Диссертация (1146430), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Божко, А.А. Кныша,А.Г. Савина, А.А. Андреева и М. К. Жунданбаева. Знакомство с ними позволяет сделатьвывод о продуктивности междисциплинарного подхода в изучении евразийскогоприграничья, а также спроектировать направление его развития в ближайшейперспективе. В работах этих ученых, наряду с теорией и методологией, рассматриваетсяправовое регулирование межрегионального и приграничного сотрудничества стран СНГ,управление хозяйственными, военными и гуманитарными связями России и Казахстана,национальная и миграционная политика двух стран, а также разнообразные контактымежду порубежными регионами и тенденции их совершенствования в условияхскладывающегося единого экономического пространства457.
Для нашего исследованиянепосредственный интерес представляют диссертационные работы А.Г. Савина, А.А.Андреева и М.К. Жунданбаева, которые затрагивают как вопросы взаимодействияприграничных территорий России и Казахстана (куда входили и места традиционногопроживания казаков), так и непосредственно вопросы, связанные с казачеством вКазахстане. К сожалению авторы не предлогают каких-либо чётких методов по решению«казачьего вопроса» в Республике Казахстан и путей взаимодействия по данной проблемеКазахстана с Российской Федерацией.
В этом параграфе мы попытаемся изложить своёвидение положения казачества в Республике Казахстан и в Республике Кыргызстан, иподробно осветить те проблемы, с которыми столкнулись казаки в этих постсоветскихстранах.«Возрождение» казачества в Республике КазахстанПосле распада Советского Союза Республика Казахстан стала ещё одним очагомнекоторой напряжённости между русской (в том числе и казачьей) и казахской частьюнаселения, а также властями данного государства. Спорные вопросы сформировалисьвокруг северных территорий Казахстана, а также статуса русского языка и, как следствие,Миндагалиева А.Ш.
Цели и методы приграничного сотрудничества Российских регионов со странамиСНГ (на примере Казахстана): автореф. дис. …канд. полит.наук. М., 2006; Савин И.Г. Этническаяидентификация городского населения республики Казахстан 1992-2005 (на примере казахов и русских вЮжно-Казахстанской области): автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Коцюбинский И.П. Российскоказахстанское приграничное сотрудничество (конец XX-начало XXI вв.): автореф.
дис. … канд. ист. наук.М., 2009; Андреев А.А. Россия и Казахстан в 1990-е гг.: опыт сотрудничества: автореф. дисс. … канд. ист.наук. Санкт-Петербург, 2009; Божко Л.Л. Теоретико-методологические основы исследования процессовэкономического развития приграничных территорий: автореф. дис. … докт. полит.наук. Екатеринбург, 2011;Кныш С. В. Государственная политика приграничного сотрудничества России в контексте интеграционныхпроцессов на постсоветском пространстве: автореф. дис….
канд. полит. наук. Москва, 2012; Жунданбаев М.К. Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современномэтапе: характер развития, проблемы и перспективы: автореф. дис…. канд. полит. наук. М., 2014.457192русскоговорящего населения в республике. Данные противоречия вызывали некоторуюнапряжённость и в отношениях между Российской Федерацией и Казахстаном, которую,впрочем, удалось решить благодаря налаженному диалогу и продуманной политикероссийских властей и президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Однако для наиболеепродуктивного анализа всего сложного комплекса имевшихся противоречий междуказаками и властями Республики Казахстан, также как и в случае Приднестровскогоконфликта, данную проблему необходимо рассмотреть сквозь призму историческойретроспективы.Обращаясь к ранней истории Казахстана, следует констатировать, что малонаселённаятерриторияКазахской степи была транзитной зоной торговых караванов и цельюнашествий восточных завоевателей.
Постоянные набеги западно-монгольских племёнойратов в XVIII в. не оставили казахским жузам (младшему, среднему и старшему), накоторые делились казахи, другого выбора, как обратиться за помощью к России и отдатьсвои территории под протекторат Российской империи458. С середины XIX в. СеверныйКазахстан начинает активно осваиваться, причём ведущую роль в этом процессе сыграликазаки Сибирского войска. Начиная с 1847 г., правительство, методами принуждения ипоощрения побуждало сибирских казаков переселяться в Семиречье (отсюда и этноним«семиреченское казачество»).
За двадцать лет правительству удалось переселить 14 648человек459. В новое войско зачислялись отпускные солдаты, мещане и крестьянепереселенцы. В 1857 г. специальным Положением Сибирского комитета генералгубернатору Западной Сибири было предписано поощрять к переселению в пределывойска крестьян из управляемого им края. Благодаря этим мерам населениеСемиреченского войска, еще в 1870 г. насчитывавшее всего 17 111 человек, к 1897 г.выросло до 33 757 человек. В 1914 г. численность его составила 54 350 человек460.После столыпинских реформ начала XX в., предоставивших крестьянам (в некоторыхслучаях и в принудительной форме) большую свободу передвижения и переселения вимперии, Казахстан, наравне с Сибирью, Южным Кавказом и Дальним Востоком, стализлюбленной иммиграционной целью русского сельского населения.
Ещё до прихода квласти большевиков в 1917 г. доля славян в Казахстане составляла 30% от общейчисленности населения461. Огромные жертвы времён Гражданской войны и периодаДубовицкий В.В. Россия в Среднеазиатском регионе: три века геополитики // История и современность. №1. 2009. С. 193.459Алексеенко Н.В.
Этапы и источники формирования славянского населения Казахстана в XVIII-XX вв. //Вестник Евразии. 2000. № 2. С. 12.460Алексеенко Н.В. Население дореволюционного Казахстана (численность, размещение, состав, 1870–1914).Алма-Ата, 1981. С. 64.461Галлиев В. История Казахстана 1988. [Электронный ресурс] – Режим доступа – свободный. URL:http//www.nlrk.kz. яз. рус. Дата обращения 07.12. 2010.458193принудительной коллективизации, а также отток казахского населения вследствие голода1920-х гг. в Китай и Монголию снизили долю казахов в регионе.
Кроме того, в ходемногочисленных депортаций населения из многих регионов Советского Союза в 1930-40х гг. Казахстан оказался многонациональной республикой Советского Союза, в которойкоренное население стало этническим меньшинством.Советский период этнокультурного и этнополитического взаимодействия междурусским и казахским населением характеризуется, прежде всего, образованием КазахскойССР в 1936 г., а также усилением факторов этнического и культурного взаимодействиямежду двумя народами. К началу 1980-х гг. Казахская ССР представляла собой одну изнаиболее динамично развивающихся советских республик со сложившейся национальнойэлитой, широко представленной в местных партийных структурах 462.
Однако именно с1980-х гг. республиканские официальные партийно-государственные органы, учитываярост национального самосознания казахского народа, его интересы и требования,начинают поддерживать определенные национальные идеи, прежде всего единение иконсолидацию основного, «коренного», этноса республики463.1989 г. ознаменовался принятием Закона о языках Казахской ССР, согласно которомуказахский язык приобретал статус государственного, а русский язык – статус языкамежнационального общения (статья 4)464.
Кроме того, в республике была установленапрактикаадминистративногорегулированиякадровойполитики,аязыковаяквалификация стала основным критерием профессиональной пригодности (статья 8)465.Параллельно с принятием данных статей упомянутого закона, специальной комиссией приСовете министров республики была начата программа по «возрождению национальнойтопонимики как важного свидетельства истории и духовной культуры народа», а также«по формированию у населения республики уважительного отношения к исконнонародным и историческим названиям»466. Принятая в 1993 г.
Конституция РеспубликиКазахстан «поделила» народ республики на «самоопределившуюся казахскую нацию» идругие национальности и этнические группы, населяющие страну. Это позволило«титульному» казахскому населению воспринимать себя обладателем особого статуса вгосударственной системе взаимоотношений власти с населением и основным объектомМэтлок Д. Смерть Империи. М.: Рудомино, 2003. С.
132.Малькова В.К. Образы этносов в республиканских газетах (опыт этносоциологического исследования).М.: Ин-т этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН (ИЭА РАН), 1991. С. 175.464Закон о языках Казахской ССР от 22 сентября 1989 г. [Электронный ресурс] – режим доступа –свободный. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008034 Дата обращения 14. 08 2015.465Андреев А.А. Россия и Казахстан: этнокультурное взаимодействие в постсоветский период // ВестникСПбГУ. Сер. 2.
2011. № 4. С. 133.466Там же.462463194«мероприятий социальной и национальной политики государства»467. Следствием этогостало планомерное снижение доли русскоязычных в политико-административныхструктурах республики. В высших и местных органах власти они были представленыменьше, чем предполагал их удельный вес в населении Казахстана, причем эта«недопредставленность» складывалась даже в городах с преобладанием русских жителей(Семипалатинск и Усть-Каменогорск).
Поэтому вполне объяснимо, что и в 1990-е гг., и вопросе 2001 г. своим национальным представительством в республиканских органах былиудовлетворены 72% казахов, тогда как 65% русских не выражали удовлетворенности468.Таким образом, принадлежность к казахской этнической группе стала «естественной»гарантией более благоприятной позиции в системе распределения социально-значимыхресурсов.Помимо упомянутых выше обстоятельств, также основной чертой независимогоКазахстана постепенно (особенно заметно это проявилось во второй половине 1990-х гг.)стало существенное укрепление авторитарной власти Президента. Оппозиция былаликвидирована, сужались рамки свободы СМИ, в том числе предупреждения получалжурнал русскоязычной общины «Лад». Одновременно крепнут националистическиенастроения – требования приоритета титульной нации, казахскому языку как символунационального возрождения казахов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
