Диссертация (1146398), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Были также замечания и редакционного характера. В заключенииобер-прокурору Св. Синода предоставлялось право внести законопроект назаконодательное рассмотрение Государственной думы «с изъясненными вФлоринский М.Ф. Основные законы 1906 г. и церковное управление в России впериод третьеиюньской монархии.
С. 25.422Наш корр. Реформа прихода // Русские ведомости. 1913. 22 октября.423Особые журналы Совета министров Российской империи. 1914 г. / Отв. сост. Б.Д.Гальперина. М., 2006. С. 66.424Там же. С. 65.425Там же.421112журнале суждениями Совета министров»426.
25 апреля 1914 г. Николай IIутвердил Особый журнал «О преобразовании православного прихода»427.8 июня 1914 г. обер-прокурором В.К. Саблером «было внесено вГосударственную думу, согласно синодальному определению от 21 мая 1914 г.
за№ 4494, представление за № 7169 об утверждении проекта устава православногоприхода»428.Проект устава православного прихода содержал всего 52 параграфа(статей). Так, в §§ 1 – 4 после установления понятия о приходе как «церковнойобщины, состоящей при известном храме, [которая] имеет своею задачею, приудовлетворениирелигиозныхпотребностейсвоихприхожан,датьимвозможность осуществлять их христианское призвание путем совместнойрелигиозно-просветительскойиблаготворительнойдеятельности»429,определяются пределы прихода и условия открытия новых приходов и такжезакрытие в некоторых случаях существующих.
§§ 5 – 8: кого именоватьприхожанами, о «переходных свидетельствах» в случае переселения в другойприход (условия перечисления православных из одного прихода в другой), атакже порядок ведения приходских списков, содержащих сведения о каждомприхожанине,относящиесядоисполненияимицерковно-религиозныхобязанностей. §§ 9 – 28 устанавливают состав приходского собрания, степеньучастия его в обсуждении церковно-приходских дел (предметы обсужденияприходских собраний), время собраний, обязанности председателя собрания –настоятеля приходскойцеркви, условия действительности постановленийсобраний, порядок обжалования этих постановлений, порядок и способ сношенийс преосвященным и отношение благочинного к общим собраниям.
В §§ 29 – 38говорится о приходском совете, причем определяются его обязанности поохранению православной веры в приходе, по наблюдению за церковнымиучреждениями,поисполнениюпостановленийТам же.Там же.428РГИА. Ф. 1278. Оп. 7. Д. 1179. Л. 2.429Там же. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 837.
Л. 312.426427приходскогособранияи113предварительной разработке всех вообще дел, вносимых в общее собрание, атакже указывается состав членов совета и порядок его избрания, времяпроведения, обязанности председателя и членов приходского совета. §§ 39 – 45имеют предметом устройство приходских учреждений: различного родаобщеполезных заведений, как то: школы, приюты для сирот, богадельни,больницы, ясли для малолетних, библиотеки, общества трезвости и пр. В §§ 46 –52 дается определение приходского имущества, какие средства составляютсредства прихода, кому принадлежит право распоряжения ими.Приход включал в себя всех православных определенной местности.Предполагалось созывать не реже 2 раз в год приходское собрание. Приходскоесобрание должно было рассматривать дела, связанные с содержанием храма,обеспечением клириков (материального характера) и избранием должностных лицприхода.
В них могли участвовать все совершеннолетние прихожане, уплатившиеприходские сборы, не отлученные от Церкви, не уклоняющиеся от ежегоднойисповеди и причастия, а также не опороченные по суду. Постояннымисполнительным органом приходского собрания должен был стать приходскойсовет, который состоял из клириков, церковного старосты или его помощника инескольких мирян – по избранию приходского собрания. Церковных старостдолжны были избирать прихожане. Основными задачами церковных старостдолжны были стать заботы о приобретении, хранении и употреблении храмовогоимущества.
Ведущая роль в приходе сохранялась за священником. Он былпредседателем как на приходском собрании, так и в приходском совете. А вслучае отсутствия или болезни настоятеля храма, «а также, если надлежащееобсуждению дело касается его личных выгод или интересов, председательствуетдругой священник, по назначению благочинного»430.Приход признавался юридическим лицом и мог распоряжаться своимимуществом.
Имущество подразделялось на две категории: приходское ицерковное. В статье 46 устава специально прописывалось, что «имущество,принадлежащее приходу, именуется приходским имуществом, в отличие от430РГИА. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 837. Л. 313 об.114церковного»431. Приходское имущество находилось в ведении приходскогособрания и приходского совета, а церковное под управлением причта и старосты.По факту данное разграничение во владении церковноприходским имуществомпорождало существование в приходе не одного юридического лица, а двух.
Такимобразом, также, как в проекте устава, выработанного IV отделом Предсоборногоприсутствия, предполагалось, что «в приходе будет двоякого рода имущество –церковное и приходское и два владельца – храм и церковная община.Имуществом церковным будет распоряжаться по-прежнему церковный причт ицерковный староста с участием прихожан, по указанию высшей церковнойвласти, а приходское имущество будет в полном распоряжении прихода»432.Октябристы считали, что «особенно опасной в деле отстранения мирянявляется статья законопроекта, в силу которой епархиальному архиереюпредоставляется полное право, в случае упорного противодействия со сторонычленов приходского совета предложениям и указаниям духовной власти,устранить неблагонадежных членов прихода, заменив их до новых выборовблагонадежными, по избранию приходского священника, и сделать распоряжениео производстве на ближайшем приходском собрании новых выборов в членыприходского совета»433.
По мнению октябристов, «статья эта повлечет за собоюнеминуемо полнейшее уничтожение самостоятельности приходского совета»434.Речь идет о 21 и 34 статьях устава православного прихода. Согласно статье 21,«руководство занятиями приходского собрания принадлежит председателю. Онвносит дела и вопросы на обсуждение собрания, направляет прения, повозможности, к общему соглашению и формулирует принятые решения, устраняяиз предметов обсуждения все выходящее за пределы круга ведения собрания. Онже наблюдает и за внешним порядком в собрании и принимает меры к удалениюиз него лиц, явившихся в нетрезвом виде. Если, несмотря на принятые меры,Там же.
Л. 316.Сахаров С.П. О Предсоборном присутствии. Труды второго, третьего и четвертогоотделов Предсоборного присутствия. Юрьев, 1915. С. 166.433Приходский вопрос в Четвертой Государственной думе. С. 16.434Там же.431432115порядок среди присутствующих не восстанавливается, то председатель закрываетсобрание»435. Ссылаясь на эту статью, в ст. 34 констатировалось, что «в случаенесогласия председателя с большинством совета, председатель руководствуетсяст. 21.
при упорном противодействии со стороны большинства советаруководственным указаниям духовной власти, епархиальный архиерей можетсделать распоряжение об устранении таковых членов и о выборе на ближайшемприходскомсобрании,подруководствомблагочинного,новыхчленовприходского собрания»436. Таким образом, действительно можно сделать вывод отом, что данные статьи устава блокировали любое проявление несогласияприхожан с архиерейскими властями.Проект устава был внесен в Государственную думу лишь в июне 1914 г., онтак и не был обсужден ввиду начала войны.НестоитзабыватьиоПредсоборномсовещании,официальнопросуществовавшим до лета 1916 г. Оно было учреждено 28 февраля 1912 г. Напервом же заседании, состоявшемся 8 марта 1912 г., Совещание признало своеюзадачей тщательно разработать программу предстоящего Собора, чтобы обречьего от многопредметности и неожиданностей437.
Также было уточнено: в Св.Синод Совещанием должны быть представлены готовые законопроекты собъяснительнымизаписками,составленныенаоснованииматериаловПредсоборного присутствия, а где нужно, и дополнений к ним438. УчреждениеПредсоборного совещания должно было продемонстрировать Государственнойдуме работу ведомства по подготовке реформы.Предсоборноесовещаниебылоучрежденоподпредседательствомархиепископа Финляндского Сергия.
В нем не предусматривалось «ни штатов, нирангов, ни окладов. Члены Совещания были избраны Св. Синодом и утвержденыРГИА. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 837. Л. 314.Там же. ЛЛ. 315 – 315 об.437Там же. Ф. 796. Оп. 445. Д. 212. Л.1.438Первое заседание Предсоборного совещания // Прибавления к Церковнымведомостям. 1912.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
