Диссертация (1146398), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Ф. 796. Оп. 209. Д. 2686. Л. 216.Мудролюбов П. О пенсиях епархиального духовенства // Прибавления к Церковнымведомостям. 1914. № 21. С. 971.375РГИА. Ф. 1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 3.376Там же. Л. 87.373374101пособие есть определенная величина»377. В то же время не стоит забывать, чтоказенное жалование получали не все причты378. Даже сбор статистических данныхпо епархиям из-за «случайности и неопределенности средств содержаниядуховенства»379 не смог бы внести ясность в разрешение вопроса об определениихотя бы среднего размера содержания. И все-таки главным представлялся тотаргумент, что «получаемое в настоящее время духовенством содержание испособы получения его не могут быть признаны удовлетворительными»380.
Всвязи с этим даже попытки определения среднего содержания на моментобсуждениипредстоящихпреобразованийлишенысмысла,таккакихнедопустимо брать за норму381.Поэтому были взяты за основу четыре законодательных предположения оматериальном обеспечении духовенства, внесенные в IV Государственную думу,речь о которых уже шла выше. Члены особого совещания при Св.
Синодепризнали намеченные в законодательных предположениях нормы отвечающимисвоему назначению. Выработанный совещанием архиепископа Тихона проектуставаопенсияхепархиальномудуховенствуподлежалвнесениюнарассмотрение Совета министров, а затем и законодательных учреждений.Проект устава о пенсиях епархиальному духовенству заключал в себе 100статей, тогда как предыдущий устав (высочайше утвержденный 3 июня 1902 года)включал лишь только 44 статьи. Такое количественное расширение уставаобъяснялось тем, что действующий на тот момент «высочайше утвержденныйуставопенсияхиединовременныхпособияхсвященнослужителямипсаломщикам епархиального ведомства»382 «заключал в себе лишь статьи,содержащие преимущественно особые специальные положения, отличающиеРГИА. Ф.
1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 87.По статистическим данным на 1913 г. «в 7198 приходах причты совершенно неполучают ниоткуда определенного содержания» (РГИА. Ф. 1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 89).379РГИА. Ф. 1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 87 об.380Там же.381Таким образом, реформа материального содержания духовенства (обеспечение ихдостойными окладами) должна была предшествовать реформе пенсионного обеспечения.382ПСЗ-3.
Т. 22. Отд. 1. № 21564. СПб., 1904. С. 487–491.377378102пенсионные права духовенства от общих пенсионных прав гражданских»383, ипотому возникала необходимость «каждый раз при разрешении вопроса оназначении пенсий тому или иному лицу обращаться еще к общему пенсионномууставу для чинов гражданских»384.Первое самое существенное изменение против действующего пенсионногоустава касалось размеров пенсий.
За основу был положен принцип «исчислениянорм пенсионного обеспечения духовенства принятый в проекте Общего устава опенсиях служащим в гражданских ведомствах принцип процентного исчисленияпенсий (65 % за полную выслугу) из производившегося на службе содержания:«1) для кафедральных протоиереев и епархиальных миссионеров – 1850 руб., 2)ключарей кафедральных соборов и штатных протоиереев – 1625 руб., 3) дляпротоиереев на священнических вакансиях, священников, уездных миссионеров ипротодиаконов кафедральных соборов – 1385 руб., 4) для диаконов городских исельских церквей, иподиаконов кафедральных соборов – 925 руб.
и 5) длядиаконов на псаломщических вакансиях и псаломщиков – 460 руб.»385.Таким образом, новый устав о пенсиях предусматривал следующие размерыполных пенсионных окладов: «1) для кафедральных протоиереев и епархиальныхмиссионеров – 1200 руб., 2) для ключарей кафедральных соборов и штатныхпротоиереев – 1050 руб., 3) для протоиереев на священнических вакансиях,священников, уездных миссионеров и протодиаконов кафедральных соборов –900 руб., 4) для диаконов городских и сельских и иподиаконов кафедральныхсоборов – 600 руб. и 5) для диаконов на псаломщических вакансиях ипсаломщиков – 300 руб.»386.Первоначально предлагалось понизить срок выслуги с 35 до 25 лет (длявыходящих за штат вполне здоровыми). Но если обратиться к окончательнойредакции устава, то максимальный срок выслуги по-прежнему составлял 35 лет.Мудролюбов П.
Заседание Пенсионной комиссии // Прибавления к Церковнымведомостям. 1914. № 16. С. 757.384Там же.385РГИА. Ф. 1276. Оп. 13. Д. 246. Л. 22.386РГИА. Ф. 796. Оп. 209. Д. 2826. Л. 2.383103Сохранялось разделение пенсий по трем разрядам с учетом льгот по состояниюздоровья, «три разряда сроков: а) для выходящих за штат, хотя по прослуженииизвестного числа лет, но совершенно здоровыми (статья 24), б) для выходящих заштат по неизлечимой болезни (статья 27 п. 3), и в) для таких лиц, болезнь коих нетолько препятствует продолжению службы, но и требует постороннего ухода(статья 27 п. 2)»387. В новом проекте устава прибавлялся четвертый разряд:болезни, дающие право на сокращение срока выслуги лет, в связи с «потерейрассудка или зрения и паралича»388 (ст.
27, п. 1). По уставу 1902 г.устанавливались следующие размеры пенсий в зависимости от срока службы иразряда: в первый разряд «максимальный 35 лет (полный оклад пенсии); средний– от 30 до 35 лет службы (2/3 полного оклада); минимальный – 20 лет службы (1/3полного оклада пенсий).
Во втором разряде: 30 лет – полный пенсионный оклад,средний в 20 и минимальный в 10 лет. В третьем разряде: максимальный – 20 лет,средний – 10 лет и минимальный – 5 лет»389. По проекту устава уничтожалосьразделение пенсий на 3 оклада (полный оклад; 2/3 полного оклада; 1/3 полногооклада)390. Теперь «устанавливалось постепенное нарастание пенсий за каждыйлишний год службы. За 35 лет священнику 900 руб., за 29 – 700 руб., за 25 лет –560 руб.»391.Для выходящих на пенсию здоровыми полная пенсия должна былавыплачиваться от 35 и более лет (65 % от содержания), а вот общая выслуга лет(минимальный порог) повышалась на 5 лет – от 25 лет (40 %).
Для увольняемыхза штат по состоянию здоровья, не требующих постороннего ухода, общиеграницы остались прежними: от 10 лет – минимальная (25 %), от 30 – полнаяпенсия (65 %). Для тех, кто не может продолжить служения по состояниюздоровья и нуждается в постороннем уходе, общая выслуга лет для полученияМудролюбов П. О пенсиях епархиального духовенства // Прибавления к Церковнымведомостям. 1914.
№ 21. С. 957.388РГИА. Ф. 1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 97.389ПСЗ-3. Т. 22. Отд. 1. № 21564. С. 488.390Мудролюбов П. Занятия Комиссии по пересмотру пенсионного устава длядуховенства // Прибавления к Церковным ведомостям. 1914. № 8. С. 433.391Там же.387104полного оклада пенсии увеличилась – от 25 лет (25 %). Для потерявших рассудокили зрения, или же парализованных устанавливались минимальный выслуга дляполучения пенсии – 5 лет (35 %), полный размер пенсии для священно- ицерковнослужители стали бы получать после 20 лет службы. В зависимости отпродолжительности и причинам оставления службы пенсии определялся размерпенсии в процентах к содержанию392.Стоит отметить, что меры, предусмотренные проектом устава, такие, какпостепенное нарастание пенсий за каждый лишний год службы, пусть и безобщего понижения выслуги лет, были более прогрессивными и значимыми, чемвозврат к обновленной системе разделения окладов.Также вводилось возрастное дополнение: для тех священнослужителей,которым «в день увольнения за штат не менее 65 лет от роду, пенсия назначаетсяпо нормам, хотя бы ими и не было представлено медицинского свидетельства отом, что болезненное состояние их подходит под действие пункта 3 ст.
27.Проектом устава обозначался минимальный денежный пенсионный порог – не«ниже 120 руб. в год»393.Для священнослужителей, покидающих свою паству по болезни (ст. 27), ноне имеющих права на пенсию за невыслугу установленного для этого срока,вводились единовременные пособия.Если принять во внимание, что предполагаемые по проекту новогопенсионного устава полные размеры пенсий (священнику – 900 р., диакону – 600р., псаломщику – 300 р.) соответственно в три раза больше размеров пенсий поуставу 3 июня 1902 г.
(священнику – 300 р., диакону – 200 р., псаломщику – 100р.), то естественно, что и общая сумма пенсий должна была бы возрасти в трираза394. По сведениям канцелярии Св. Синода, было назначено священно- ицерковнослужителям, вдовам их и сиротам пенсии, на основании устава 3 июня1902 г. в 1913 г.: священникам 437 – на сумму 126320 р., диаконам 147 – на 20798р., псаломщикам 442 – на 33290 р.; вдовам священников – 776 на 129555 р.,См. подробн.: Приложение № 3.РГИА. Ф.
1276. Оп. 12. Д. 1788. Л. 97 об.394Там же. Л. 91 об.392393105диаконов – 176 на 15792 р. и псаломщиков – 408 на 24679 р. и сиротам – 211 на18020 р., а всего пенсий 2597 на 368454 р.395 По нашим подсчетам, приувеличении этой суммы в три раза, размер выплат составил бы 1105362 руб.7 мая 1914 года состоялось последнее заседание совещания, и проект уставао пенсиях епархиальному духовенству был передан для рассмотрения вмеждуведомственнуюкомиссиюподпредседательствомтоварищаобер-прокурора Св.
Синода в составе представителей Министерства финансов,Государственногоконтроля,Государственнойканцеляриииведомстваправославного исповедания. К началу Первой мировой войны законопроект опенсионной реформе находился в междуведомственной комиссии.Стоит еще раз обратить внимание, что в отличие от депутатских инициативСв. Синод разделял на отдельные законопроекты: реформу православногоприхода,обеспечениеприходскогодуховенстваказеннымсодержанием,изменения в пенсионном обеспечении. Параллельно с думской инициативой пореформе прихода Св. Синод подготовил свой проект приходского устава. 18декабря 1913 г. определением Св.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
