Диссертация (1146164), страница 34
Текст из файла (страница 34)
ЛЛ. 4-4 об., 5, 7 об.498Савельев Н. Итоги деятельности Петроградского Комгосоора. // Известия Петросовета. 1921. 11 января.499ЦГА ИПД. Ф. 16. Оп. 4. Д. 4278. Л. 90.497116НКВД. Строительство в городах и сёлах переходило в ведение коммунальных отделов. Комитетгородских сооружений «погиб бесславно», – констатировал журнал «Коммунальное дело» в1923 г.500Частные строительные артели были снова допущены в годы нэпа, поскольку необходимобыло провести огромный объём ремонта и строительства, других строительных организаций несуществовало. Постепенно, с появлением государственных строительных контор, началосьнаступление на частников по всем фронтам. В строительный сезон 1922 г. в Петрограде 80 %всехстроительныхработвыполнялисьподряднымспособом.Былиофициальнозарегистрированы 165 подрядчиков, 12 строительных артелей, 18 частных контор, 4товарищества.501 В феврале 1922 г.
вышло постановление исполкома и Губернского профсоветаоб обязательной регистрации всех строительных артелей, контор, контрагентов (подрядчиков) впрофсоюзе, иначе они не допускались к работам для государственных предприятий иучреждений.502 Пресса, органы власти обвиняли частников в «рвачестве», стремлении к лёгкойнаживе, наглости, некачественном выполнении работ. Заголовки материалов в прессе звучалипризывами: «На борьбу с подрядничеством».503Эта кампания против них приносила результаты. Осенью 1922 г. большинство подрядчиковисчезло, часть из них – 60 человек – находились под судом. Обвинения им предъявлялись,большей частью, в нарушении Кодекса законов о труде.
В 1923 г. остались только наиболееопытные и крупные подрядчики. 35 % строительных работ в том году выполнялигосударственные вневедомственные конторы (Госстрой, Севзапстрой), что провозглашалосьбольшим успехом в организации строительной отрасли. Создавались также ведомственныестроительные конторы.504Летом 1924 г.
в петроградских газетах с удовлетворением отмечалось сокращение числаподрядчиков по сравнению с прошлым летним строительным сезоном почти на половину.Объяснялось это конкуренцией, которую оказывали им артели безработных и строительныеотряды Губпрофсоюза. Свою роль играло также стремление госорганов проводить работысамостоятельно. По ремонту домов, сообщалось в газете, работают только 4 подрядчика –специалисты по ремонту крыш. Прошлым летом работали несколько десятков такихспециалистов.505 Таким образом, частные подрядчики вытеснялись с рынка строительных работ,им просто не давали заказов.Кампания в прессе была нацелена на то, чтобы убедить заказчиков, в основном – жилищныетоварищества, что частники производят работы гораздо более низкого качества, чемгосударственные конторы.
Следует поставить под вопрос утверждения, что вновь созданные500Жилищное дело. 1923. № 1(4). С. 24.Жилищное дело. 1924. № 2. С. 34.502Вестник Петросовета. 1922. 18 февраля.503Жилищное дело. 1924. № 2. С. 34.504Там же. С. 35.505Красная газета. 1924. 13 июня. Веч. вып.501117государственные строительные конторы работали лучше, качественнее и быстрее, чем частные,тем более, если это были артели из безработных. В профессиональной прессе признавалось, чтобезработные неохотно идут на тяжелые строительные работы.506 Почему отсутствоваликвалифицированные кадры для таких контор, было показано на примере рабочих-мостовщиков.Жилищные товарищества обычно проводили небольшие неотложные ремонтные работы,оплатить которые они были в состоянии.
В таких случаях они предпочитали обращаться кчастникам, знакомым мастерам-водопроводчикам, кровельщикам, каменщикам, печникам. Сними было легче договориться о проведении работ и об оплате. В жилтовариществе дома № 1/2по Биржевому пер. в ноябре 1925 г. один жилец на собрании поставил вопрос, почемуправление сдаёт ремонтные работы частникам, а не госучреждениям. Видно, это был хорошополитически подкованный жилец, на которого кампания по дискредитации частника ужеподействовала. Правление ответило, что мелкие работы, которые сдают они, госучреждения неберут.
Жилец не унимался и настаивал на том, чтобы работы в доме проводилигосударственные конторы. Правление привело ещё один аргумент: работы государственныхконтор дороже.507 Правлениям жилтовариществ в большинстве случаев домовая касса былаважнее соблюдения правильной политической линии.Теснимые с рынка частники искали обходные пути для получения работы. Хищникиподрядчики так просто не отступали со своих позиций, сообщалось в советской прессе, онистали проникать в государственные конторы, предлагали свои услуги в качестве посредниковдля организации работ. Появились другие ухищрения подрядчиков – патентщики, создавалисьартели, которые на самом деле являлись скрытой формой подрядничества.
В летний сезон 1924г. на строительстве работали до 2 тысяч неучтённых рабочих.508 Рабочие строительныхспециальностей, приезжая в город летом на заработки, узнав, что через биржу труда получитьработу невозможно, нашли другой выход: они регистрировались в городе в качестве кустарей инанимались на строительные работы.509Частные лица участвовали в работе государственных контор в качестве посредников иподрядчиков, с самого образования эти конторы могли действовать во многом на инициативечастных лиц, которые оказывали услуги за определённое вознаграждение.Городской ассенизационный обоз, не справляясь с большим количеством заказов, должен былотдавать часть работ частникам. Причем, отдавались работы по вывозу мусора и нечистот издомов, находящихся в ведении самого Откомхоза, вывоз из которых являлся обязанностьюгородского ассенизационного обоза.
На заседании заведующих коммунальными домами вмарте 1923 г. заведующий домами № 77 и 98/100 по Невскому проспекту тов. Чиж сделалзаявление: «5 марта пришёл ко мне в контору гражданин, назвавшийся Андреевым, и сказал,506Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 1. С. 12.ЦГА СПб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 1. Л.
89.508Жилищное дело. 1924. № 2. С. 35.509Красная газета. 1923. 18 июля. Веч. вып.507118что его послал ко мне гр. А.А. Ряжский из Ассобоза. Сам он является подрядчиком по вывозкемусора, причём Ассобоз передаёт ему работу, взимая с него 20 % заработанной суммы. На мойвопрос, будет ли стоить вывоз мусора дешевле, если сговориться непосредственно с ним, минуяАссобоз, он ответил утвердительно».510 Таким образом, сами государственные структурынегласно должны были привлекать к сотрудничеству частных предпринимателей.Подразделения Откомхоза были зависимы от инициативы частных лиц. В декабре 1921 г.руководству Откомхоза стало известно, что из-за недостатка топлива замерзают оранжереиТаврического сада, специальная комиссия для обследования этого вопроса направилась втопливное отделение Центроснаба (отдел Откомхоза, ведавший всеми закупками, позжепереименованный в Торговый подотдел) и выявила ряд дефектов в его работе.511 Заведующий, вподчинении которого находились 14 человек, ничего не знал о топливных ресурсах враспоряжении отдела, ни о существовании баржи с дровами, ни о 17 вагонах на Балтийскомвокзале.
Ревизия топливного дела показала, что до середины октября 1921 г. Садово-парковоеуправление получало дрова из Петротопа (государственного органа, снабжавшего весь городтопливом), а потом эти функции перешли в Центроснаб, где образовался специальныйПодотдел по топливу и лесозаготовкам. Но заведующий этим подотделом отказывалсяпоставлять дрова оранжереям до прояснения денежного вопроса. Далее выяснилось, что лучшевсех знаком с топливными делами гражданин Горячев, который являлся частным лицом, несостоял в списке сотрудников топливного отдела, но ему фактически были поручены дела и онвёл доставку топлива в учреждения, которые должен снабжать Центроснаб.
Горячев, которыйпри следующем упоминании уже назван контрагентом, и снабжал до того времени дровамиТаврическую оранжерею с баржи, о существовании которой не знал начальник подотдела. Вцелом, комиссия сделала вывод, что «постановка дела в Топливном подотделе Центроснабаявляется не на должной высоте, отчетность о поступлении топлива не соответствуетдействительности», и впечатление создалось у комиссии такое, что дровами снабжает неЦентроснаб, а гражданин Горячев.512 Из-за организационной неразберихи в государственныхучреждениях их функции выполняли частные предприниматели.Для проведения преобразований в городском хозяйстве была важна готовность населениявернуться к прежним, ещё не забытым за годы военного коммунизма, формам веденияхозяйства – брать работы в подряд, заключать договоры об аренде. Несомненно, частникстремился получить наибольшую прибыль от аренды, а в неустойчивых экономическихусловиях первых лет нэпа прибыль старались получить как можно быстрее.
Приёмы, к которымприбегали частники, поставленные в несправедливые условия работы, были не всегда легальны.Это усиливало неприятие Советской властью частного капитала. Противоречие заключалось вневозможности510согласоватькоммунистическуюЦГА СПб. Ф. 3185. Оп. 1. Д. 2093. Л. 9.ЦГА СПб. Ф. 3183. Оп. 1. Д.
4. Л. 2.512Там же. Д. 4. ЛЛ. 2-3-а.511идеологиювластиснеобходимостью119привлечениячастнойвзаимоприспособлениеинициативычастныхирыночныхпредпринимателейэлементов.иПриэтомпредставителейпроисходилогосударственныхструктур, коррупция была одной из форм его.§ 3. Отдел коммунального хозяйства и организация досуганаселения городаГородское хозяйство охватывает многие стороны стороны повседневной жизни горожан. Нокоммунальное хозяйство включает в себя также сферы, в которых проходит часть временинаселения, не входящая в повседневность, а именно – досуг. Досугом будем называть частьсвободного времени граждан, которую они проводят вне обыденной обстановки, выходя зарамки повседневности, причем, совершается это добровольно и приносит положительныеэмоции.
В досуг не входит образовательная деятельность или религиозные практики, хотяпровести здесь разграничительную черту очень сложно (посещение музея – образовательнаядеятельность или удовлетворение эстетических потребностей?). Большая часть этого временипроходит, таким образом, вне дома, в общественных местах (стадионы, парки, кинотеатры,музеи).Формы проведения досуга постоянно изменяются – появляются, принимаются обществом,становятся популярными, а также исчезают.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
