Диссертация (1146427), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Официальные отчёты. 753-е заседание. 3 ноября 1956 года. // Документы. ОрганизацияОбъединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.753. Дата обращения:21.09.2016.448 Совет Безопасности. 3.11.1956. Письмо представителей Франции, Соединенного Королевства Великобритании и СевернойИрландии и Соединенных Штатов Америки от 27 Октября 1956 года на имя Председателя Совета Безопасности по вопросу«Положение в Венгрии». Проект резолюции Соединённых Штатов Америки.
// Документы. Организация Объединённых Наций.[электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/3730. Дата обращения: 21.09.2016.449 П. 62, 132, Совет Безопасности. Официальные отчёты. 753-е заседание. 3 ноября 1956 года. // Документы. ОрганизацияОбъединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.753. Дата обращения:21.09.2016.181Следующее заседание Совета состоялось 4 ноября, раньше запланированногов связи с ухудшением ситуации в Венгрии, о котором заявил представитель США.Он также обвинил советского представителя во введении Совета в заблуждениеотносительно положения дел и официально поставил проект резолюции наголосование450.
После выступления значительного числа ораторов проектрезолюции был поставлен на голосование и предсказуемо отклонён из-за ветоСССР 451 . Столь же предсказуемо Г.К. Лодж тут же внёс предложение о созывеЧрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи452, которое, столь жеожидаемо, было принято 453 , поскольку, как уже упоминалось, такие сессиисозываются процедурным голосованием Совета.Вторая Чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи принялачетыре резолюции, касающиеся положения в Венгрии.
В них она требовала выводасоветских войск, а также постановляла оказать Венгрии гуманитарную помощь.Эти резолюции не предусматривали никаких активных действий ООН запределами оказания гуманитарной помощи454.И такая реакция ООН вполне объяснима. Разумеется, ни о какоймиротворческой операции в зоне действия советских войск речь идти не могла, ичто бы ни устанавливал Устав, никто из членов ООН не пошёл бы на такой шагпротив сверхдержавы. Что же касается деятельности США в рамках ООН, онавыглядит достаточно активной.
Однако, если сравнить её с тем, что СШАпредприняли в связи с событиями вокруг Суэцкого канала, как в рамках ООН, таки за пределами Организации, средствами традиционной дипломатии, ситуацияприобретает иной оттенок. В вопросе о Венгрии США не попытались подтолкнутьООН к реальным действиям и применить дополнительные инструменты давления.450П. 3-10. Совет Безопасности. Официальные отчёты. 754-е заседание.
4 ноября 1956 года. // Документы. ОрганизацияОбъединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.754. Дата обращения:21.09.2016.451 П. 68, там же.452 П. 70, там же.453 П. 75, там же.454 Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на Второй Чрезвычайной специальной сессии с 4 по 10 ноября 1956 года. //Документы.
Организация Объединённых Наций. [электронный ресурс] URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/3355. Дата обращения: 21.09.2016.182Разумеется, такие действия были бы практически наверняка обречены на провализ-за права вето у СССР, однако они чётче бы зафиксировали бы позицию США ипопытку объявить СССР агрессором. Отсутствуют попытки реального давления наСССР и в резолюциях Генеральной Ассамблеи. В целом, обсуждение венгерскихсобытий свелось к моральному порицанию СССР, то есть, по сути, мало отличалосьот обсуждения событий 1954 года в Гватемале.
Разумеется, за тем исключением,что в 1954 году США не получили даже морального порицания из-за обширнойподдержки в Совете Безопасности. Таким образом, можно заключить, что событияв Венгрии представляли для США значительно меньший интерес, чем Суэцкийкризис. Их обсуждение в ООН служило скорее цели подъёма собственногомеждународного политического престижа и очередного осуждения политикиСССР, нежели преследовало какие-либо реальные цели.3.5.
Конголезский кризисГоворя о периоде пребывания в должности Генерального секретаря ДагаХаммаршельда нельзя обойти вниманием конфликт, ставший, пожалуй, высшейточкой его миротворческих усилий, и в ходе урегулирования которого прерваласьего жизнь – конголезский кризис. Более того, случай Конго явился первым в рамкахпрямого использования Генеральным секретарем своего права на созыв Совбезадля рассмотрения вопросов, по мнению Генерального секретаря, угрожающихподдержанию международного мира и безопасности.Кризис, разразившийся в Конго в 1960 году разительно отличается отконфликтных ситуаций, рассмотренных выше.
Он не был спровоцированпротивоборством сверхдержав, они вмешались в ситуацию лишь после началаактивной фазы противостояния. Что ещё более важно, на повестке дня ООНситуация в Конго появилась по инициативе самой Организации, точнее её главного183должностного лица – Генерального Секретаря Дага Хаммаршельда, посчитавшего,что проблема имеет настолько важное значение, что Совет Безопасности обязан еёрассмотреть.Не останавливаясь подробно на непосредственно истории кризиса, следуетотметить ряд ключевых моментов, предшествовавших появлению вопроса наповестке дня СБ.Бывшая колония Бельгии, Конго считалась одной из самых богатыхприродными ресурсами стран Африки. При этом, в годы господства Бельгии онабыла крайне зависима от метрополии с точки зрения административногоуправления.Средиконголезцевбылокрайнемалоквалифицированныхадминистраторов, и вообще специалистов в разных областях.
Все ключевые посты,не только в высшем руководстве важнейших отраслей, но и на местах занималибельгийцы.После переговоров в начале 1960 года, было решено, что Конго получитнезависимость через полгода. 30 июня 1960 года в Леопольдсвиле былапровозглашена независимость Республики Конго. Новое государство подалозаявление о вступлении в ООН (рассмотрено Советом Безопасности на 872-мзаседании 7 июля 1960 г. и поддержано единогласно).Однако,проблемыначалисьпрактическисразупослеобъявлениянезависимости.
Жизнь конголезцев мало изменилась, бельгийцы продолжализанимать руководящие должности. На этой почве начался мятеж в жандармерии(Force Publique). Начались беспорядки, и, что самое важное, насилие на расовойпочве. Правительство Бельгии приняло решение о направлении в странувооружённых сил. Параллельно стало нарастать сепаратистское в крупной ибогатой конголезской провинции Катанга.Здесь следует отметить, что между Бельгией и Конго был заключён договородружбе,средипрочегопредусматривавший184возможностьприсутствиябельгийских войск на территории республики, но только с согласия еёправительства.События развивались, фактически, шли боевые действия.
Генеральныйсекретарь ООН Даг Хаммаршельд, посчитав, что ситуация приняла крайнеопасный характер (а также, возможно, что ситуация может позволитьпродемонстрировать миротворческий потенциал ООН) 13 июля обратился кПредседателю Совета Безопасности с письмом (документ Совета БезопасностиS/4381) в котором указал, что сложившаяся ситуация, по его мнению, можетугрожать поддержанию международного мира и безопасности, и потребовалсозвать срочное заседание Совета для заслушивания его доклада.873-е заседание СБ было созвано в тот же.
На нём была принята резолюцияСовета Безопасности 143 (1960), требовавшая от Бельгии вывести войска стерритории Конго. Той же резолюцией Генеральному секретарю было порученокоординировать оказание конголезскому правительству военную и инуюнеобходимую помощь.Это заседание стало первым из 58 заседаний Совета Безопасности,посвящённых рассмотрению проблемы Конго, как она была поставленаГенеральным секретарём Хаммаршельдом, то есть в соответствии со статьёй 99Устава ООН. На первой серии заседаний (5 заседаний с 13 по 22 июля, зачастуюследовавших друг за другом с перерывом в несколько часах и продолжавшихся поночам) были рассмотрены доклады Генерального секретаря – доклад о ситуации ипервый доклад о реализации мер, предусмотренных резолюцией Совета.
Былиприняты ещё одна резолюция: 145 (1960). В обеих резолюциях одобрялисьдействия Генерального секретаря, предписывалось предпринять все меры дляскорейшего вывода бельгийских войск и замены их на силы ООН и стабилизацииситуации.В своих докладах Генеральный секретарь отметил ряд проблем, важных нетолько для разрешения конкретного кризиса, но и для всей дальнейшеймиротворческой деятельности ООН. Он, среди прочего, отметил, что, несмотря на185то, что ВС ООН фактически выполняют функцию сил безопасности Конго,находясь на территории страны с согласия правительства до того момента, поканациональные силы не будут готовы работать самостоятельно, эти формированиянаходятся под командованием Генерального секретаря, действующего подконтролем СБ, и не могут принимать какую-либо сторону в каких-либо внутреннихконфликтах.455 Это было весьма важно, так как Хаммаршельд указывал, что подтерриторией миротворческой операции, должна пониматься вся территория Конго,в том числе и отколовшаяся Катанга.Также, он отметил инициативу своих представителей по координацииурегулирования конфликта и указал, что Совет может счесть необходимымуточнить полномочия Генерального секретаря.456Что же касается прений на заседаниях, в целом, можно говорить о том, чтоинициатива во многом фактически принадлежала Тунису, который предложилпроекты обеих резолюций, принятых в рассматриваемый период (вторуюсовместно с Цейлоном).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
