Диссертация (1146247), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Другими словами, этастатья запрещала «энозис» или «таксим».Также 2-ым пунктом 1-ой статьи был наложен запрет на полное иличастичное вступление Кипра в политический или экономический союз сдругими государствами. Согласно 1-му пункту 2-ой статьи Договора огарантиях, страны-гаранты Турция, Греция и Великобритания гарантировалипорядок, установленный на острове.Статьёй 179 гарантировалось, что Конституция является высшейинстанцией, а в 180-ой статье отмечалось, что в случае возникновения спораотносительно положений Конституции уполномоченным по его решению будетВерховный Конституционный Суд, причём он должен будет принимать вовнимание всю совокупность текстов и духа всех договоров.Предложения греков-киприотов о внесении поправок в Конституцию в1963 году были нацелены на превращение Республики Кипр в унитарноегосударство, что противоречило самой Конституции и Цюрихскому договору.Представители турецкой общины Кипра не принимали предложения, чтоподтолкнуло представителей греческой общины начать изменение форматаработы государства де-факто.
В декабре 1963 г. представители туркокиприотской общины объявили о своем полном отстранении, что былорасценено как политический выбор.Турция, оказавшаяся в затруднительном положении в связи с подачейзаявки на членство в ЕС греческими властями Южного Кипра, попросилабританского юриста М. Х. Мендельсона оценить законность такого шага.Мендельсон, оценив Договор о гарантиях 1960 года отметил, чтообозначенный в нем запрет на разделение Кипра или соединение с любым158государством противоречит присоединению Кипра к ЕС, членом которогоТурция не является. Исходя из данного документа, Республика Кипр не имеетправа вступать в политический и экономический союз с любым государством,частично или полностью. Мендельсон подчеркнул, что при интеграции с ЕСпроизойдет полное или частичное политическое и экономическое слияние сдругими его членами442.
Кроме того, по мнению юриста, в случае интеграции сЕС между греческой стороной острова и Грецией возникнет нечто похожее на«экономический энозис», поэтому Греция и Великобритания как государствагаранты окажутся в более выгодном положении, нежели Турция, котораячленом ЕС не является443.Мендельсон отметил, что самое серьезное в договорах – это гарантии. Вто же время, этими договорами устанавливаются обязательства сторон инеобходимость их выполнения.
В результате интерпретации соответствующихдоговоров и документов Мендельсон пришёл к выводу, что греческая сторонаКипра не имела права подавать заявку на вступление в ЕС. Более того, онотметил, что государства-гаранты – Греция и Великобритания – обязаны былипрепятствовать вступлению Кипра в состав Евросоюза согласно Договору огарантиях.К. Хайнце охарактеризовал подачу заявки в ЕС греческими властямиКипра от имени Республики Кипр, как заявление «без юридической основы»,поскольку греческие власти острова не имеют конституционного или законногоправа действовать в качестве единственного представителя острова и никогдане имели власти над всем островом Кипр444.На доклад Мендельсона, подготовленный 6 июня 1997 года, Греция игреческая442сторонаКипраответилисовместнымдокладомпрофессораMendelson.
M. Kıbrıs’ın Avrupa Birliği’ne Girişi Neden Hukuka Aykırı Olacaktır? HukukiMütalaa, Londra 2001, SS. 57-60 // URL: http://www.oocities.org/turkishgreek/mendelso.htm443См. Mendelson, Kıbrıs’ın Avrupa Birliği’ne Girişi Neden Hukuka Aykırı Olacaktır? SS. 70-77.;Özarslan B. B. Kıbrıs Sorunu ve Avrupa Birliği’nin Yaklaşımı. SS.
128-133.444Ibid.159КэмбриджскогоуниверситетаДж.Кроуфорда,профессораВенскогоуниверситета Г. Хафнера и профессора Парижского университета А. Пеллета.В первую очередь, юристы оценили в совместном докладе445 статусгреческой общины Кипра. Они заметили, что Республика Кипр признана всемичленами ЕС независимым государством, а также то, что правительство грековкиприотов является уполномоченным лицом, которое может представлятьгосударство на острове. Юристы утверждали, что ТРСК признана толькоТурцией446.
Запрет, наложенный на Республику Кипр, имеет постоянный иобязательный характер и частично или полностью включает в себя любоегосударство, тем не менее, этот запрет не относится к членству в организациях,членом которых не являются Турция и Греция. В совместном докладе такжеупоминается и характер самого Евросоюза. Отмечается, что ЕС, передавшийопределенные полномочия правительствам государств-членов, не являетсяединым государством, поэтому членство в ЕС не означает экономический илиполитический союз с каким-либо государством447.В совместном докладе также упоминался тот факт, что вице-президентРеспублики Кипр Ф.
Кучук был избран в декабре 1959 года, после чего не былопроведено никаких выборов, а в связи с начавшимися в 1974 годуконституционными трудностями представители турко-киприотской общиныострова сложили свои полномочия. После военного вмешательства Турции онивыразили желание разделить остров и создать отдельное государство. В связи сэтим положения Конституции 1960 года относительно вице-президентства ипредставительства турко-киприотской общины в правительстве оказались внеработоспособном состоянии. Несмотря на это, мировое сообществопродолжаетприниматьправительствогреко-киприотскойобщиныкакдееспособное.445Cм. Hakki M. M.
Cyprus: Select Treaties and Documents (1878–2004). PP. 588-604.; CrawfordJ., Hafner G., Pellet A. Republic of Cyprus: Eligibility for EU membership. PP. 13-35.446Crawford J., HafnerG., Pellet A. Republic of Cyprus: Eligibility for EU membership. P. 14.447Özarslan B. B. Uluslararası Hukuk ve Avrupa Birliği Hukuku Açısından Kıbrıs Sorunu. DokuzEylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuk Ana Bilim Dalı Avrupa Birliği HukukuBölümü Yüksek Lisans Tezi, 2006, S.92160Вывод, к которому пришли юристы в докладе состоит в том, чтогреческая община Кипра имеет полное право представлять остров ивозможность вступать в Евросоюз.В 1983 и 1984 годах Совет Безопасности ООН принял две резолюции покипрской проблеме. Первая осуждала нелегальное объявление независимостиТРСК, в связи с чем, поступил призыв стран-членов союза не признавать ее.Второй резолюцией осуждались решения Турции и ТРСК, а также назначенияпослов, референдум и выборы на Северном Кипре448.
В 1999 году СоветомБезопасности была принята резолюция 1250, положившая начало плануАннана. В ее тексте стороны призывались к началу переговоров безпредусловий, а также быть открытыми для всех альтернатив и поддержать всеусилия внутри и вне острова для решения проблемы449.Самая важная резолюция среди решений Генеральной Ассамблеи ООН покипрскому вопросу – резолюция 3212, принятая 1 ноября 1974 года. В ней всечленыООНбылипризваныуважатьсуверенитет,независимостьитерриториальную целостность Кипра; также в ней было предложено вывестивсе иностранные военные войска с острова и перейти к решению проблемы наравноправных переговорах.
В дальнейшем в качестве обоснований своихрешений Европейский суд по правам человека ссылался именно на этурезолюцию.Крометого,представителямвГенеральнойгреческойстороныАссамблеесловоКипракачествевпредоставлялосьполноправныхпредставителей Республики Кипр450.Первое, что привлекает внимание при рассмотрении тезисов обеих сторонотносительно соответствия или несоответствия подачи Кипром заявки в ЕСнормам международного права, это принятие Договоров 1959-1960 гг. иотсылки к их соответствующим положениям в спорах.448Совет Безопасности ООН, 357 (1974), 358 (1974), 359 (1974), 360 (1974) ve 361 (1974)Совет Безопасности ООН 1250 (1999)450Toluner S.
Kэbrэs uyusmazlэgэ ve milletlerarasэ hukuk. Istanbul: Istanbul Universitesi HukukFakultesi, 1977. SS. 334-338.449161Во-вторых, в то время, как утверждения турецкой стороны опираются насодержание, принципы и дух Договоров 1959-1960 годов, греческая сторонабольше склоняется к форме договоров и толкованию выражений в тексте.Например, греки-киприоты и их сторонники утверждают, что членство в ЕС непротиворечит ничему, опираясь на термин «государство» во втором пункте 1ой статьи Договора о гарантиях, употребленный единственном числе и,следовательно, не относящийся к ЕС451.3.3. Обострение отношений между Турцией и ЕС в 2010-2015 годах ироль КипраВ2010г.вопроспризнаниягреческойадминистрацииКипраединственным представителем острова и открытия портов для кораблей,следующих под флагом Республики Кипр, продолжал оставаться одним изосновных препятствий на пути Турции в ЕС. Данный вопрос затрагивался вотчёте за 2010 год452, а также в нём подчёркивалось, что Турция не выполняетусловия дополнительного протокола в полном объёме и свои обязательства поих выполнению453.
Кроме того, было отмечено, что переговоры по такимпунктам, как «Свободное передвижение товаров», «Право на ведение бизнеса исвобода на предоставление услуг», «Финансовые услуги», «Сельское хозяйствои развитие сельскохозяйственных регионов», «Рыболовство», «Транспорт»,«Таможенный союз» и «Внешние связи» не будут начаты до тех пор, покадействуют ограничения на свободное передвижение товаров, перевозимыхсудами и самолётами, зарегистрированными на Южном Кипре454.Еврокомиссар по вопросам расширения С. Фуле в своём заявлении,которое он сделал сразу после опубликования отчёта о ходе выполненияТурцией обязательств по вступлению в ЕС сказал, что «на этот раз выполнение451Özarslan B.B.
Uluslararası Hukuk Açısından Kıbrıs Sorunu ve Avrupa Birliğinin Yaklaşımı.İstanbul: IQ Kültür Sanat Yayıncılık, 2007, S. 111452Turkey 2010 Progress Report. URL:http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2010/package/tr_rapport_2010_en.pdf453Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak. S. 510.454Ibid.162Турцией обязательств по дополнительному протоколу более чем актуально,если она не хочет, чтобы переговоры о членстве были отложены, а скоростьпродвижения снизилась ещё больше»455.В Анкаре на этот отчёт отреагировали достаточно спокойно.
Министр поделам ЕС Э. Багыш охарактеризовал его как «предвестник хороших дней», хотяпремьер-министр Р. Т. Эрдоган, в свою очередь, посчитал, что «ЕС занимаетсядискриминацией в отношении Турции»456. Министр иностранных дел ТурцииА. Давутоглу выразил своё отношение к отчёту словами: «перестаньтелицемерить», а в заявлении, сделанном министерством иностранных дел,звучала фраза «мы ждём, что ЕС выполнит свои обязательства»457.В этот же период у Турции появилась ещё одна проблема, имеющаянепосредственное отношение к Кипру.
Речь шла об исключительнойэкономической зоне. Вместе с процессом вступления в ЕС греческаяадминистрацияЮжногоКипраначаладвижениевВосточномСредиземноморье. Принадлежавшему норвежской компании судну в 2002 годубыло поручено изучить большую площадь морского дна к югу от островаРодос458.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
