Диссертация (1146436), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Программыпубличной дипломатии Картера имели особое значение: их называли«фундаментом, цементирующим весь комплекс форм и методов ведениямеждународных дел»106.В период администрации Дж. Картера была создана программа «Север— Юг», в рамках которой в США ежегодно проводились стажировки около250 молодых людей из развивающихся стран107. После окончания учебы этилюди должны были, по мнению создателей программы, «нести информацию105Public Diplomacy and the Future.
Hearings before the Subcommittee on International Operations ofthe Committee on International Relations. H.R., 95th Congress, 1st Session. — Washington: GPO, 1977.P. 685.106Ibidem.107Матвеев В. М. Дипломатическая служба США. — М.: Международные отношения, 1987. С.106.- 64 -о США своим народам»108.
Осуществляя подобный обмен, руководствоБелого дома надеялось задействовать неформальные каналы культурнойэкспансии, которые делали бы американские идеалы и ценности болеепривлекательными. Академические круги США активно участвовали вреформировании дипломатической службы страны. Среди предложений,выдвинутых американскими политическими элитами, стоит обратить особоевнимание на предложение чаще задействовать потенциал Корпуса мира,преданногозабвениюадминистрациямиР.НиксонаиДж.Форда.Рекомендации ученых основывались на том, что неправительственныеорганизации, не обремененные государственным ярлыком, эффективнеевоздействуют на мировое общественное мнение.
Этот тезис найдет своеподтверждение уже после окончания «холодной войны».С одобрения Конгресса, бюро по делам культуры и образованияГосдепартамента было соединено с ЮСИА, образовав новое ведомствоЮСИКА (Агентство международных коммуникаций США), задачамикоторого являлись:– информирование мирового сообщества о США и их политике — вчастности,обихприверженностикультурномуразнообразиюииндивидуальной свободе;– информирование американской общественности о мире для того,чтобы обогатить ее культуру, а также дать американцам «понимание, какэффективно решать проблемы, возникающие среди государств»109.В деятельности ЮСИА весьма эффективной оказалась программа посозданию всемирной телевизионной сети «Уорлднет», которая связалаВашингтон практически со всеми уголками планеты.
Например, ееспециализированнаяслужбавЗападнойЕвропе—«Евронет»—сотрудничала с 96 местными кабельными системами, 8 телевизионными108U.S. Public Diplomacy. Report to the Committee on International Relations. House of Representatives.United States Advisory Commission on Public Diplomacy. — Washington. D.C., February 1985.109Winkler A. M. The politics of propaganda.
— New Haven: Yale University Press, 1978. 240 p.- 65 -станциями и 121 гостиницей, принимающей телепередачи из-за океана.Помимо того, пакет передач «Евронет» включал в себя около 40вещательных станций ЮСИА по всему Европейскому континенту, гдепередачизаписываютсянапленкуирассылаютсяпоразличнымучреждениям, библиотекам и т. д. Вещание проводится на английском языкедва часа в сутки, ее аудитория в 1990 г. составляет примерно 4 млнчеловек110.Послетогокакв1983г.состояласьпресс-конференциянепосредственных руководителей «Уорлднет», было организовано болеетысячи пресс-конференций, участниками которых стали главы государств иправительств многих стран мира, высшие государственные чиновники США,включая Государственного секретаря и министра обороны; ведущиеэкономистыСШАиЛатинскойАмерики,Наэтихконференцияхобсуждались различные вопросы, связанные с общей ситуацией в мире,рыночными механизмами в развивающихся странах, программами обистощении озонового слоя, имели место даже интервью с руководителямиряда государств и т.
п.Наибольшее сближение политических приемов «мягкой силы» с«силой жесткой» в дипломатии США состоялось в годы президентства Р.Рейгана,выражавшегомнениеонеобходимостипротиводействиякоммунизму. Важнейшим составляющим элементом внешней политикиадминистрации Р. Рейгана становится психологическая война против стран,объявленных «мировым злом». Расходы на внешнюю политику былиувеличены в этот период почти в два раза, и основная их доля пришлась нарасширение информационно-пропагандистских программ.«Мягкаясила»институционализациивэтотпубличнойпериодразвиваетсядипломатиикаквособойконтекстеформыдипломатической деятельности.
Публичная дипломатия становится важным110Nye J. S. The benefits of Soft Power. (URL: hbswk.nbs.edu/item.jhtml/=leadership)- 66 -элементом внешней политики. У представителей политической элиты СШАсформировалось мнение, что возможности «мягкой силы» практически неимеют границ.После своей инаугурации Р. Рейган выдвинул новую стратегиюнациональной безопасности. Она строилась на 4 ключевых компонентах:достижения превосходства в 4 сферах — дипломатической, экономической,военной и информационной.
Важным для настоящей работы представляетсяакцент на том, что во всех обсуждениях по вопросам национальнойбезопасности был сохранен упор именно на информационный компонент.Практически сразу после вступления в должность нового президента, в1981 г. был принят проект «Истина», который предусматривал организациюпропаганды против СССР путем быстрого информационного реагирования, атакже пропаганды привлекательности США111. Два года спустя — в 1983 г.— появился проект «Демократия», в рамках которого был создан штаб приСНБ по психологическому воздействию на СССР (через эмигрантскиецентры, организацию прямого ТВ-вещания из США через спутник напосольстваСШАвсоцстранах, поддержку оппозиционныхпартий,профсоюзов)112.В январе 1983 г.
Р. Рейган подписал директиву № 77, озаглавленную«Руководство общественной дипломатией, связанной с целями национальнойбезопасности». Эта директива более широко определяла государственнуюдипломатию, заключая, что она «включает также мероприятия правительстваСША,направленныенаобеспечениеподдержкинашейполитикинациональной безопасности», что подразумевало организацию и проведениеширокого круга информационно-культурных мероприятий под эгидойправительства США за рубежом. Эта директива обеспечивала выработкумеханизма планирования и координации общественной, информационной,111112Green F.
American Propaganda Abroad. — N.Y.: Hippocrene, 1988. 1. P. 15.Ibidem.- 67 -политической деятельности администрации США, а также вопросов,связанных с теле- и радиовещанием113.С приходом к власти Р. Рейгана информационное воздействие сталоносить принципиально иной характер.
Начался период глобальной борьбы заобщественное сознание и идентичность народов с использованием новейшихинформационных технологий на основе координации деятельности всехгосударственных, коммерческих и некоммерческих структур и спецслужбСША. Таким образом, в США был образован союз спецслужб, правительстваи крупного капитала. Этот союз создал мощные структуры анализа и веденияинформационной войны против СССР.В период администрации Р. Рейгана возросла степень использованиягoсударственно-административных органов в качестве направляющих икоординационных центров информационно-психологического воздействия.Президент Рейган принимал личное участие в реорганизации и развитии этойсферы дипломатической деятельности.
При этом главную роль в процессестратегического анализа и координации деятельности информационнопсихологическихструктурСШАсталигратьСоветнациональнойбезопасности. Скоординированная деятельность этих структур принесла своиплоды — СССР перестал существовать в том числе и вследствие активностиСША на этом поприще.Отличительной особенностью развития «мягкой силы» периодаокончания биполярного противостояния является то, что возможностимеждународных коммуникационных органов оказались в поле деятельностиадминистрации США, организовавшей крупные финансовые вложения в этусферу.
Документы свидетельствуют, что в 1988 ф. г. ассигнования назарубежную информационно-имиджевую деятельности составили 392 млндолларов — из них 169,6 млн было выделено на радиостанцию «ГолосЦит. по: Реализация политики публичной дипломатии (слушания в конгрессе США). — М.,1989.113- 68 -Америки», 172,5 млн — на радио «Свобода» и «Свободная Европа», а еще 37млн были вложены в телесеть «Уорлднет» и 12,8 млн инвестированы в радио«Марти»114.Информационное Агентство США небезосновательно делало ставку нарадиослужбу«ГолосАмерики»,котораявтотпериодбылаполуофициальным информационным органом правительства США. Цели еедеятельности тем не менее формулировались достаточно осторожно ивзвешенно:1.
«Голос Америки» должен последовательно играть роль надежного иавторитетного источника информации.2. «Голос Америки» должен представлять Америку, а не выборочныйсегмент американского общества, чтобы создавать сбалансированную ивсеобъемлющую проекцию американской мысли и институтов.3. «Голос Америки» должен рассказывать о политике СоединенныхШтатов эффективно и предоставлять возможности для ответственнойдискуссии и высказывания мнений об этой политике»115.Затем по приоритетам значимости следовали радиостанции «Свобода»и «Свободная Европа», несмотря на то, что, по утверждению президента этихкомпаний Дж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
