Диссертация (1146164), страница 31
Текст из файла (страница 31)
С января 1922 г. эта обязанность обязательным постановлениемпрезидиумаПетрогубисполкомабыласновавозложенанажильцовдома,влицедомоуправлений.445 Президиум Петроградского Губисполкома издал постановление «О порядкесодержания в чистоте улиц, площадей, дворов и других мест общего пользования», по которомуадминистрация домов должна была содержать в чистоте половину ширины улиц.446 Трамвайныепути очищались Управлением Городских железных дорог.447Выполнить весь объём работ по уборке города Управление по очистке было не в состоянии,поэтому неизбежно стало привлечение к этому делу частных предпринимателей. До 15 февраля441ЦГА СПб. Ф.
3183. Оп. 1. Д. 33. Л. 18.ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 10. Л. 1; Там же. Д. 13. Л. 83.443Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 165.444Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 192.445ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 33. Л. 14, 116.446Там же. Д. 33. Л. 112.447Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 191.4421061922 г. очистку улиц и вывоз мусора осуществляли конторы Управления по очистке, в штатеконтор состояли 330 рабочих и 14 десятников.448 В годовом отчете признаётся, что их работабыла непродуктивна, поскольку в распоряжении Управления по очистке не было необходимоготранспорта и средств.449 На заседании комиссии хозяйственных предприятий от 1 февраля 1922г.
указывалось, что выгоднее сдавать с подряда очистку городских мест и площадей, «ибопроизводство хозяйственным способом, при бюрократизации аппарата Откомхоза, обойдется в3 раза дороже».450 С 15 февраля работы по очистке передали в руки подрядчиков, районныеконторы следили только за правильным производством работ.Такбылвозрожденподрядныйспособработвгородскомхозяйстве,широкораспространённый в дореволюцинное время, по которому подрядчики брали на себявыполнение определенного объёма работ (брали подряд на работы) и обеспечивали выполнениеэтих работ своими рабочими. В годовом отчете Откомхоза признается, что очистка городамного выиграла от передачи в руки подрядчиков. Тем не менее, договор с ними был расторгнутОткомхозом, так как они не выполняли некоторых условий договора.451 Почти месяц, с 11 июняпо 8 июля, работы выполнялись Управлением по очистке.
Подрядчики были ненавистныСоветской власти, так как, по убеждению её носителей, они наживались на чужом труде,нарушали работу государственных органов, стремясь к личной наживе, делали все работыболее дорогими.В это время члены коллегии Откомхоза снова высказали сомнения по поводу выгодностисдачи с подряда работ по очистке. На заседании 29 июня 1922 г., когда заведующий подотделомИ.К. Савин докладывал об утверждении торгов на сдачу с подряда работ по очистке, возниклипрения, не выгоднее ли вернуться к производству очистки своими силами.
В итоге Савину былодано поручение ещё раз произвести расчет, насколько приемлемы цены, заявленные на торгах.И сдать очистку предложившему наименьшую цену по сравнению с себестоимостью её.452С 8 июля 1922 г. был снова заключен договор с подрядчиками на 1 год. И в этом году работаОткомхоза с подрядчиками складывалась не совсем успешно. В январе 1923 г.
они работали «вобщем удовлетворительно», работы производились при помощи постоянных и поденныхрабочих, в количестве до 320 человек.453 Но в середине февраля подрядчики по неуказаннымпричинам были арестованы. Работы по уборке остались без руководства, пришли в упадок,Управлению по очистке пришлось взять на себя организацию работы, «пополняя недостатокрабочей силы и транспорта безработными и транспортом Откомхоза и производя таковыеработы, на основании договора, за счет подрядчиков».454 Таким образом удалось продолжать448Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 166.Там же.450ЦГА СПб. Ф.
3183. Оп. 1. Д. 3. Л. 14.451Петрогуботкомхоз в 1922 г. С. 166.452ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 128.453Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 212.454Там же.449107очистку города, несмотря на снегопад и оттепель, до апреля, когда подрядчики былиосвобождены и могли вернуться к своим обязанностям.В зимнее время было особенно много работы по очистке, поскольку надо было убирать снег,вывозить его на отведенные места.
Сваливать снег в реки и каналы города было запрещено.Свои впечатления от зимней Москвы 1926 г. немецкий путешественник Вальтер Бенжаминописывает так: «Длинные вереницы саней, на которых вывозят снег».455 Такая же картина былахарактерна и для зимнего Петрограда.Когда в июле 1923 г. закончился срок договора с подрядчиками, Откомхоз назначил торги наэти работы. Теперь договор на очистку общественных мест был заключен не с частниками, а сТранспортным отделом Петрогубисполкома (Губтранс).
Очевидно, здесь сказалось недовериегосударственных органов к работе частных подрядчиков. В области уборки улиц городакоммунальные органы отказались от работы с частными подрядчиками уже в 1923 г. Однакоуборка города от этого не улучшилась: площадь, которая убиралась Губтрансом, постоянноуменьшалась, «вследствие сокращения сумм на очистку».456В Управление по очистке входил также городской ассенизационный обоз, который занималсяочисткой люков и выгребных ям в домах от нечистот и мусора.
Большинство домов города небыло присоединено к канализации, и нечистоты сливались в расположенные во дворахвыгребные ямы, которые периодически необходимо было опорожнять.До 1922 г. работы по очистке люков и выгребных ям Управление проводило бесплатнопосредством находившегося в его распоряжении городского ассенизационного обоза, а такжепривлекались по трудповинности частновладельческие обозы.457 В 1920 г. в распоряженииУправления по очистке находилось 3 парка ассобоза с 54 лошадьми, а также частные обозы –окрестные крестьяне с 547 лошадьми.458 Эта монополия городского обоза была отмененапрезидиумом Петрогубисполкома 14 января 1922 г.459 Теперь домоуправлениям былопредоставлено право выбора: отдать очистку домов городскому обозу или частникам.Домоуправления должны были сами нести ответственность за своевременную и полнуюочистку домов от мусора, нечистот, снега.Городской ассенизационный обоз с 1 апреля 1922 г.
был переведен на коммерческую основу.Он должен был конкурировать с частными обозами. По сравнению с ними городскойассенизационный обоз был лучше оснащен. Но тем не менее, руководство его видело вчастниках нечестных конкурентов, указывало на «недобросовестную» конкуренцию частныхлиц, с которой приходилось сталкиваться обозу, так как цены у частников ниже.460 Каких-тодругих фактов, подтверждающих «недобросовестность» частников, при этом не приводилось. В455Benjamin W.
Städtebilder. – Frankfurt-am-Main, 1992. S. 11.Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. C. 213.457Петрогуботкомхоз в 1922 г. C. 137.458ЦГА СПб. Ф. 3163. Оп. 2. Д. 67. Л. 3 об.459ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 31. Л. 3.460Там же. Д. 38. Л. 11.456108прессе стали появляться обвинения частных обозов в том, что они не вывозят отходы на свалки,а сваливают или сливают их в неположенных местах.461 Руководство Откомхоза в 1922 г.
дажевысказало пожелание обязать домоуправления (которые платили за услуги по очистке ипоэтому были желанными клиентами) прибегать при очистке к услугам города, а не частныхлиц.462Однако средств ассенизационного обоза не хватало на то, чтобы увеличить объём работ.
В1923 г. в распоряжении ассобоза находились 50 слабых лошадей, поэтому он был не всостоянии обслужить весь город (это было не под силу и Городской управе при 200 сильныхлошадях).463 Количество лошадей городского ассобоза так и не увеличилось по сравнению с1920 г., поэтому не понятно, как он хотел увеличить объемы своих работ и вытеснить с рынкачастника. К тому же в 1910 г., когда вывоз нечистот из города ещё функционировал должнымобразом, тот же городской обоз вывозил только 21,5 % отходов, а остальное вывозили частныеобозы, подрядчики, наемные подводы.464Позже участились жалобы на то, что цены городского ассенизационного обоза гораздо выше,чем у частников. В ноябре 1923 г.
Жилищный подотдел предъявил претензии к ассобозу поэтому поводу, указывая также, что работы выполняются им несвоевременно. Заведующемууправлением по очистке М.Л. Миропольскому было поручено создать комиссию, котораядолжна была выяснить, действительно ли услуги частников дешевле и насколькодобросовестно они работают, а также изучить финансовое положение ассобоза и как онвыполняет работы.465 Очевидно, данная комиссия должна была обратить особое внимание наработу частников, проверить качество исполняемых ими работ.Таким образом, в Управлении по очистке в 1922-1923 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
