Диссертация (1146436), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В этот период вгосударствах региона активно велась коммунистическая и нацистскаяпропаганда, которая представляла серьезную опасность для безопасности нетолько в регионе, но и для самих Соединенных Штатов.Для противодействия распространению альтернативных идеологийправительство Соединенных Штатов, ко всему прочему, создало в структуреГосударственногодепартаментаотдел,«координирующийпрограммыобучения иностранных граждан и распределяющий полученные на эти целибюджетные средства».
Пожалуй, это был первый случай в истории внешнейполитики США, когда, по сути, прикладные инструменты решаликонкретные политические задачи как таковые.Латинская Америка достаточно долгое время оставалась важнейшимрегионом-реципиентомамериканскихобразовательныхпрограмм.Этообуславливалось, во-первых, протекающими в этот период в Европеполитическими процессами, что значительно осложняло распространениеобразовательных обменных программ в этом регионе, а во-вторых —опасностью появления конкурирующей в плане влияния в регионе страны.- 92 -Значительный вклад в развитие образовательных связей со странами регионавнес Н. Рокфеллер, выделявший значительные средства на обучениелатиноамериканских специалистов, привлекавший их в дальнейшем к работев своей корпорации147.
До начала Второй мировой войны подавляющеебольшинство программ было направлено на обучение военных специалистов,что,очевидно,соотноситсяспозициейадминистрацииРузвельта,«намеревавшейся оказать любую, в том числе и военную помощь любойлатиноамериканской стране, которой будет угрожать опасность»148.Важнейшим рубежом для характера всей внешней культурнойполитики стала Вторая мировая война.
Она не только определила на многиедесятилетия вперед географические ареалы крупнейших и важнейшихамериканских федеральных образовательных программ, но и обозначила ихосновнуюнаправленность—внесениевкладавформированиеобщественного мнения, пропаганду и общую ориентированность на техлюдей, которые, по мнению США, в дальнейшем могут стать политическимилидерами своих стран и выполнять требования американского правительства.Главным«целевым»региономприменениясредствпубличнойдипломатии США становится Европа.
Соединенные Штаты активноспособствовали предотвращению распространения коммунизма в этой частисвета,используяобразовательные.исключительноразличныеОднакометоды,подобныйидеологическимивтомчислеинтерессоображениями.культурныеинеограничивалсяРечьещешлаовосстановлении практически полностью разрушенной Европы после Второймировой войны. Соединенные Штаты учредили 17 программ подготовкиспециалистов в области индустрии, сельского хозяйства, образования,Глинкин А. Н., Мартышев Б. Ф., Яковлев П. П..
Эволюция латиноамериканской политики США.— М., 1982. С. 87.148Цит. по: Новикова О. Н. Проблемы экспансии идей «либеральной демократии» в мировомсообществе. — М., 1986. С. 19.147- 93 -политического управления149.Внутри Соединенных Штатов на протяжении нескольких лет послеокончаниявойнымеждународныхвелисьдискуссииобразовательныхисполнительнойветвивластипопроблемам финансированияпрограмм.удалосьВубедитьконечномКонгресситогеСШАвнеобходимости выделения средств из федерального бюджета на эти расходы.На наш взгляд, именно в этот период происходит становлениемеждународных образовательных программ в качестве инструмента внешнейполитики, толчком к чему послужили ухудшающаяся международнаяобстановка, напряженность в отношениях с СССР, позиция, занимаемаяСША как капиталистической державой, в вопросах культуры и идеологии.Мы не будем подробно рассматривать вопрос о внутриполитической борьбев США по этим вопросам, скажем лишь, что начиная с 1948 г.
программыфиксируются в ежегодно принимаемом законе о внешней политике, а такжеобозначаетсяежегодныйобъёмфинансированияэтогоаспектавнешнеполитической деятельности150.Таким образом, значение послевоенных лет для международныхобразовательных программ в инструментарии дипломатии США являетсяопределяющим.Именнонезначительнымитогдаизменениямисформироваласьпонынесуществующаясистемасмеждународнойобразовательной политики как элемента внешней культурной политики.КконцуХХв.количествоамериканскихмеждународныхобразовательных программ достигло порядка 400.
Эти программы охватилипрактически все сферы жизни государства и общества: подготовку военныхкадров,решениеэкономическихглобальныхинтересов,проблемидеологическоечеловечества,достижениепротивостояниеростуантиамериканизма в большинстве стран и т .д.Thomson Ch. A., Laves W. H. Cultural Relations and U. S. Foreign Policy. — Bloomington: IndianaUniversity Press, 1963. Р. 75.150Fraiser S. E. Government Policy and International Education. — N.Y., 1965.
Р. 12.149- 94 -Однако анализ характера этих программ позволяет говорить о том, чтоабсолютное большинство их направлено на обеспечение национальнойбезопасности: начиная от продвижения идеалов гражданского общества ирыночной экономики (что вносит вклад в рост ареала распространениядемократии, выгодное Соединенным Штатам) и заканчивая пропагандой икультурной экспансией.Чтокасаетсярегиональнойнаправленностимеждународныхобразовательных программ, то здесь в конце ХХ в. произошли определенныеизменения: смены лидера в лице Европы не произошло.
Европа так иосталась на первом месте по количеству реализуемых здесь образовательныхпрограмм США. Тем не менее серьезно увеличилось количество программ,направленных на Азиатско-Тихоокеанский регион. Произошло это ввидуразвития экономических и военно-политических интересов СоединенныхШтатов. Программы, которые осуществляет здесь правительство США,направлены на решение глобальных проблем, а также на противодействиесозданию новых видов вооружения и предотвращения развития гонкивооружений в регионе.Проиллюстрируем механизм реализации программ международногоакадемического обмена в публичной дипломатии США еще однимпримером.
В программе «Международный гость» за весь период еесуществования участвовали 186 действующих и бывших глав государств,1500 членов правительства, ведущие мировые лидеры и общественныедеятели. Согласно статистике, около 80 % членов кабинета министровСаудовской Аравии получили магистерские или докторские степени вСША151.Это воздействует на политику следующим образом: основныеполитические решения принимаются исключительно после согласований ссоответствующими ведомствами США, в том числе подавление революций в151The Government Manual Online via GPO Access.
P. 294 // www.wais.access.gpo.gov- 95 -ряде арабских стран (например, военный переворот в Египте и свержениедемократически избранного президента Мурси финансировались с согласияСША и при поддержке американских политтехнологов).Нетолькогосударственныеструктуры,ноисотничастныхпредприятий защищают широкий спектр экономических, социальных,геополитических и прочих американских интересов на международной арене.Согласно статистике, за последние несколько десятилетий 15 000 НПОпринималиучастиевовнешнеполитическойдеятельностиСША.Государственный департамент проводит политику сотрудничества с этимиорганизациями, поскольку НПО имеют возможности и способны влиять на теслои общества зарубежных стран, к которым госслужащие США не имеютдоступа.Таким образом, можно заключить, что публичная дипломатия СШАоперирует многообразными инструментами, позволяющими достаточноэффективно реализовывать стоящие перед ней задачи, в то же время в СШАсозданцелыйрядгосударственныхинегосударственныхпретворяющих в жизнь мероприятия публичной дипломатии.структур,- 96 -ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1Зарождение публичной дипломатии США как инструмента «мягкойсилы» произошло после Первой мировой войны и было связано с желаниемпостроить справедливый мировой порядок, что, в свою очередь, былопродиктовано стремлением обезопасить свою страну на международнойарене, а также предотвратить крупные вооруженные конфликты на планете.В период биполярной конфронтации, когда публичная дипломатия,приобретающая порой достаточно грубые пропагандистские формы, широкоиспользовалась для информационной борьбы с СССР, появляются ключевыеинституты и инструменты публичной дипломатии — Корпус мира,Информационное агентство, международные обменные программы ипроекты, то есть публичная дипломатия эпохи «холодной войны» обрелановые формы, освоила новые методы.
Можно даже говорить о том, чтопубличная дипломатия во многом выросла из пропаганды, вооружившисьболее тонкими психологическими и манипуляционными технологиями.На наш взгляд, манипуляцию применительно к современности можноопределить как неявное, скрытое воздействие на индивидуальное и массовоесознаниепутемиспользованияразличныхинформационно-коммуникационных технологий, обеспечивающее управление объектами, втом числе людьми, группами людей и целыми странами.Модифицировав пропаганду, устранив ее навязчивость и чрезмернуюназойливость,американскоемеждународнойруководствоинформационнойсформировалодеятельности,системунаправленнуюнараспространение знаний и представлений об американских ценностях,идеалах и образе жизни.
В этом заключался секрет публичной дипломатии —создание привлекательного образа за рубежом должно было обеспечитьподдержкуневсегдамиролюбивойвнешнеполитическойлинииСоединенных Штатов. Разработчики современных проектов в сферепубличной дипломатии США признают, что имидж страны формируется не- 97 -только при помощи популяризации и целенаправленных действий — онопирается на все грани жизни общества.
Здесь имеют значение все контактыс жителями страны, начиная от чтения средств массовой информации изаканчивая личными визитами и встречами с гражданами.Современный вид американская публичная дипломатия обрела в годыпрезидентства Р. Рейгана, когда была создана система зарубежного теле- ирадиовещания, конкретизировавшего цели публичной дипломатии, а также вполной мере реализовавшего ее возможности.Новый этап развития публичной дипломатии США начинается послезавершения «холодной войны». США, осознав, что во многом благодарясредствам публичной дипломатии и политике «мягкой силы» они одержалипобедув«холоднойвойне»,отправнымпунктомновойполитикирассматривали три беспрецедентных условия, которые впоследствии будутопределять геополитический расклад:навремябыласформированамонополярнаясистемамеждународных отношений, в которой потенциал лидирующей державы вовсех аспектах опережал потенциал других государств планеты;Европа утратила свою роль центральной авансцены истории,мировым лидером стала страна, расположенная за пределами Европы;при этом существенно возросло влияние, оказываемое США наевропейские страны и европейскую политику.Однако подобный подход к внешней политике себя не оправдал.Информационно-имиджевая деятельность США не смогла справиться срастущей вследствие жесткой силовой политики волной антиамериканизма.Современная американская публичная дипломатия стремится активноиспользовать эффективные программы прошлого, дополняя их новейшимиинформационными методами брендирования.
Это становится особенноактуально в свете глобализации, которая способствует созданию единогокоммуникационного пространства, расширяет границы в массовом сознании,- 98 -интернационализацииполитической,экономической,социальнойикультурной жизни. При этом глобализация — неизбежное явление, влекущееза собой смену стереотипов в общественном сознании, своеобразноеразрушение локального характера культур, утрата самобытности внутриотдельно взятой культуры, того или иного народа. Это и создает условия дляреализации программ публичной дипломатии США.Тем не менее приходится констатировать, что в вопросах публичнойдипломатии основным аргументом американского руководства как в периодее зарождения, так и в настоящее время является безопасность США.- 99 -ГЛАВА 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
