристской направленности за рубежом.При помощи спутниковой связи через сеть «Уорлднет» в посольствахСША иностранным журналистам предоставлялась возможность провестиинтервью с представителями американской администрации.
Красноречиво вотношении этого проекта высказался бывший директор ЮСИА Ч. Уик:«“Уорлднет” — это такое шоу, от которого русские сойдут с ума»137. Историяподтвердила этот тезис Ч. Уика: численность аудитории телепрограмм«Уорлднет» существенно возросла как в нашей стране, так и в республикахбывшего СССР.«Уорлднет»представлялсобойпроект,помимопрограммнавидеокассетах распространявший телеинформацию через спутниковыетелемосты,атакжечерезнациональныесистемытелевизионноговещания»138. Среди программ, предлагаемых спутниковым каналом, —ежедневная программа новостей и по крайней мере один документальныйили художественный фильм, уже переведенный на русский язык.По словам Дж.
Кристиансена, в 1992 г. примерно 90 станцийтранслировалипрограммы«Уорлднет»,втомчислеителеканал«Останкино» (ОРТ), Российское телевидение, ТВ-6, «М-1» и др. НаибольшейЦит. по: Hansen A. USIA. Public Diplomacy in the Computer Age. — N.Y. and al.: Praeger, 1984. Р.1–2.137Цит по: Власенко А. Г. Толкачёв Ю. В.
Реализация политики публичной дипломатии. — М.,1989.138Эммерт Ф. А. Американские средства массовой информации в 1990-е годы [Электронныйресурс]. Режим доступа. www.infousa.ru/media/media2_rus.htm136- 78 -популярностью эти программы пользуются за пределами Москвы, где какнезависимые,такигосударственныестудиистремятсяпоказыватькачественную западную продукцию. Спрос настолько велик, что однаждыпредставитель небольшой студии, которая не получила программу, угрожалодному из российских сотрудников штаб-квартиры ЮСИА139.Несмотрянато,чтонекоторыепрограммы,финансируемыеправительством США, закрывались, проект «Уорлднет» продолжал своюдеятельность: во-первых, поскольку программы, которые уже переведены нарусский язык, можно было по-прежнему получать в посольстве, а во-вторых,благодаря тому, что конгрессменами США было заявлено об их готовностилоббировать достижение целей публичной дипломатии способами теле- ирадиовещания.ВозможностиглобальныхспутниковыхсистемСШАдостаточно велики, а в будущем, по всей вероятности, еще значительноувеличатся.В конце ХХ в.
механизм управления публичной дипломатией былтрансформирован. Более подробно мы остановимся на этом ниже, однакоотметим,чтоструктурапубличнойдипломатиизамкнуласьнаГосударственном департаменте, причем куратором этого направления сталзаместитель Государственного секретаря.Таким образом, к настоящему моменту американская публичнаядипломатия как компонент «мягкой силы» прошла столетнюю эволюцию: откомитета общественного спасения, созданного при администрации В.Вильсона, до мощного правительственного механизма, возглавляемогоГосударственным департаментом на рубеже XX и XXI вв.
Накопленныйопыт позволяет правительству США быть мировым лидером в областипубличной дипломатии, коммуникации с зарубежной аудиторией.Сеидов В. Г. Внешнеполитическаяhttp://www.polpred.com/free/smi/11.html139информацияисовременнаядипломатия//- 79 -1.3.Эволюция институтов и инструментов американскойпубличной дипломатии в конце ХХ — начале XXI в.Для более полного раскрытия темы нам представляется необходимымраскрытьинституциональныеособенностиамериканскойпубличнойдипломатии, а именно сформированную в США законодательную базупубличной дипломатии, а также проанализировать деятельность институтов,осуществляющих мероприятия публичной дипломатии этой страны.Соединенные Штаты Америки имеют развитую законодательную базуфункционированиянетолькофедеральныхправительственныхобразовательных программ и благотворительных фондов, но и достаточноэффективный механизм организации неправительственных структур.Основными законодательными актами в этой сфере являются,безусловно, документы, принимаемые и издаваемые Конгрессом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
