Диссертация (1146427), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Менее чем за месяц до начала военных действий в Корее, Ли посетилМоскву, где беседовал со Сталиным, хотя корейский вопрос на этих переговорах ине поднимался274. Также стоит отметить, что это был не первый визит Трюгве Ли вМоскву. До 1950 он был в СССР дважды – в 1920-х в качестве представителяНорвежской Рабочей партии (тогда обсуждалось вступление партии в Коминтерн)и после Второй Мировой войны, незадолго до своего избрания на пост273Правило 2. Временные правила процедуры Совета Безопасности / Организация Объединённых Наций (официальный сайт).[электронный ресурс] Url: http://www.un.org/ru/sc/about/rules/index.shtml.
Дата обращения: 07.06.2016.274 Начарова Е.Ю. Деятельность СССР в ООН по урегулированию международных региональных конфликтов. 1945 – 1953 гг.Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М. 2015. // Диссертационные советы историческогофакультета МГУ им. М.В.Ломоносова [электронный ресурс] Url: http://www.hist.msu.ru/Science/Disser/Nacharova.pdf/ Датаобращения: 07.06.2016.128Генерального секретаря ООН (тогда Ли представлял правительство Норвегии вкачестве министра иностранных дел). Будучи представителем левой Рабочейпартии, Т.Ли пользовался поддержкой стран социалистического лагеря.Однако после начала рассмотрения корейской проблемы в ООН, отношениеСССР к Ли резко изменилось.
Генеральный секретарь был объявлен пособникомимпериалистов и нарушителем Устава 275 . Непримиримая позиция СоветскогоСоюза вкупе с нежеланием США уступать привела к блокированию СоветаБезопасности при обсуждении вопроса о назначении нового Генеральногосекретаря, из-за чего Генеральная Ассамблея была вынуждена своей резолюцией492 (V) продлить полномочия Трюгве Ли на три года. Подробнее эта ситуациябудет рассмотрена ниже.При этом Советский Союз рассматривал Ли как одного из основныхинициаторов вторжения в Корею 276 . В Советской исторической энциклопедиисохранилось следующее определение: «Ли (Lie), Трюгве Хальвдан (16.VII.1896 30.XII.1968) - норв.
политич. и гос. деятель. […] В февр. 1946 был назначен Ген.секретарем ООН на срок 5 лет. На этом посту активно поддерживал политикуимпериалистич. держав, гл. обр. США и Великобритании; это особенно проявилосьв 1950, во время вооруж. интервенции США в Корее. В нояб. 1950 Ген. АссамблеяООН под давлением США продлила срок полномочий Т. Л. на 3 года безрекомендации Совета Безопасности (чем был нарушен Устав ООН). Явнопрозападная позиция Т. Л. вызвала возмущение мн. стран - членов ООН, и онвынужден был в апр. 1953 уйти в отставку».
277 Таким образом, Трюгве Лирассматривался как активный сторонник вторжения. Более того, в ряде западныхпубликаций делается прямая ссылка на то, что Ли, пусть и формально, применил275Громыко А. А., Памятное : В 2 кн. – М.: Политиздат, 1990. Кн. 1. с. 330-331.Там же.277 Трюгве Ли. Советская историческая энциклопедия. // Энциклопедии и словари. [Электронный ресурс]. Url: http://encdic.com/enc_sie/Trjugve-li-7508.html Дата обращения: 12.09.2016.276129по отношению к корейской проблеме статью 99 Устава ООН.278 Однако ряд другихавторов не считают данный конкретный случай примером применения статьи 99.279Как представляется, верна скорее вторая точка зрения.
Применение Генеральнымсекретарём своего права согласно статье 99 соответствует конкретной процедуреСовета Безопасности и находит определённое отражение в документации Совета.В качестве примера можно привести вопрос о положении в Республике Конго (онбудет подробно рассмотрен в соответствующем параграфе данной работы). В этойситуации Генеральный секретарь, посчитав, что сложившееся положение можетугрожать международному миру и безопасности обратился с письмом на имяПредседателя Совета Безопасности, в котором прямо указал, что он намеренпредставить Совету своё мнение о ситуации, которая, по его мнению, можетпредставлять угрозу международному миру и безопасности, и предлагаетПредседателю созвать срочное заседание Совета.280 В предварительной повестке873-го заседания Совета вторым пунктом стоит «Письмо Генерального Секретаряот 13 июля 1960 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/4381)» 281 .Аналогичная процедура была применена, например, в ходе кризиса вокруг захватазаложников в посольстве США в Иране в 1979 году.
Тогда также вторым пунктомпредварительной повестки дня было указано «Письмо Генерального секретаря от25 ноября 1979 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/13646)»282 (какупоминалось ранее, первым пунктом предварительной повестки дня всегда278Напр. Alexandrowicz. C.H. The Secretary-General of the United Nations // The International and Comparative Law Quarterly, Vol.11, No.
4 (Oct., 1962), pp.1109-1130279 Dorn Walter A. Early and Late Warning by the UN Secretary-General of Threats to the Peace: Article 99 Revisited. // ConflictPrevention from Rhetoric to Reality, Volume II: Opportunities and Innovations, Albrecht Schnable and David Carment (eds.), LexingtonBooks, Latham, ML, 2004, pp.307-313.280 Письмо Генерального Секретаря от 13 июля 1960 года на имя Председателя Совета Безопасности. // Документы.Организация Объединённых Наций.
[электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/4381. Датаобращения: 05.06.2016.281 Совет Безопасности. Официальные отчёты. 873-е заседание. 13-14 июля 1960 года. // Документы. ОрганизацияОбъединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.873. Дата обращения:12.09.2016.282 Совет Безопасности. Официальные отчёты. 2172-е заседание. 27 ноября 1979 года.
// Документы. ОрганизацияОбъединённых Наций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.2172(OR). Дата обращения:12.09.2016.130является утверждение повестки дня, согласно Правилам процедуры СоветаБезопасности).Как видно, при рассмотрении положения на Корейском полуостровеситуация, с делопроизводственной точки зрения, была иной. Несмотря на то, что,согласно некоторым источникам 283 , включая его собственные воспоминания 284 ,Трюгве Ли был осведомлён о начале боевых действий ещё до сообщения Э.
Гросса,именно сообщение делегации США, зафиксированное в документе S/1495 (Письмопредставителя Соединенных Штатов Америки от 25 июня 1950 г на имяГенерального Секретаря с препровождением адресованного Председателю СоветаБезопасности сообщения относительно акта агрессии против КорейскойРеспублики) стало первым и, на тот момент, единственным документальнымповодом к созыву заседания Совета Безопасности, что зафиксировано впредварительной повестке дня.
Упоминания о каких-либо документах, исходящихот самого Генерального секретаря, нет ни в предварительно повестке, ни в текстеотчёта о заседании. 285 Таким образом, несмотря на все действия, предпринятыеТрюгве Ли в отношении начала вооружённого конфликта на Корейскомполуострове, его лично нельзя рассматривать как инициатора реакции ООН наситуацию. До того, как ему было дано слово на заседании, Трюгве Ли фактическивыполнял лишь свою техническую функцию согласно Уставу ООН. Хотя, посленачала заседания его роль вышла за рамки технической. Сам Ли в мемуарахпризнавался, что задал тон заседанию, указав на Северную Корею как наагрессора 286 .
Вероятно, этот шаг Ли, предпринятый в условиях недостаткаинформации, был не вполне политически корректен, поскольку в дальнейшемвиновность исключительно Северной Кореи в развязывании агрессивной войныпринималась большинством членов ООН как данность.283Ванин Ю. В., Корейская война (1950-1953) и ООН. С. 85Lie, Trygve.
In the Cause of Peace: Seven Years with the United Nations. New York: Macmillan, 1954. P. 327-328.285 Совет Безопасности. Официальные отчёты. 473-е заседание. 25 июня 1950 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций. [электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.473. Дата обращения: 07.06.2016.286 Lie, Trygve. In the Cause of Peace: Seven Years with the United Nations. New York: Macmillan, 1954. P. 329-330.284131С другой стороны, Ли действовал таким образом, который, по его мнению,должен был привести к скорейшему окончанию конфликта. То есть, он действовалв соответствии с духом Устава ООН.Само сообщение Ли, сделанное в начале заседания Совета Безопасности,было относительно кратким.
Ли доложил Совету, что получил сообщение овспыхнувшем конфликте накануне в полночь, и немедленно запросил информациюо положении у Комиссии ООН по вопросу о Корее. Это заявление Ли соотноситсяс данными о том, что к моменту звонка Э.Гросса Ли был уже осведомлён оситуации. Однако на заседании Ли не раскрыл свои первоначальные источникиинформации.
Ли ещё раз указал на правительство Республики Корея как назаконное правительство на территории Кореи, ссылаясь на соответствующиерезолюции Генеральной Ассамблеи (резолюции 293 (IV) от 21 октября 1949 г. и195 (III) от 12 декабря 1948 г.).В конце своего выступления Генеральный секретарь прямо заявил, что«Полученный [им] доклад Комиссии так же, как и донесения из других источниковв Корее ясно показывают, что военные действия были открыты войсками СевернойКореи» и указал, что Совет Безопасности, по его мнению, компетентен принятьмеры для разрешения этой ситуации. 287Это последнее заявление Трюгве Ли («Настоящая ситуация весьма серьезнаи угрожает международному миру.
По моему мнению Совет Безопасности являетсякомпетентным органом для разрешения этой ситуации. Я полагаю, что прямой долгСовета Безопасности принять необходимые меры для восстановления мира в этомрайоне»288) также имеет особое значение.Согласно Уставу, Организация Объединённых Наций не имеет права навмешательство во внутренние дела любого из своих членов: «Настоящий Устав нив коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в287Совет Безопасности. Официальные отчёты. 473-е заседание. 25 июня 1950 года. // Документы. Организация ОбъединённыхНаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
