Диссертация (1146427), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Затем наголосование был поставлен гораздо менее конкретный проект резолюции,предложенный Францией. Этот проект не предусматривал передачу гватемальскойпроблемы куда-либо, а лишь требовал от всех участников прекращенияагрессивных действий. Эта резолюция была принята единогласно 334 . Её текстгласит: «Совет Безопасности, рассмотрев в срочном порядке сообщениеправительства Гватемалы на имя Председателя Совета Безопасности, призываютнемедленно прекратить все действия, могущие привести к кровопролитию, ипредлагают всем членам Организации Объединённых Наций воздержаться, всоответствии с духом Устава от содействия таким действиям».335Однако боевые действия не прекратились, и 22 июня правительствоГватемалы обратилось к Председателю Совета Безопасности с новой просьбой орассмотрении ситуации на заседании Совета.
В отличие от предыдущего заседания,созванного на следующий день после получения запроса, заседание СоветаБезопасности по новому запросу Гватемалы было созвано лишь 25 июня. Этаотсрочка, пусть и относительно незначительная, серьёзно замедлила принятиерешений ООН в условиях быстроразвивающегося кризиса в Гватемале. Следуетотметить, что именно в июне 1954 года председателем Совета Безопасности былпредставитель Соединённых Штатов Америки. Является ли начало военныхдействий в Гватемале в месяц председательства США в Совете случайнымсовпадением, или же именно под председательство в Совете США подгонялисьдействия (а события в Гватемале были тщательно подготовлены ЦРУ, это явноследует из рассекреченных документов 336 ) – неизвестно, однако нельзя не334Совет Безопасности.
Официальные отчёты. 675-е заседание. 20 июня 1954 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.675. Дата обращения: 01.06.2016.335 Совет Безопасности. 104 (1954). Резолюция от 20 июня 1954 года // Документы. Организация Объединённых Наций.[электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/104%20(1954). Дата обращения: 01.06.2016.336 Rabe S.G.
The U.S. Intervention in Guatemala: The Documentary Record. // Diplomatic History, Vol. 28, No. 5 (November 2004). Pp.785-790.151отметить, что благодаря роли Председателя представитель США Г.К. Лодж смогзатянуть решение вопроса и склонить ситуацию в выгодную для США сторону.В ходе нового (676-го) заседания разгорелись жёсткие дебаты попроцедурному вопросу об утверждении повестки дня. Этот зачастую формальныйвопрос вызвал столь серьёзные противоречия, что всё заседание было посвященолишь ему.Представитель Бразилии в ходе обсуждения проекта повестки дня (её текстследующий: «1.Утверждение повестки дня. 2.Каблограмма министра иностранныхдел Гватемалы от 19 июня 1954 года на имя Председателя Совета Безопасности иписьмо представителя Гватемалы от 22 июня 1954 года на имя ГенеральногоСекретаря» 337 ) указал на то, что вопросом о ситуации в Гватемале занимаетсяОрганизация Американских Государств, которая является крайне влиятельной иважной международной организацией, в которой все американские государстваиздавна решают все спорные вопросы, в связи с чем обсуждение СоветомБезопасности данного вопроса нецелесообразно, так как оно подорвёт авторитетОАГ, а также не позволит эффективно разрешить сложившуюся ситуацию, запутавеё.
Также представитель Бразилии привёл свой анализ ситуации в Гватемале.Председатель Совета Безопасности Г.К. Лодж затем собирался передать словопредставителюКолумбии,однакоегопрервалпредставительСССР,потребовавший, чтобы представителю Гватемалы было разрешено занять место застолом, так как обсуждение вышло за пределы процедурных вопросов и коснулосьсущества проблемы, а в соответствии со статьёй 32 Устава ООН, «Любой ЧленОрганизации, который не состоит членом Совета Безопасности, или любоегосударство, не состоящее Членом Организации, если они являются сторонами вспоре, рассматриваемом Советом Безопасности, приглашаются принять участие,без права голоса, в обсуждении, относящемся к этому спору.
Совет Безопасности337Совет Безопасности. Официальные отчёты. 676-е заседание. 25 июня 1954 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.676. Дата обращения: 01.06.2016.152ставит такие условия для участия государства, не состоящего Членом Организации,какие он найдет справедливыми»338. Представитель СССР С.К.
Царапкин указал,что, поскольку решение об утверждении или отклонении повестки дня фактическиопределит, будет ли рассматриваться жалоба Гватемалы, государства-члена ООН,ставшего жертвой агрессии, то представитель Гватемалы должен занять место застолом и иметь возможность высказаться. Отказ от этого требования будетфактическим нарушением Устава и, фактически, даст зелёный свет агрессии, атакже позволит агрессорам решить вопросы в рамках региональной организации,решения которой предрешены. Председатель (а также представитель Франции)отвергли это требование СССР, указав на то, что по сложившейся практикепредставители государств, не являющихся членами Совета Безопасностиприглашаются занять место за столом только после утверждения повестки дня и неранее. Представитель СССР опротестовал такое решение председателя, однако егопротест был отклонён 10 голосами против 1 (такие решения считаютсяпроцедурнымииправоветопостоянногочленаСоветананихнераспространяется).Представители остальных членов Совета Безопасности высказали различныемнения.
Представители Великобритании (Пирсон Диксон) и Франции (Оппено)указали на неоднозначность проблемы, так как с одной стороны, проблемнаяситуация уже решалась компетентным региональным органом, действующим, поих мнению, в соответствии с Уставом ООН, а с другой стороны, имело местопрямое обращение государства-члена к Совету Безопасности, игнорированиекоторого могло подорвать авторитет Совета и всей Организации в целом, а такженегативно сказаться на разрешении конкретной проблемной ситуации. В этой связипредставители Великобритании и Франции заявили о намерении воздержаться отголосования по вопросу об утверждении повестки дня. Представитель Ливаназаявил, что будет голосовать за утверждение повестки, так как Совет Безопасности338Статья 32.
Устав ООН. / Организация Объединённых Наций (официальный сайт). [электронный ресурс]. Url:.http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-v/index.html. Дата обращения: 12.09.2016.153обязан рассматривать обращения государств-членов в рамках миссии ООН поподдержанию международного мира и безопасности. В дальнейшем, в ходеобсуждения заседания может быть принято то или иное решение, но рассматриватьвопроснеобходимо.СходноемнениевысказалпредставительДании.Представители Турции, Китая, Новой Зеландии высказались за отклонениеповестки дня и отложение рассмотрения вопроса до тех пор, пока не будутдостигнутыкакие-либорезультатырассмотрениявопросаОрганизациейАмериканских Государств.
Представитель СССР повторил свои доводы заутверждение повестки дня, а также фактически обвинил председательствующего вСовете Безопасности представителя США в том, что он активно препятствуетрассмотрению проблемного вопроса, преследуя национальные интересы своейстраны. Представитель США отверг эти обвинения и указал, что вопрос такогорода должна рассмотреть Организация Американских Государств. Также, он далпонять, что США придают ОАГ особое значение и протестуют против всякихпопыток принизить её статус и лишить её влияния. Он заявил, что одним изусловий вхождения США в ООН было сохранение ведущей роли ОАГ в регионе.Лишение Организации Американских Государств такого места в системемеждународных отношений, по словам представителя США Г.К. Лоджанегативным образом скажется не только на положении дел на американскомконтиненте, но и на участии США и других американских стран в ООН.Представитель СССР вновь обвинил США в попытке увести вопрос из поля зренияОрганизации Объединённых Наций в своих интересах, а также предостерёг, чторешение отказаться от рассмотрения жалобы Гватемалы создаст опасныйпрецедент для всех американских государств, поскольку все конфликты на ихтерритории будут оказываться за пределами поля деятельности ООН и, такимобразом, решения по ним будут приниматься несправедливым путём, а сама ООНпотеряет всемирный охват и, следовательно, своё значение и смысл.154В ходе последующего голосования повестка дня была отклонена 5 голосамипротив 4 при 2 воздержавшихся.
На этом 676-е заседание Совета БезопасностиООН было окончено.339Из отчётов о 675 и 676 заседаниях Совета Безопасности явно видно, какСоединённые Штаты Америки манипулировали толкованием Устава дляобеспечения принятия нужного им решения, а также то, что почти все членыСовета Безопасности в 1954 году согласились с их небесспорной трактовкой,несмотря на то, что представители СССР, а также Гватемалы явно указали наположения Устава, не просто дающие право Совету рассмотреть такую ситуацию,но и фактически обязывающие его сделать это.Однако СССР и Гватемала были не одиноки в своей трактовке Устава истремлении решить проблему боевых действий в Гватемале в рамках СоветаБезопасности ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
