Диссертация (1146247), страница 36
Текст из файла (страница 36)
S. 139-40476Fransız Senatosu 'Soykırımı inkâr tasarısı’nı kabul etti // URL:http://www.bbc.com/turkce/haberler/2012/01/120123_france_vote_result.shtml477Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak. S. 596167вызвал негативную реакцию в Анкаре, и вскоре был отменён под предлогомтого, что он не соответствует Конституции Франции478.Во втором полугодии 2012 года Турция приняла решение временнозаморозить отношения с Брюсселем и не принимать участия в заседаниях, гдепредседательствовал Кипр479.
Запланированное на осень заседание смешаннойпарламентской комиссии Турция-ЕС было отменено ввиду желания Кипрапринять в нём участие480. Таким образом, Турция продолжила демонстрироватьЕС непризнание ею Республики Кипр.В обнародованном Еврокомиссией 10 октября 2012 года отчёте о ходевыполнения Турцией обязательств481 была дана оценка продвижения Турции кчленству в ЕС. На первый план в отчёте был поставлен кипрский вопрос. Средипрочего было отмечено, что прогресса на пути нормализации двухстороннихотношений с Республикой Кипр не наблюдается. После обнародования докладаминистр Турции по делам ЕС Эгемен заявил, что для Турции важен лишь тототчёт, который она сама опубликует в конце года»482.ТемвременемпоТурциипрокатиласьволнапротестовантиправительственного характера в связи с ситуацией вокруг парка Гази.Эрдоган выступил с жестким осуждением активистов, а Европарламентопубликовал отчёт483, в котором подверг критике действия турецкой полиции ипредостерёг правительство от применения ещё более жёстких мер в случаепроведения мирных акций.478Karaca Kayhan.
Fransa'nın Utanç Yasası’na iptal // URL:http://www.ntv.com.tr/arsiv/id/25326090/479Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak. S.512480Türkiye-AB Kpk Toplantısı Rumlar Nedeniyle İptal Edildi // URL:http://www.haberler.com/turkiye-ab-kpk-toplantisi-rumlar-nedeniyle-iptal-3962882-haberi/481Turkey 2012 Progress Report/ URL:http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdf482Bağış'tan İlerleme Raporu tepkisi // URL:http://www.cnnturk.com/2012/turkiye/10/09/bagistan.ilerleme.raporu.tepkisi/679856.0/483European Parliament resolution of 13 June 2013 on the situation in Turkey // URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-20130277&language=EN#def_1_1168В ноябре 2013 года Еврокомиссия обнародовала Отчёт о ходе выполненияТурцией обязательств484.
Документ, который, должен был стать для турецкогоправительствавесьманеблагоприятным,вопрекиожиданиямносилконструктивный характер и в равной степени как порицал, так и хвалилАнкару. Причиной тому послужил «Пакет мер по демократизации»485,неожиданно обнародованный ПСР. Одной из самых важных статей в пакетеявлялась возможность преподавания в частных школах на различных языках идиалектах.БрюссельтакжепродолжалтребоватьотТурцииотменывсехдействующих в отношении Южного Кипра ограничений.
Также в соответствиис этим отчётом ЕС дал зелёный свет по вопросу региональной политики икоординации политических инструментов. Спустя 40 месяцев после последнеймежправительственной конференции в переговорах Анкары с Брюсселем былаоткрыта ещё одна новая глава. С этого дня вплоть до 17 декабря 2013 года,когда в Турции началось расследование крупного дела о коррупции ивзяточничестве, отношения между ЕС и Турцией ненадолго нормализовались,однако вскоре напряжение вновь возросло.17 декабря 2013 года по приказу республиканских прокуроров Д.
Кара иМ. Юзгеча было задержано большое число людей, которым предъявилиобвинения во взяточничестве, злоупотреблении служебными полномочиями,махинациях с тендерами и контрабанде. Данное событие стало одним из самыхважных за последние годы в Турции и серьезно сказалось на отношениях сБрюсселем.Премьер-министрР.Т.Эрдоганохарактеризовалначатоерасследование как политическую операцию, целью которой является самоправительство.Эрдоган и видные лица в правительстве неоднократно утверждали, чтооперацией руководит эмигрировавший в США турецкий общественный деятель484Turkey 2013 Progress Report // URL:http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2013/package/tr_rapport_2013.pdf485Gürcanlı Z.
Alp A. Başbakan Erdoğan Demokratikleşme Paketi'ni açıkladı // URL:http://www.hurriyet.com.tr/basbakan-erdogan-demokratiklesme-paketini-acikladi-24817460169и проповедник Ф. Гюлен и его движение «Хизмет»486. В свою очередь, Гюлен иего сторонники постоянно опровергали это и комментировали заявлениявластей как клевету в их адрес. Впоследствии Эрдоган назвал движение Гюлена«сектой», просочившейся внутрь государства, и начал борьбу как с ней самой,так с теми, кто её поддерживал487.Были осуществлены изменения в судебной системе и в Высшем советесудей и прокуроров, имеющих важнейшее значение в этом процессе488.
За счётэтих изменений власть министра юстиции в судебной системе усилилась, и вкаком-то смысле он установил абсолютную власть над судьями и прокурорами.Далее полиция начала оказывать давление на СМИ и представителей бизнеса.Государство наложило арест на десятки университетов, общежитий и частныхшкол, которые посчитало прогюленовскими489. Однако в период с 2013 по 2016гг. в ходе расследований не было выявлено ни одного доказательствасовершения государственного переворота или того, что какой-либо член«секты» состоит в вооружённой террористической организации.Борьба правительства с «сектой» Гюлена, несомненно, отрицательносказалась на отношениях Турции и ЕС.
Так, еврокомиссар по вопросамрасширения Ш. Фюле заявил, что премьер-министр Эрдоган открыто нарушаетпринципы и правила ЕС по вопросу независимости судебной системы, ипредупредил, что Турция ставит на карту своё членство в этой организации490.Если бы правительство выступало перед ЕС с заявлениями, основаннымина конкретных доказательствах, в Брюсселе это воспринималось бы с бóльшимпониманием. Тем не менее, по вопросам внутренней политики не было сделано486https://www.fgulen.com/ru/about-fethullah-gulen/questions-and-answers/35914-what-is-thegulen-movement-or-hizmet-as-social-movement487Erdoğan: Paralel yapı ile mücadelede ne gerekiyorsa yapılacak // URL:http://www.gazetevatan.com/erdogan-paralel-yapi-ile-mucadelede-ne-gerekiyorsa-yapilacak674512-gundem/488Turkey: Statement of Commissioner Füle on recent developments in judiciary // URL:http://ec.europa.eu/archives/commission_20102014/fule/headlines/news/2013/12/20131227_en.htm489Gülen cemaatinin dershane ve okullarına kayyum atandı // URL: http://t24.com.tr/haber/gulencemaatinin-dershane-ve-okullarina-kayyum-atandi,327938490Aktan S.
Türkiye’nin AB üyeliği için Umut Var mı?, S. 172.170ни одного заявления, которое бы могло удовлетворить ЕС. Шаги, делавшиесябез явных доказательств, воспринимались как «охота на ведьм», причем онабыла устроена лично Эрдоганом491.После 17 декабря визиты и контакты между Брюсселем и Анкаройотменялись обеими сторонами, и наступил момент полной тишины. Послевыборов в Турции 30 марта 2014 года окончательно стало понятно, насколькохолодный характер носят эти отношения. Так, ни один член ЕС не поздравилЭрдогана и его партию с победой на выборах492. Европу переполняли газетныезаголовки и статьи, в которых говорилось о том, насколько плачевнырезультаты выборов с точки зрения вступления Турции в ЕС.После представления 12 марта 2014 года отчёта о ходе выполненияТурцией обязательств по вступлению в ЕС493 Европарламент выступил спризывом в срочном порядке провести дополнительные реформы дляповышения прозрачности и отчётности в турецкой системе управления.
Вотчёте делался упор на то, что для того, чтобы быть истинно демократическимгосударством, в нем должны соблюдаться принцип разделения властей,верховенство закона, а также функционировать независимая и беспристрастнаясудебнаясистема.Крометого,вдокументевыражаласьглубокаяобеспокоенность, связанная с фактами коррупции на высоком уровне, а такжеподвергалось жёсткой критике происходившее в области законодательства обинтернете и свободы прессы.
В отчёте было особо отмечено, что Турциядолжна начать использовать название «Республика Кипр» вместо термина«Греческая администрация Южного Кипра»494.491Ibid.Ibid. S. 252.493European Parliament resolution of 12 March 2014 on the 2013 progress report on Turkey //URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P7-TA2014-0235+0+DOC+PDF+V0//EN4943 мая 2016 года Турция подписала соглашение, позволяющее гражданам ЕС посещатьТурцию, не получая для этого виз. В соответствии с этим, отныне и граждане РеспубликиКипр также могут свободно посещать Турцию. Однако это не означает, что Турция признаётРеспублику Кипр.492171Когда дела 17 и 25 декабря были окончательно закрыты495,Брюссельзаявил, что «сделал для себя пометку» по поводу этого шага, который былпредпринят, несмотря на все его предупреждения, прописанные в отчёте496.Тем временем, гражданская война в Сирии, среди прочего, породилапроблему, связанную с беженцами: мигранты, спасаясь от войны, пытаютсяпопасть в наиболее благополучные страны Европы через территорию Турции идругих стран региона, становясь проблемой номер один для Брюсселя.
Крометого, после мощнейшей волны иммиграции в ЕС начали расти исламофобия ирасизм, в результате чего в политике стали набирать популярность крайнеправые партии.ВэтойсвязипреимущественноотношениявокругвопросаТурцииоиЕСмигрантах,сейчаспосколькуразвиваютсяразрешитьсложившуюся ситуацию без поддержки Турции не представляется возможным.По этой причине канцлер Германии А. Меркель заявила следующее: «БезТурции мы не можем ни регулировать поток мигрантов, ни препятствоватьему»497.29 ноября 2015 года состоялся саммит ЕС-Турция, на котором Турция иЕС в целях обеспечения временной защиты сирийских беженцев принялиСовместный план действий498.
Он состоит из двух основных частей. Перваявключаетвсебяподдержкувобластиудовлетворенияэкстренныхпотребностей сирийских и иракских беженцев на территории Турции. Так, запрошедший период ЕС оказал Анкаре финансовую помощь в размере 3 млрд.евро.49517 Aralık soruşturması, yıldönümünden saatler önce kapandı // URL:http://www.bbc.com/turkce/haberler/2014/12/141216_17_aralik_kapandi496Aktan S. Türkiye’nin AB üyeliği için Umut Var mı?, S. 182.497Merkel: Türkiye anahtar ülke // URL: http://www.hurriyet.com.tr/merkel-turkiyede-insanhaklarini-da-konusacagim-40002465498Mülteci Krizinin Yönetimi: Komisyon'un AB-Türkiye Eylem Planının uygulanmasına ilişkinraporu // URL: http://avrupa.info.tr/tr/bilgi-kaynaklari/haber-arsivi/news-singleview/article/muelteci-krizinin-yoenetimi-komisyonun-ab-tuerkiye-eylem-planinin-uygulanmasinailiskin-raporu.html172Вторая часть плана предполагает укрепление сотрудничества междуАнкарой и Брюсселем в борьбе с нелегальной и неконтролируемой миграцией.В этом контексте ЕС заявил, что будет поддерживать операции Турции повозвращению мигрантов путём усиления пограничной и береговой охраны, а сдругой стороны, ставит перед собой цель укрепить сотрудничество в областиуправления миграцией на территории самой Турции.С одной стороны, возникшая миграционная проблема послужилаблагоприятной почвой для совместных действий и сближения Брюсселя иАнкары.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
