Диссертация (1146436), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Таким образом, через интерес учащихся киностранному языку внедряются установки политизированного характера,привитие элементов чуждой культуры, вероятных моделей поведения.- 58 -Рассматривая Соединенные Штаты Америки в качестве примераэффективного механизма международной образовательной деятельности,можно отметить следующее.Во-первых, многие программы академического обмена на всех уровняхнаправлены на внедрение в сознание участников западных стандартов ипроцедур политической жизни, либерального духа свободы.
Эта цельдостигается имплементацией в программу пребывания участника различныхмероприятий гражданского характера, поощрения активного вовлечения вдеятельность местных органов власти или общественных организаций.Во-вторых, США активно используют выпускников своих программакадемических обменов в качестве опоры в дальнейших контактах состраной.В-третьих, участники программ — барометр общественных настроенийв стране, что позволяет «из первых рук» судить о том, какие умонастроенияцарят в обществе данного государства, его элите, в том числе академическойи политической.Таким образом, можно сделать вывод о том, что «мягкая сила» — этокомбинация различных инструментов, которые порой бывают трудноосязаемыми и практически незаменимыми в условиях глобализации иформирования единого информационного пространства.
Политика «мягкойсилы» — незаметная экспансия, способная подорвать национальнуюбезопасность противодействующей державы и в то же время помочьутвердиться на мировой арене государству — проводнику политики «мягкойсилы».Кроме того, «мягкая сила» неотделима от таких понятий, как полноеосознание собственных национальных интересов, наличие достаточногоколичестваматериальныхсредств,консолидированностиакторов—действующих структур в осуществлении внешнеполитического курса, — атакже привлекательности распространяемых идей.- 59 -1.2.Эволюция американской публичной дипломатииСоединенные Штаты Америки являются страной, наиболее активноиспользующей инструменты «мягкой силы». История использования этихинструментов достаточно долгая и разнообразная.
Можно с уверенностьюговорить о том, что в ХХ в. происходила эволюция «мягкой силы» вовнешней политике государства. Важнейшим из этих инструментов являетсяпубличная дипломатия, первые элементы которой можно проследить вдеятельности администрации В. Вильсона. Именно он совершил поездку постранам Европы с миротворческой миссией по окончании Первой мировойвойны с предложением идей нового справедливого мирового порядка.Но еще до этой поездки, 14 апреля 1917 г., в США был учрежденКомитет общественной информации под председательством Дж. Крила.Комитет имел в своей структуре 15 отделов и насчитывал около 150 тыс.сотрудников, волонтеров и общественных помощников98. Данный комитеторганизовывалсистемураспространенияновостей,пропагандистскуюдеятельность известных писателей, журналистов, публицистов, ученых испециалистов по рекламе.
Среди применяемых им форм распространенияинформации были буклеты, памфлеты, листовки, программы радио икинохроники.Следующей важной вехой в институционализации применения «мягкойсилы», развитии публичной дипломатии становится 1938 г., когда вГосударственном департаменте США учреждается Отдел культуры дляпротивостояния нацистской пропаганде в странах Латинской Америки. Ауже во время войны, в 1942 г. со сходными целями была создана целаярадиослужба — «Голос Америки».
Ее деятельность не ограничиваетсявещанием в регионе Латинской Америки, а охватывает практически весь98Denton E. R., Woodward G. C. Political Communication in America. — N.Y.: Praeger, 1990. P. 237.- 60 -мир. Однако важную роль в дипломатической практике и внешней политике«мягкая сила» начинает играть только после Второй мировой войны.В 1947 г. Конгресс принял закон Смита — Мундта, которыйюридически обосновал официальные пропагандистские компании США вмирное время. Соединенные Штаты Америки считали необходимымраспространять собственные идеалы и ценности по всему миру посредствомтеле-ирадиотрансляции, газет, журналов, деятельностиотдельныхличностей.Вскоре президент Г. Трумэн создал специальный отдел для разработкии планирования психологической борьбы. В 1950 г. Конгрессом былаодобрена Программа технической помощи, которая предусматривалазначительноеувеличениеобъемовтехническогосотрудничествасзарубежными специалистами, их подготовку и обучение, а также создание зарубежом учебных заведений при поддержке правительства США99.В это же время Г.
Трумэн стал инициатором так называемой «кампанииправды»,предполагающейзначительноеувеличениебюджетныхассигнований на программы зарубежной пропаганды. «Кампания правды»представляла собой широкое наступление американской дипломатии вборьбе за умы обывателей и была нацелена на те 28 стран, где СоветскийСоюз также вел активную пропагандистскую деятельность100.Масштабы этой деятельности, ее многообразные формы требоваликоординации на самом высоком правительственном уровне. И для решенияэтой задачи в 1953 г. было учреждено Американское информационноеагентство (USIA) — специальный правительственный орган, который былпризванкоординироватьвсепроводившиесяотимениСШАинформационные, культурные и образовательные программы.99Congressional Record, 81st Cong. 2nd sess.
1950. 6730.Congressional Record, 82nd Cong., 1st sess. 1951. 8774, 8954,10619,10631, 10639–40, 10646, 10649.100- 61 -По образному выражению одного американского дипломата, созданиеИнформационного агентства означало заключение «брака американскойдипломатии с американской культурой»101.ОфициальнойзадачейАгентствабылипровозглашены«распространение информации об американском обществе, поддержкаамериканской политики и улучшение взаимопонимания между США идругими странами»102. Хотя, на наш взгляд, очевидно, что его деятельностьимела пропагандистский характер, однако грань между информационнойдеятельностью и пропагандой зачастую бывает довольно трудно осознаваема— ведь и то и другое осуществляются через информирование, разнятся лишьхарактер этого процесса и императивы самой информации.Заметим, что параллельно с этой структурой в Госдепе существовалотдел,выполнявшийИнформагентствасхожиелишьпослефункции,которыйокончаниявошел«холоднойвсоставвойны».НаИнформационное агентство также была возложена обязанность сбора иобработки биографических данных об участниках образовательных программСША, их передача представителям ЦРУ и СНБ, а также вопросыоптимизации международной образовательной деятельности США для еесоответствия политическим задачам правительства103.Агентство международного развития было создано в 1961 г.
Учредилиего по закону о Международной помощи, который возложил на этотинститут функции контроля над ежегодным бюджетным финансированиемобразовательныхпрограмм,реализуемыхПравительством.ПриэтомАгентство подчинялось Государственному департаменту.Таким образом, во второй половине ХХ в. под влиянием внешнихфакторов складывается система подчинения образовательного сегментаGreen F. American Propaganda Abroad. — N.Y.: Hippocrene, 1988.1. P. 15.Elder R.
The Information Machine: The United States Information Agency and American ForeignPolicy. — N.Y.: Syracuse University Press, 1968. P. 356.103Ibidem. P. 10.101102- 62 -внешней культурной политики решению политических задач США. В этотже период происходит формирование институциональной основы дляфункционированияфедеральныхмеждународныхобразовательныхпрограмм.Новый импульс в своем развитии «мягкая сила» получила в периодпрезидентства Дж. Ф. Кеннеди, полагавшего, что информационная ипропагандистская деятельность США за рубежом должна быть более гибкойи менее навязчивой104.
По инициативе президента об американском образежизни было снято несколько документальных фильмов, которые широкодемонстрировались, особенно в странах Азии и Восточной Европы. Крометого, при Кеннеди создается Корпус мира, деятельность которого попродвижению американских интересов трудно переоценить, особенно встранах третьего мира.Американская политическая элита быстро осознала возможности«мягкой силы» во внешней политике и стала активно задействовать ее вдипломатической практике. Например, президент Дж. Картер провозгласилдоктринузащитыформальнымправчеловека,внешнеполитическимчтонесколькофункциямнесоответствуетгосударства.ОднакоСоединенные Штаты, провозгласив эту доктрину, дали всему миру понять,что их интересы совпадают с интересами тех, кого притесняют на родине.На развитие публичной дипломатии США как одной из составныхчастей «мягкой силы» оказывали влияние многие международные факторы, втом числе:1) динамично меняющиеся взаимоотношения между Востоком иЗападом, существенно трансформировавшие цели и риторику «холоднойвойны»;104Executive Order 10973 by J.
Kennedy: Administration of foreign assistance andrelated functions ofNovember 3, 1961http://www.archives.gov/federal register/executive orders/1961 kennedv.html.29.12.2003- 63 -2)процессыглобализации,активизировавшиеэкономическуювзаимозависимость стран и регионов мира;3)ростграмотностинаселения,технологий, появление новыхразвитиекоммуникационныхвозможностей для доступа людейкинформации и, соответственно, для большего влияния на национальнуюполитику;4)активизацияправозащитногодвижения,продолжавшийсяидеологический конфликт между «мирами» вокруг прав и свобод человека;5) продолжающаяся гонка вооружений, которая привела к тому, чтоиспользование военного фактора в международных делах стало неразумными противоречивым.
Вашингтон стал активно задействовать альтернативныеформы ведения внешнеполитической деятельности;6) рост числа суверенных государств, что привело к тому, чтопубличная дипломатия обрела всемирные масштабы105.Следуя предвыборным обещаниям и принимая это во внимание, Дж.Картер кардинально изменил систему публичной дипломатии, а в 1978 г.перестроил всю структуру внешнеполитической пропаганды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
