Диссертация (1146427), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Установитьистину в вопросе о мотивации советского руководителя вряд ли получится, однакорезультат так или иначе был вполне определённым.Очевидно, что бойкот Советским Союзом работы Совета Безопасности былблагом для сторонников силового противодействия Северной Корее. Т. Ливспоминает, с каким облегчением Э.Гросс воспринял отрицательный ответЯ.Малика на вопрос Генерального секретаря, будет ли представитель СССРприсутствовать на заседании Совета303.27 июня Совет Безопасности собрался на новое заседание, по итогамкоторого была принята резолюция 83 (1950), которая уже призывала государствачлены оказать Южной Корее необходимую помощь и поддержку304.При этом США фактически начали готовиться к оказанию такой помощи ещёдо принятия резолюции305.
Это стало не последним случаем за период Корейскойвойны, когда Соединённые Штаты Америки «упреждали» решения СоветаБезопасности и Генеральной Ассамблеи ООН: «Превращалось уже в систему, чтосвои основные решения по поводу Корейской войны США принимали засчитанные часы до заседания Совета Безопасности, предопределяя, таким образом,его действия»306.301Стьюк У., Корейская война. С. 86-87.Там же, с. 623.303 Lie, Trygve. In the Cause of Peace: Seven Years with the United Nations. New York: Macmillan, 1954.
P. 333.304 Совет Безопасности. Официальные отчёты. 474-е заседание. 27 июня 1950 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.474. Дата обращения: 07.06.2016.305 Ванин Ю. В., Корейская война (1950-1953) и ООН. С. 92-94.306 Там же, С. 99.302137Следующее заседание Совета 30 июня было посвящено в основномобсуждению прошедших событий, мотивов голосования и поступившихдокументов. В частности, жёсткой критике была подвергнута позиция СоветскогоСоюза, который, бойкотируя заседания Совета объявил резолюции от 25 и 27 июнянезаконными и недействительными ввиду того, что делегация СССР приголосовании за них отсутствовала, а голос от имени Китая был поданпредставителемправительства,сформированногопартиейГоминьдан,неявляющейся, по мнению СССР, законным представителем китайского народа.Резолюции на том заседании не принимались 307 .
В ответ на заявления СССР,юридическоеуправлениеСекретариатапоуказаниюТ.Липодготовилоспециальный меморандум о юридических аспектах действий Совета Безопасностив отношении Кореи. Его смысл сводился к утверждению полной законностидействий ООН и безосновательности претензий СССР308.Следующее заседание Совета прошло 7 июля. Принятая на нём резолюция 84(1950) учреждала Объединённое командование вооружёнными силами ООН.Также эта резолюция фактически закрепляла лидирующую роль США,устанавливая, что это Объединённое командование, как и главнокомандующийсилами ООН, должно быть назначено правительством США309.После 27 июня в Корею стали прибывать вооружённые силы США. При этомдругие государства, формально откликнувшиеся на резолюцию от 27 июня, крайненеохотно выделяли свои воинские контингенты для поддержки Южной Кореи.Даже специальное обращение Генерального секретаря не возымело особенногоэффекта.
Лишь, как сообщалось, угроза правительства США отозвать помощь поплану Маршалла заставила союзников Америки направить свои войска в Корею.При этом, несмотря на то, что США заявляли о себе лишь как об одном из членов307Совет Безопасности. Официальные отчёты. 475-е заседание.
30 июня 1950 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.475. Дата обращения: 07.06.2016.308 Lie, Trygve. In the Cause of Peace: Seven Years with the United Nations. New York: Macmillan, 1954. P. 335-336.309 Совет Безопасности. 84 (1950). Резолюция от 7 июля 1950 года // Документы. Организация Объединённых Наций.[электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/84(1950). Дата обращения: 08.05.2016.138коалиционных сил, численный состав войск ООН был более чем наполовинупредставлен американскими военнослужащими.
Второе место по численностибыло за войсками Республики Корея, переданными Ли Сын Маном в подчинениеОбъединённого командования310.Таким образом, в конце июне-начале июля все основные решения былиСоветом Безопасности приняты. Возвращение представителя СССР к работе вООН в августе 1950 года (ровно к председательству СССР в этом органе) уже немогло оказать решающего эффекта на развитие событий.К началу октября 1950 года вооружённые силы КНДР были вытеснены стерритории Южной Кореи, после чего встал вопрос о том, следует ли войскам подфлагом ООН пересекать 38-ю параллель.
Присутствие СССР в СоветеБезопасности делало невозможным проведение такого решения через него (хотя иТрюгве Ли, и Г. Трумэн, по крайней мере, на словах заявляли, что решение опереносе боевых действий на территорию КНДР может принять только Совет)311.Ю.В. Ванин отмечает, что США приняли решение придать законность ужепринятомуполитическимруководствомстранырешениюопереходеразграничительной линии, проведя соответствующую резолюцию ООН312. Болеетого, есть свидетельства о том, что фактически силы ООН пересекли 38-юпараллель ещё до принятия соответствующей резолюции 313 . При этом нужнозаметить, что резолюция Генеральной Ассамблеи от 7 октября 1950 г. 376 (V)явным образом не давала указания Объединённому командованию о пересечении38-й параллели (что логично – Генеральная Ассамблея вообще не обладаетподобнымиполномочиями,заисключениемслучаев,предусмотренныхрезолюцией «Единство в пользу мира».
Но эта резолюция была принята лишь послерассматриваемой здесь, став следующей резолюцией Генассамблеи). Какразрешение вооружённым силам ООН вступить на территорию КНДР можно310Ванин Ю. В., Корейская война (1950-1953) и ООН. С. 102-112.Там же, с. 148.312 Там же, с. 117.313 Там же.311139рассматривать последний параграф преамбулы: «напоминая, что существеннойцелью упомянутых выше резолюций Генеральной Ассамблеи [резолюции от 14ноября 1947 г.
12 (II), 12 декабря 1948 г. 195 (III) и 21 октября 1949 г. 293 (IV)]являлось установление единого, независимого и демократического корейскогоправительства» и пункт 1 резолютивной части: «[Генеральная Ассамблея]рекомендуетa) чтобы были предприняты соответствующие шаги для обеспеченияустойчивого положения во всей Корее;b) чтобы были предприняты под руководством Организации ОбъединённыхНаций все действия конституционного порядка, в том числе проведение выборов,для установления единого, независимого и демократического правительства всуверенном государстве Кореи;c) чтобы все группы и представительные органы населения Кореи – Севера иЮга – были приглашены к сотрудничеству с органами Организации ОбъединённыхНаций в деле восстановления мира, проведения выборов и установления единогоправительства,d) чтобы вооружённые силы Объединённых Наций не оставались ни в какойчасти Кореи за исключением тех случаев, когда это необходимо для достиженияцелей, указанных выше в пунктах a и b;e) чтобы были приняты все необходимые меры для осуществленияэкономического восстановления Кореи»314.Как видно, прямого разрешение на продолжение военных действий натерритории КНДР нет, но ссылки на единое корейское правительство даютнекоторую возможность трактовки резолюции в этом смысле.314376 (V).
Вопрос о независимости Кореи. Резолюция Генеральной Ассамблеи от 7 октября 1950 г. 376 (V). // Документы.Организация Объединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/376%20(V).Дата обращения: 20.04.2016.140Дальнейшие события хорошо известны. Войска ООН отбросили силы КНДРдалеко на север, затем в конфликт вступила КНР (силами т.н. «добровольцев»),помощь Северной Корее оказал и СССР – советниками и авиационнымиподразделениями.
Северянам при поддержке КНР и СССР удалось отбросить силыООН к 38-й параллели, фронт стабилизировался, а боевые действия зашли в тупик.В 1953 году было подписано перемирие, фактически закрепившее разделениеКореи на два государства.В контексте роли США в становлении деятельности ООН важно проследитьдаже не столько участие США в военной операции, сколько то, как американскоеправительство работало в структурах ООН, в первую очередь – в СоветеБезопасности, и как формировался ответ Организации Объединённых Наций наситуацию в Корее.Среди основных претензий к ООН высказывалось в разное времяполитическимидеятелямииисследователяминежеланиепригласитьпредставителей КНДР для заслушивания её позиции, принятие решения наосновании отрывочной информации исключительно от одной из сторон, принятиерешений в Совете Безопасности в отсутствии КНР и СССР, применениепринудительных мер без предварительного использования невоенных санкций ифактическое вмешательство во внутренние дела315.По необходимости приглашения представителей КНДР можно заключить,что, согласно статье 32 Устава ООН («Любой Член Организации, который несостоит членом Совета Безопасности, или любое государство, не состоящееЧленом Организации, если они являются сторонами в споре, рассматриваемомСоветом Безопасности, приглашаются принять участие, без права голоса, вобсуждении, относящемся к этому спору.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
