Диссертация (1146427), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Этонарушило основные принципы работы демократической системы, которой должнаявляться Организация Объединённых Наций.Однакотакаясхемаможетрассматриватьсякакхарактернаядлядеятельности США в ООН. При формальном соблюдении отдельных выгодных внастоящий момент положений Устава и иных документов представителям СШАчасто удавалось провести решения, не соответствующие самому духу ООН.Примеры этого будут рассмотрены далее.3.2. Переворот в Гватемале 1954 г.Довольно значительным событием в отношениях США и ООН и в целом входе Холодной войны в 1950-х годах стал переворот 1954 года в Гватемале. Он нетолько показал стремление и способность США контролировать ход внутренней326327Стьюк У., Корейская война.С.
28-29.Ванин Ю. В., Корейская война (1950-1953) и ООН. С. 102.146политики независимых государств американского континента, но и их отношениек обсуждению в ООН важных вопросов, затрагивающих их национальныеинтересы, а также способность манипулировать решениями Организации.В 1951 году президентом Гватемалы был избран Хакобо Арбенс Гусман,бывший военный, участвовавший в перевороте 1944 года против диктатора ХорхеУбико-и-Кастаньеда. Избрание Арбенса, по оценкам различных исследователей,соответствовало демократическим нормам328 329, президент пользовался широкойподдержкой населения. Арбенс начал в стране ряд реформ, направленных наулучшение положения широких слоёв населения. Одной из наиболее важных изних была аграрная реформа, среди прочего предусматривавшая изъятие у крупныхсобственников обширных неиспользуемых участков плодородной земли в обменна компенсацию. Эти земли затем распределялись между крестьянами.Более всего от реформы пострадала американская компания «United FruitCompany» (UFCO), которая теряла более 200 000 акров.
330 Также ряд действийАрбенса были направлены на демонополизацию транспортной сферы, такжеконтролировавшейсяUFCO.ЭтидействиявызвалинедовольствовГосударственном департаменте и политических кругах США. Отмечается, чтомногие важнейшие политические деятели США того периода были прямо иликосвенно связаны с UFCO и её интересами331 332.Ещё одной серьёзной проблемой стали подозрения Госдепартамента и ЦРУо связи Арбенса с международным коммунистическим движением. Они косвенноподтверждались действиями Арбенса, направленными на улучшение положениятрудящихся Гватемалы, ограничение прав крупных компаний, а также тем, что, впервом приближении, он был близок с Трудовой партией Гватемалы.
При этом328Moye L. The United States intervention in Gvatemala. / International Social Science Review.Vol 73, №№1-2, pp 44-45.Friedman M. P. Fracas in Caracas: Latin American Diplomatic Resistance to United States Intervention in Guatemala in 1954 //Diplomacy & Statecraft, 2010 №4. Vol. 21. pp. 669–689.330 Moye L. The United States intervention in Guatemala.
// International Social Science Review.Vol 73, №№1-2, pp. 44-52.331 Там же.332 Heller P. B. The United Nations under Dag Hammarskjold, 1953-1961. P. 47.329147отмечается, что на самом деле Арбенс не был близок к коммунистам по идеологии,считал коммунистические идеи в чистом виде вредными для Гватемалы и дажезапретил собственно коммунистическую партию Гватемалы, которой пришлосьобъединяться с другими политическими силами. Поддержка Трудовой партии быланеобходима Арбенсу для обеспечения народного одобрения своих действий.333Одним из решающих факторов стало решение правительства Арбенсазакупать вооружение для армии в Чехословакии, стране коммунистическоголагеря.
США утвердились в своём мнении о том, что правительство Гватемалысоставлено из коммунистов, проникших в Латинскую Америку – основную зонувлияния США и, таким образом, представляют угрозу национальным интересам инациональной безопасности США, так как вызывало угрозу распространениякоммунистического влияния в регионе. Между тем, отмечается, что закупкаоружия у Чехословакии была в целом актом отчаяния гватемальскогоправительства, после того, как все остальные государства, к которым обращаласьГватемала, отказали ей под давлением тех же США.На конференции Организации Американских Государств в марте 1954 годаСША провели резолюцию ОАГ, устанавливающую, что коммунизм являетсяугрозой для всего региона. Гватемала оказалась единственным членом ОАГ,голосовавшим против резолюции из-за опасения возможности её использованиядля вмешательства во внутренние дела стран региона.
Этот шаг окончательноутвердил США в том, что у власти в Гватемале находится коммунистическоеправительство, которое необходимо свергнуть. К тому моменту ЦРУ ужеразработало план операции.18 июня 1954 года около двух сотен солдат под командованием полковникаКастильо Армаса, ранее уже пытавшегося свергнуть правительство Гватемалы,вторглись в страну с территории сопредельного Гондураса. Также территориястраны подверглась бомбардировкам с самолётов, предоставленных мятежникам333Moye L. The United States intervention in Guatemala.
// International Social Science Review.Vol 73, №№1-2, pp. 44-52.148ЦРУ. Самолёты взлетали с территории Никарагуа. Порты Гватемалы былиблокированы флотом США «с целью недопущения поставок оружия». 27 июняАрбенс был вынужден подать в отставку, вскоре после этого Кастильо Армасзахватил власть.19 июня 1954 года правительство Гватемалы обратилось в ООН стребованием созвать экстренное заседание Совета Безопасности. Заседание СоветаБезопасности (675-е) было созвано 20 июня.
На заседании представительГватемалы подробно описал сложившуюся в его стране ситуацию и обвинил СШАв прямом руководстве вторжением, а Гондурас и Никарагуа – в потворствованиимятежникам. Представители США, Никарагуа и Гондураса отвергли этиподозрения. США в частности, утверждали, что боевые действия на территорииГватемалы вызваны внутренней борьбой за власть в стране и не имеют связи синостранными государствами. Представитель Гватемалы указал на то, что силымятежников явно имеют поддержку США и иных государств, в частности,располагают боевыми самолётами, пилоты которых (как минимум один изсамолётов совершил аварийную посадку) не являются латиноамериканцами.Бразилия и Колумбия представили Совету проект резолюции, предусматривавшийпередачу запроса Гватемалы в Организацию Американских Государств.
Одобрениеэтого проекта выразили все члены Совета, кроме СССР. Франция иВеликобритания внесли в него незначительные поправки. В Совете разгореласьдискуссия, так как представители США, Колумбии и Бразилии считали, что вопросв обязательном порядке должен быть передан в ОАГ на основании статьи 52 УставаООН, пункт 2 которой гласит: «Члены Организации, заключившие [региональные]соглашения или составляющие [региональные] органы, должны приложить всесвои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощитаких региональных соглашений или таких региональных органов до передачиэтих споров в Совет Безопасности».
Члены Совета, за исключением СССРсогласились с тем, что Устав ООН обязывает государства-члены обращаться крегиональному органу, если таковой присутствует, и лишь затем, если усилиятакого органа не помогут разрешению ситуации, они имеют права обращаться в149Совет Безопасности. Представитель СССР в корне не согласился с такойтрактовкой Устава, указав на то, что Совет Безопасности несёт главнуюответственность за поддержание международного мира и безопасности в целяхобеспечения быстрых и эффективных действий ООН, а также на то, что так какГватемала возражает против передачи вопроса в ОАГ, положения статьи 52неприменимы на основании статьи 36, пункт 2 которой предусматривает, что«Совет Безопасности принимает во внимание любую процедуру для разрешенияэтого спора, которая уже была принята сторонами».
Также СССР указал на то, что,согласно пункту 4 статьи 52 («Настоящая статья ни в коей мере не затрагиваетприменения статей 34 и 35»), Совет Безопасности вправе и обязан рассматриватьлюбую спорную ситуацию или ситуацию, грозящую повлечь за собойвооружённый конфликт, не дожидаясь действий соответствующих региональныхорганов, если одна из сторон конфликта, или все участники обращаются в Совет стакой просьбой. Представитель Гватемалы также указывал Совету на то, что статья52 неприменима в данной ситуации, в том числе и потому, что Гватемала ненаходится в состоянии спора или конфликта с каким-либо государством, аподверглась неспровоцированному нападению группы неустановленных лиц, астатья 52 предусматривает рассмотрение региональными структурами именноспоров.
Также представитель Гватемалы указал, что согласно статье 103, «В томслучае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутсяв противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международномусоглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящемуУставу», то есть, поскольку Гватемала обратилась в ООН, другие члены ОАГ такжедолжны рассматривать сложившуюся ситуацию в рамках ООН, в частности, еёСовета Безопасности.В ходе последующего голосования за проект резолюции, предложенныйБразилией и Колумбией с правками Франции и Великобритании проголосовали 10из 11 членов Совета Безопасности, однако единственный голос принадлежалСоветскому Союзу – постоянному члену Совета Безопасности, потому проектрезолюции был отклонён. Следует отметить, что в ходе заседания члены Совета150Безопасности, в частности представители США и Франции активно и поройэмоционально критиковали позицию СССР, в частности его намерение применитправо вето в отношении бразильско-колумбийского проекта резолюции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
