Диссертация (1146247), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Этообуславливает обратнуюнаправленность отношений, когда интеграциястановится не актуальной для одной из сторон.183Мировое сообщество, обеспокоенное кипрской проблемойа, в лице ООНподходит к этой теме с позиции желания урегулировать застарелый конфликт.Так возникает, на взгляд диссертанта, достаточно продуманный план Аннана, вкотором отражено стремление Генерального секретаря ООН предоставить всенеобходимые условия для удовлетворения интересов обеих сторон.
Но, в силуполитических, экономических и даже психологических причин, план так и небыл реализован.Турция действует, руководствуясь своими национальными интересами,защищает турко-киприотскую общину острова, а с другой стороны, желаетвступить в ЕС.В работе особый акцент сделан на изменениях, произошедших в Турциипосле прихода к власти Р.Т. Эрдогана. Этот период, когда первоначальнонаблюдались самые значительные подвижки на пути Турции в ЕС,впоследствии стал этапом наиболее сильных разногласий в отношениях междуТурцией и ЕС.
Первые 10 лет правления Эрдогана можно охарактеризовать какгоды наибольшей приближенности к демократии и соблюдению прав человекас точки зрения Запада. Но изменения, произошедшие после 2013 года, привелик откату от достигнутых успехов и превратили Турцию в страну, отдалившуюсяот внешнего мира. Этот процесс повлиял и на кипрский вопрос, когда турецкаяпозиция по нему вернулась к состоянию, в котором она находилась до приходак власти ПСР в 2002 году.Несмотря на то, что после референдума на острове и вступления Кипра вЕС прошло уже 12 лет, стороны конфликта все еще очень далеки отвсеобъемлющего и устойчивого решения. К факторам, играющим особоважную роль в безрезультатности процесса переговоров, можно отнестиошибочную стратегию лидеров обеих общин в процессе переговоров, общееневнимание к усилиям по достижению долгосрочного решения, а такжевсевозрастающее напряжение между Турцией и Кипром и коренное изменениетурецкого подхода к кипрскому вопросу.184Безусловно,этифакторы,доминировавшиевпредшествовавшемпроцессе перегоров, останутся помехой для обеих сторон и в предстоящембудущем.
Кроме того, такие вопросы, как результаты последних прошедших наобеих сторонах острова выборов, кризис в финансовом и банковском секторе вРеспублике Кипр, попытки разработки месторождений углеводородов вСредиземноммореопределятрезультатыискоростьпродвиженияпредстоящего процесса переговоров.Процесс вхождения Турции в ЕС серьезно усложнился с принятием в ЕСРеспублики Кипр. Сегодня у Анкары буквально связаны руки, посколькугреческая сторона острова обладает существенным преимуществом, являясьполноправным членом Евросоюза, и непосредственно влияет на решение повопросу о членстве Турции на любом этапе513.С другой стороны, время от времени, проявляются и изменения вовзгляде Брюсселя на стратегическое значение Турции. Важно, что о немвспоминалют, в основном, в критические моменты.
Так, ЕС не хотел приниматьТурцию на равных с другими членами условиях в организацию Политикисовместной безопасности и обороны Европы (ПСБОЕ), которую он хотелсоздать в конце 1990-х гг. В 1999 году ЕС, оставив Турцию за пределамиПСБОЕ, в то же время объявил ее страной-кандидатом. Возможно это был шаг,предпринятый ЕС для того, чтобы утешить Турцию,однако Брюссель былвесьма далек от того, чтобы рассматривать ее как стратегического партнера втот период.После прошедшего в Копенгагене в декабре 2002 года саммита ЕС сталпридавать особое значение экономическим и политическим вопросам вотношениях с Турцией.
Тоже происходило во время иракского и сирийскогомиграционного кризисов514,потому что диалог и сотрудничество с Турциейвновь возымели для ЕС стратегическое значение в связи с вопросамистабильности, демократии и безопасности на Ближнем Востоке.513514Aktan S. Türkiye’nin AB üyeliği için Umut Var mı?, S. 315.Arıkan H., Kar M. Türkiye Avrupa Birliği ilişkileri. S. 255.185При этом, взгляд Брюсселя на полноправное членство Турции неотличается единством. Среди стран-противниц турецкого членства былиФранция, Австрия, Германия, Нидерланды, Люксембург и Дания. В противовесим Великобритания и Польша515, поддержавшие Анкару в ее стремлениивступить в ЕС, высказывались по этому поводу на различных площадках.Ктому же, Испания, Италия и Португалия, верившие в то, что членство Турцииусилит позицию средиземноморского региона относительно других, такжебыли в числе ее сторонников.
В свою очередь, Швеция, Финляндия иИрландия, веря в необходимость сдержать ранее данное Евросоюзом слово исохранить его международный авторитет, также поддерживали членствоТурции. Это мнение разделяли Бельгия, Венгрия, Словакия и Словения. В своюочередь, Эстония, Латвия и Литва придерживались таких взглядов в основномиз-за того, что это будет выгодно в контексте создания противовеса России516.Те,ктонеобходимостьподдерживализначимостьвступлениечленстваТурцииввЕС,основномсподчеркивалиточкизрениястратегической выгоды. Они указывали на то, что это положительно повлияетнавопросыэнергетическойбезопасности,борьбыстерроризмом,обороноспособности Европы, а также на ее сотрудничество с НАТО. Главнымобразом, после событий 11 сентября 2001 года присоединение Турции к ЕСстали интенсивнее поддерживать по причине возможности таким образомпроникнуть на Ближний Восток и ввиду ее связующей роли между Западом иисламским миром. С другой стороны, некоторые противники турецкогочленства, суммируя риски, которые могут возникнуть в случае вхожденияТурции в ЕС в связи с новым соседством с такими странами, как Иран, Ирак иСирия, рассматривали элементы, связанные с безопасностью, в качественегативных факторов.Кроме того, перестановки в правительстве и другие внутриполитическиеизменения, произошедшие в некоторых странах ЕС, имели большое влияние на515516Ягья В.С.
Турция в современной системе мировой политики. С. 173.Kramer H. Turkey and the EU: The EU’s Perspective. P. 26.186политику в отношении вопроса вхождения Турции. Например, Греция,воспротивившаяся на саммите в Люксембурге в 1997 году тому, чтобы Турциястала кандидатом, не стала выступать «против» на саммите в Хельсинки в 1999году. В качестве примеров также могут быть представлены изменения,произошедшие в политике Франции и Германии.Однако, есть проблема, которую открыто практичесик никто неозвучивает: что произойдет с ЕС, если Турция все-таки вступит в него.
Силапритяжения и давление, создаваемые Турцией, станут причиной необходимостиорганизму, именуемому ЕС, развиваться в новых физических условиях.В случае, если Турция станет членом ЕС, она займет второе место по долев суммарном бюджете, а также по количеству представителей в Европейскомпарламенте.
Это также означает, что она станет второй страной по количествууполномоченных представителей и сотрудников в Еврокомисии и оставитпозади пять из шести стран-учредительниц ЕС.В заключении стоит отметить, что Турция ни географически, ниисторически не может быть отделена от Европы. Однако возможность началанового периода в отношениях с ЕС связана с тем, что нельзя списывать сосчетов влияние дипломатии на умонастроения.
Первоочередное условие длявыхода из порочного круга, вызванного такой формой отношений –подвергнуть новой переоценке стратегию Турции в вопросе внешней политики,с точки зрения включения в нее вопроса интеграции с ЕС, при этом, не сводяего к первоочередной цели. Такой подход, построенный на рациональнойпочве, будет иметь большое значение с точки зрения переоценки ценностей ипостроения грамотной внутренней политики517.517Davutoğlu A. Stratejik Derinlik.S. 550.187СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫИСТОЧНИКИI.1.1.Документы международных организаций1.Совет Безопасности UN 1250 (1999)2.Совет Безопасности UN 1475 (2003)3.Совет Безопасности UN 3395 (XXX), 31/12 (1976), 32/15 (1977),33/15 (1978), 34/30 (1979) И 37/253 (1983)4.Совет Безопасности UN 649 (1990), 716 (1991), 750 (1992), 774(1992), 789 (1992), 889 (1993), 902 (1994), 939 (1994)5.Совет Безопасности UN, 357 (1974), 358 (1974), 359 (1974), 360(1974), 361 (1974)6.2004 Regular Report on Turkey’s progress towards accession // URL:http://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/Tur_En_Realitons/Progress/Turkey_Progress_Report_2004.pdf7.44th meeting of the EC-Turkey Association Council.
CE-TR 104/05 //URL:http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%20104%202005%20INIT8.Agreement establishing an Association between the European EconomicCommunity and Turkey, signed at Ankara on 12 September 1963, OJ No. L 217,29.12.1964, 3687; English version in OJ No. C 113, 24.12.1973 // URL:http://ec.europa.eu/world/agreements/prepareCreateTreatiesWorkspace/treatiesGeneralData.do?step=0&redirect=true&treatyId=1729.Agreement Establishing an Association between the European EconomicCommunity and the Republic of Cyprus, 19 December 1972, // URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:21972A1219%2802%2910.negotiationsAssessment report of the Secretary-General on the status of theinCyprus[S/2011/498]http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2011/498//URL:18811.Assessment report of the Secretary-General on the status of thenegotiationsinCyprus[S/2012/149]//URL:http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/14912.BirkelbachReport//URL:http://www.cvce.eu/en/obj/report_by_willi_birkelbach_on_the_political_and_institutional_aspects_of_accession_to_or_association_with_the_community_19_december_1961-en-2d53201e-09db-43ee-9f80-552812d39c03.html13.BrusselsEuropeanCouncıl16-17December2004//URL:http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/83201.pdf14.Commission Opinion On Cyprus's Request For Accession-CouncilConclusions Luxembourg, 4 October 1993 // URL: http://europa.eu/rapid/pressrelease_PRES-93-156_en.htm15.Commission Opinion on the Application by the Republic of Cyprus forMembership30June1993//URL:http://ec.europa.eu/enlargement/archives/enlargement_process/past_enlargements/eu10/op_06_93_en.htm16.Commission Opinion on the Application by the Republic of Cyprus forMembership.30June1993//URL:http://ec.europa.eu/enlargement/archives/enlargement_process/past_enlargements/eu10/op_06_93_en.htm17.ConclusıonsofthePresidency.3-4June1999//URL:http://www.europarl.europa.eu/summits/kol1_en.htm18.Council Decision of 8 March 2001 on the principles, priorities,intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership withtheRepublicofTurkey//URL:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32001D023519.Cyprus: Not Enough Progress in Talks to Call For InternationalConference-Ban//http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=41834&Cr=Cyprus&Cr1URL:18920.Declaration by the European Community and its Member States // URL:http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/fd/dtr20051123_13/d-tr20051123_13en.pdf21.EU’sMediterraneanandMiddleEastPolicy//URL:http://ec.europa.eu/external_relations/med_mideast/intro/index.htm22.European Council Copenhagen Summit.
Presidency Conclusions, 12-13December 2002 // URL: http://europa.eu/rapid/press-release_DOC-02-15_en.htm23.EuropeanCouncılInCopenhagen.21-22June1993//URL:http://europa.eu/rapid/press-release_DOC-93-3_en.htm?locale=en24.EuropeanCouncilinDublin25-26June1990//URL:http://www.europarl.europa.eu/summits/dublin/default_en.htm25.European Council Nice 7-10 December 2000. Conclusions of ThePresidency // URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/nice1_en.htm26.European Council, Brussel European Council 14-15 December 2006 //URL:http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/92202.pdf27.EuropeanCouncıl,Brussels,11December2009//URL:https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st00006.en09.pdf28.Affairs.European Council, General Affairs and External Relations General11December2006//URL:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/gena/92122.pdf29.European Parliament resolution of 12 March 2014 on the 2013 progressreport on Turkey // URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+TA+P7-TA-2014-0235+0+DOC+PDF+V0//EN30.European Parliament resolution of 13 June 2013 on the situation inTurkey//URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-20130277&language=EN#def_1_131.ConclusionsHelsinkı European Council 10 And 11 December 1999.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
