Диссертация (1146164), страница 32
Текст из файла (страница 32)
на сотрудничество с частникомшли неохотно.Другой функцией Подотдела хозяйственных предприятий являлись канализационные имостовые работы. Связь этих работ заключается в том, что они призваны благоустраиватьгородские улицы: при замощении необходимо прокладывать уличную канализацию (стоки дляосадков). При проведении этих работ привлечение частных подрядчиков также былонеизбежно.Первоначально в Подотделе хозяйственных предприятий в 1923 г. хотели обойтись безпривлечения частников, и работы по мостовым и канализации сдали образовавшемуся приОтделе труда бюро общественных работ (БОР). В отчёте Откомхоза признавалось: «Сдача былавызвана главным образом соображениями политического и экономического характера, однаконазванная организация уже с первых шагов обнаружила свою неприспособленность и461Красная газета. 1923.
12 февр. Веч. вып.ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 33. Л. 7.463Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. С. 215.464Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальное благоустройство. Пг., 1923. C. 86.465ЦГА ИПД. Ф. 1121. Оп. 1. Д. 36. Л. 155.462109неорганизованность и результатом привлечения её к работам явилась безвозвратная утеря двухмесяцев и без того короткого строительного сезона. Приступив к работам только 31-го мая ипочти ничего не сделав в течении чуть ли ни целого месяца, БОР вынужден был 22-го июняоткрыто признать свою несостоятельность и отказаться от дальнейшего продолжения работ».466После этой неудачи Откомхоз пытался организовать работы по укладке мостовыхсобственными силами, но вскоре стало понятно, что это тоже не принесёт результатов попричине неподготовленности его аппарата.
Это «заставило» привлечь к исполнению работчастных подрядчиков. Всего были привлечены 6 подрядчиков, которые со своими рабочимипроизводили работы.Всё это говорит о том, что аппарат управления городским хозяйством не был в состоянииорганизовать работы из-за неимения необходимых для этого знаний и опыта. Готовясьпроводить работы, Управление канализации и мостовых не знало специфики отрасли, знакомойчастным подрядчикам. Рабочих для мостовых работ нельзя было найти среди городскихрабочих, поэтому неудачу и потерпело бюро общественных работ при Отделе труда.
Кадрырабочих мостовщиков, как и большинства строительных специальностей до революции,формировались из крестьян ближайших к городу уездов. Этот способ основывался на традицииотходничества из русских деревень на заработки в города. Такие отходники не являлисьпрофессиональными строителями, поскольку возвращались после окончания строительногосезона в деревни (могли даже уезжать партиями туда на сенокос и другие полевые работы вовремя строительного сезона) и числились в сословии крестьян. Но круглый год зарабатыватьстроительной специальностью было невозможно: такие работы в холодное время года невелись. Отходники имели большой опыт работы в своей области – узкую специализацию,которая становилась традиционной для определенных областей и деревень и передавалась понаследству.
Так, мостовщики (специалисты по мощению улиц) приходили в Петроград из селГдовского уезда.467 Но в начале 1920-х гг. Биржа труда, формально относясь к своей работе,отказывалась регистрировать прибывавших весной из деревень крестьян-мостовщиков. Таких«самодеятельных» строителей использовали посредники-подрядчики, организующие их работу.ЗарегистрированныенаБиржетрудамостовщикамиоказывалисьбольшейчастьюнеквалифицированными рабочими, берущимися за любую работу, или же подсобнымиработниками, которые могли выполнять работы под руководством опытных мостовщиков,самостоятельно же работать не умели.Итоги 1923 г.
по канализационным и мостовым работам выглядели так. Выполненные работыпо прокладке ливневой канализации общим объёмом в 3.372 погонных саженей по способу ихпроизводства распределялись:штатными рабочими Откомхоза уложено – 8 пог.саж.сезонными рабочими Откомхоза – 1 080 пог.саж466467Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. C. 208.Там же. C. 209.110рабочими подрядчика (подрядным способом) – 2 284 пог.саж.468Подрядчики выполнили в 2 раза больше работ по прокладке канализации, чем работникиОткомхоза.Похожая ситуация наблюдалась при проведении работ по мощению улиц в 1923 г.469 :Работы выполненыБулыжныхТорцовыхРемонтмостовых,перестилок,тротуаров,кв.саженькв.саженькв.саженьШтатнымиработниками988866--------22 3585 2731 37321 47414 6631 540ОткомхозаСезоннымирабочимиОткомхозаРабочимиподрядчика(подрядн.способ)Здесь подрядчики выполнили больший объём работ, чем работники Управления канализациии мостовых.
В своём отчёте Откомхоз вынужден был признать, что без привлеченияподрядчиков не справился бы с этими работами.Работающие на этом рынке частники стали для Подотдела хозяйственных предприятийконкурентами, которые, стремясь к получению прибыли, по мнению коммунальщиков, вомногом мешали восстановлению городского хозяйства. В своих внутренних документахбольшевистские руководители Откомхоза продолжали считать, что всё хозяйство города какгосударственная собственность находится в управлении и распоряжении Откомхоза, и он –единственный, кто должен получать от него прибыль. Уже летом 1922 г., выступая назаседании Петросовета, заведующий Откомхозом Н.И.
Иванов, касаясь ремонта мостовых,заявил: «Наши подрядчики очень обнаглели и выполняют работу очень скверно, но мызаставляем их переделывать».470 В предыдущем выпуске газеты также, в соответствии софициальной линией, сообщалось, что значительная часть подрядчиков увеличивает своибарыши за счёт качества работ. Технический надзор Откомхоза не всегда достаточен, поэтомуна помощь призывались жители города, которым следовало сообщать в надлежащие органы онекачественно выполненных работах по мостовым и канализации.471 При этом всячески468Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. C.
202.Там же. C. 207.470Красная газета. 1922. 11 июля.471Красная газета. 1922. 9 июля.469111подчеркивалось, что с частниками возникали проблемы и они действовали неудачно, а иногда ипротивозаконно, как подрядчики по уборке улиц. Из шести подрядчиков по мостовым иканализационным работам двое оказались не в состоянии выполнить взятые на себяобязательства, в частности, подрядчик Матвеев в Южном районе (часть города южнее рекиФонтанки).472 Для руководителей Откомхоза такие неудачи объяснялись самой сущностьючастного предпринимательства, нацеленного на наживу. Значительная эффективность его вбольшинстве случаев замалчивалась.В 1924 г. Откомхоз окончательно отказался от услуг подрядчиков, выполнял все работысамостоятельно хозяйственным способом, о чем сообщал, выступая на V Губернскойконференции коммунальных работников заведующий Откомхозом Н.И. Иванов.473 Рыночныеэлементы и частная инициатива, допущенные в городском хозяйстве, наталкивались нанедоверие и неприятие партийно-советской власти, что проявлялось во всех сферахкоммунального хозяйства.Аренда коммунальных предприятий была допущена только в одном структурномподразделении Подотдела хозяйственных предприятий – Управлении гигиены, в ведениикоторого находились бани, прачечные и парикмахерские.
Эти предприятия быстро былипереданы в аренду, поэтому само управление было ликвидировано за ненадобностью 1 мая1922 г. Парикмахерские начали передавать в аренду раньше других предприятий, с декабря1921 г.,474 в 1922 г. в аренде находились 246 парикмахерских.475Хотя передача предприятий Управления гигиены в аренду была закончена в короткий срок,нельзя считать, что процесс проходил гладко. Это будет показано на примере городских бань.До революции в городе не существовало муниципальных бань, они находились в частномвладении (их было 80) или принадлежали городским учреждениям, больницам, фабрикам.После 1917 г. бани были национализированы, переданы районным Советам, с 1919 г. –Совкомхозу. Количество работающих бань в годы военного коммунизма постоянносокращалось, так, в 1919 г. действовали только 28, в 1921 г.
– работали с перебоями 14-21баня.476В 1921 г. уже стало понятно, что управление такими мелкими предприятиями, как бани ипарикмахерские, не выдерживает централизации, они требуют непосредственного заведованияна местах.477 Без частника невозможно было наладить их работу, поэтому нужно былопривлекать частную аренду. Трудные поиски политики по отношению к городским банямотразились в протоколах заседаний коллегии Откомхоза 1921 г. Одновременно по тому, какчасто этот вопрос ставился на повестку дня заседаний коллегии осенью 1921 г., и какие472Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. C.
208.Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 1. С. 12.474Статистический сборник по Петрограду и Петроградской губернии. 1922. - Пг., 1922. С. 223.475ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д. 25. Л. 19.476Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции. С.
110.477Петрогуботкомхоз в 1922 г. C. 7.473112разгорались при этом жаркие дискуссии, можно заключить, насколько важен для города былэтот вопрос.На заседании 3 октября 1921 г. был поднят вопрос о сдаче в аренду бань и парикмахерских.Вопрос с банями стоял остро, так как топливом Откомхоз мог обеспечить только 10 бань, этозначит – по одной бане в районе. План Подотдела гигиены состоял в том, чтобы сдать в арендубани, которые не удастся обеспечить на зиму топливом, оставив за собой лучшие бани.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
