Диссертация (1146247), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Гюль обвинил ЕС в отсутствии адекватноговиденияситуации,заявив,чтоневыполнениеТурциейположенийдополнительного протокола не является истинной причиной приостановкипереговоров по восьми пунктам. Также он подчеркнул, что кипрский вопросуже более сорока лет стоит на повестке ООН, однако, как он отметил, греческаячасть Кипра и сама Греция ушли от принятия всеобъемлющего решения поданной проблеме428.Министр иностранных дел Кипра Й. Лиликас отметил, что Никосия неодобрит возобновления переговоров по указанным пунктам до тех пор, покадействует наложенное Турцией вето на вхождение Кипра в международныеорганизации429.Тем временем, во Франции и Германии усилилось влияние правых сил,выступавших против интеграции Турции в ЕС. Так, в августе 2007 г.
президентФранции Н. Саркози заявил, что не относящиеся напрямую к вопросу членствапункты «Экономический и валютный союз», «Региональная политика икоординация структурных инструментов», «Сельское хозяйство и развитиесельскойместности»,«Финансыибюджет»и«Институциональныеположения», тем не менее не позволяют начать переговоры с Турцией. В этойсвязипредлагалось,вместочленствавЕС,заинтересоватьТурциюпривилегированным партнёрством и средиземноморской политикой в лицесоюзадлярегионаСредиземноморья.Подобноеповедениесыгралонемаловажную роль в утрате турецким народом доверия к ЕС 430.
В период с2008 по 2009 гг. практически при каждом удобном случае канцлер Германии А.Меркель и президент Франции Н. Саркози поднимали эту тему и неоднократно428Çakırözer Utku. Gül: Açar, kapatırız. Milliyet,20 Aralık 2006, S.21См. Lillikas Türkiye'nin son kararını değerlendirdi. Hurriyet.
17.12.2006. URL:http://www.hurriyet.com.tr/dunya/5630180.asp430Baykal S., Arat T. AB’yle ilişkiler: 2001-2012. S. 373429153говорили о том, что надёжнее будет не членство Турции в Евросоюзе, а особыеотношения431.Кульминацией стал неофициальный саммит в Праге 5 апреля 2009 года,когда в ЕС председательствовала Чехия. Выступая на саммите, Саркозиоткрыто заявил, что не желает видеть Турцию в составе ЕС432.Тем временем, в феврале 2008 года на Южном Кипре состоялисьпрезидентские выборы, на которых победил Д. Христофиас, сменив на этомпосту несговорчивого Т. Пападопулоса433.
Напомним, что последний выступалза разрешение кипрской проблемы и предупреждал о том, что, если вближайшее время кипрский вопрос не будет разрешён, раздел острованеизбежен.43421 марта 2008 года по итогам встречи Талата и Христофиаса былосделано совместное заявление о создании технических комитетов и рабочихгрупп для обсуждения тем, имеющих отношение к кипрскому вопросу. Туркикиприоты, хотя и добились успеха в отделении процесса урегулирования отсоглашения 8 июля, всё же не стали привязывать процесс к плану Аннана435. 23мая 2008 года лидеры киприотских общин, заключив новое соглашение,431Aktan S.
Türkiye’nin AB üyeliği için Umut Var mı?, S. 146-47Sarkozy'den Obama'ya: Ancak imtiyazlı ortaklık verilebilir // URL:http://arsiv.sabah.com.tr/2009/04/06/haber,EFF1C7E4011D415ABAF46860A8ED719E.html433Ülke rehberi: Kıbrıs // URL:http://www.bbc.co.uk/turkish/news/story/2004/01/040112_kibris_rehber.shtml434Действительно, заслуживающие уважения исследования общественного мнения,проводимые во второй половине 2008 и начале 2009 года расположенным в БрюсселеЕвропейским центром политических исследований, показали, что большое количествогреков-киприотов (56%) и турок-киприотов (61,9%) не надеются на разрешение ситуации.Тем не менее в обеих общинах (греки-киприоты 64%, турки-киприоты 65%) преобладалинадежды на то, что переговоры, которые должны были несомненно возобновиться в 2008году, увенчаются успехом.
Также обе стороны не были довольны разделом острова, которыйвыглядел как статус-кво. Считалось, что лидеры не выполняли свою работу так, чтобыпреодолеть это. Lordos A., Kaymak E., Tocci N. A People's Peace in Cyprus: Testing PublicOpinion on the Options for a Comprehensive Settlement. Brussels: Centre for European PolicyStudies. 2009. P. 4-5435Özersay K. 24 Nisan Referandumu öncesi dönem.
SS. 678-679.432154подтвердили свою приверженность созданию двухзональной и двухобщиннойфедерации436.На саммите ЕС в Брюсселе437, который состоялся 10-11 декабря 2009года, Республика Кипр, используя в качестве предлога неразрешённостьконфликта на острове и закрытые морские порты, пытался способствоватьвведению санкций в отношении Турции. На самом деле, как Никосия, так истраны-члены, оказавшие ей поддержку, не были против того, чтобыпереговоры о членстве Турции в ЕС были приостановлены.
Они полагали, чтолишь продолжение процесса вступления Турции в ЕС способно заставить ееуступить по некоторым вопросам, в том числе, по Кипру, и поэтому требовали,чтобы переговоры были привязаны к прогрессу по кипрскому вопросу, и всоответствии с этим был составлен график.Однако в итоге на саммите не было принято ни решение о введениисанкций, ни какое-либо иное решение, которое могло бы поставить под угрозупереговоры о членстве Турции.
Единственное решение, которое вынес ЕС,заключалось в отсрочке оценки ситуации вокруг открытия турецких портов додекабря 2010 года.Республика Кипр, испытывая обеспокоенность относительно того, что небыло принято совместное решение, опубликовала одностороннюю декларацию,в которой привязала шесть новых пунктов по вопросу переговоров о членствеТурции к выполнению двух условий: во-первых, Турция должна проявлятьуважение к правам Кипра в области морского права, во-вторых, необходимодостигнуть нормализации отношений между Турцией и Южным Кипром438.Таким образом,хотя юридическиоткрытие морских портов иаэропортов и входило в список возложенных на Турцию обязательств,Брюссель ещё до подписания дополнительного протокола взял на себя436Çoğal N.
Kıbrıs’ta Yeni Bir Dönemeç: 23 Mayıs Görüşmesi // URL:http://turkocaklari.org.tr/sayfa/1151/kibris-ta-yeni-bir-donemec-23-mayis-gorusmesi.html437European Councıl, Brussels, 11 December 2009 // URL:https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st00006.en09.pdf438Özersay K. 24 Nisan Referandumu öncesi dönem. S. 680.155обязательство по выводу ТРСК из изоляции и одобрил в качестве ответногошага открытие Турцией морских портов и аэропортов для кораблей исамолётов Южного Кипра439. Однако по факту никакого прогресса в отношениипреодоленииизоляцииСеверногоКипранепроизошло,адавление,оказываемое на Анкару с целью открытия ею морских и воздушных портов,напротив, усилилось.С другой стороны, правительство Турции испытывало сложности ввопросе открытия своих морских портов и аэропортов для греков-киприотов ипроведения через Великое Национальное Собрание Турции дополнительногопротокола.
Анкара посчитала, что без снятия изоляции добиться ратификациидополнительного протокола будет не просто440.В то же время, Греции удалось реализовать свой план по перенесениюкипрского вопроса на платформу ЕС, а ООН в вопросе разрешения проблемыосталась на втором плане. Брюссель, который рассматривал принятую им всвои ряды Республику Кипр как единственное легитимное государство наострове, следовал по пути нанесения обид Турции, дабы полностьюрасположить к себе и подчинить Никосию.В частности, после того, как план Аннана провалился, турецкиеполитики,считавшие,чтогреческаясторонаКипрадолжнанестиответственность за это, а наложенное на ТРСК эмбарго будет снято, также несмогли добиться успехов в своих планах.
Тот факт, что Германия и Франциявыступили против полноправного членства Турции и предложили вместо негоассоциированное сотрудничество, породил среди турецкой общественностисомнения в отношении целесообразности интеграции с ЕС.События, последовавшие за началом переговоров о вступлении Турции вЕС, продемонстрировали, что процесс не будет быстрым и лёгким. Всложившейся439ситуации вопрос об открытии турецких морских портов иKemal B. AB katılım süreci ve limanlar sorunu, http://www.virahaber.com/yazi/ab-katilimsureci-ve-limanlar-sorunu-1357.htm440Bulunç A.Z. Kıbrıs Politikasının Annan Belgesi ile Başlayan Kırılma Noktaları.
SS. 90-91.156аэропортов для Южного Кипра представлял собой серьёзную проблему. Домомента ее разрешения завершение переговоров о полноправном членстве непредставлялось возможным. Но стоит отметить, что само разрешение проблемытакже не является простым. В конечном счёте, целью Турции было членство вЕС, однако если в руководстве страны произойдут серьёзные неожиданныеизменения, то возможен и полный отказ Анкары от него. Следовательно, до техпор, пока Турция не откажется от идеи членства в ЕС, она, скорее всего, будетпытаться разработать некую промежуточную формулу для того, чтобыизбежать открытия ею своих морских портов и аэропортов и признанияЮжного Кипра.Заявления Брюсселя о том, что, даже если страна-кандидат выполнит всекритерии для полноправного членства, ей придётся ждать, когда ЕС упорядочитсвою работу, означают, что Турция даже в случае успешного завершенияпереговорного процесса должна будет ждать полного претворения в жизнь ЕСинституциональных реформ.
А это означает лишь то, что на пути Турции кполноправному членству будет немало препятствий.3.2. Международно-правовая оценка присоединения РеспубликиКипр к ЕСЦюрихский договор представлял собой основу Конституции Кипра исостоял из Договора об основной структуре Конституции Республики Кипр,Договора о союзе и Договора о гарантиях441.Согласно первой статье договора, в Республике Кипр должна бытьустановлена президентская форма правления, где президентом является греккиприот, а вице-президентом – турок-киприот, избираемые по отдельности ивсеобщим голосованием.
У избранного президента и вице-президента должныбыть индивидуальное и общее право вето относительно принятия законов или441Hartley, T., Mc Eleavy, P. Cyprus Land Rights: Conflict of Laws Meets International Politics. P.1013.; Camp G.D. Greek-Turkish Conflict over Cyprus. P.47.; Ozturk İ., Sertoğlu K. Application ofCyprus to the European Union and the Cyprus Problem. P.57.157решений, касающихся внешней политики и вопросов обороны и безопасности,за исключением ситуаций принятия Республики Кипр в международныеорганизации, пакты или союзы.22-ой статьёй Договора о Конституции было запрещено полное иличастичное соединение Кипра с любым другим государствам или образованиедвух отдельных независимых государств на острове.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
