Диссертация (1146101), страница 12
Текст из файла (страница 12)
указывал нанедостаток в работе Троцкой, Новоладожской, Лужской, Кингисеппской иВолховской уездных Комонес, который выражался в том, что при названныхкомиссиях не было воспитателей-обследователей7. Последние должны былирасследовать дело до разбора в Комонес, делать доклад во время заседания иприсматривать за несовершеннолетними впоследствии. Естественно, что ихотсутствие мешало нормальному функционированию данного органа.1Расписание дней и часов приема у должностных лиц Ленинградского Губернского Отдела НародногоОбразования // Бюллетень Ленинградского губернского отдела народного образования.
1927. №3. С. 12-13.2Расписание приемных дней у сотрудников Соцвоса // Бюллетень Ленинградского областного отдела народногообразования. 1927. №8(44). С. 30.3Приказ №34, по ЛООНО, от 16/VII-28 г. // Там же. 1928. №29-30. С. 5-6.4Приказ №35 по Ленинградоблоно от 10-го марта 1930 года // Там же.
1930. №8. С. 2.5Назначение т. А.А. Иванова заведующим Лен. ОблОНО // Там же. 1931. №8-9. С. 2.6ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 7. Д. 355. Лл. 14, 22.7Там же. Оп. 10. Д. 393. Л. 49.54Как и в других крупных городах, в 1921 г. в Ленинграде была учрежденаДетская социальная инспекция. М.С. Эпштейн в своем докладе на Всероссийскойконференции работников детских домов, проходившей 15-20 ноября 1927 г.,отмечал особое значение Детской социальной инспекции для Ленинграда, потомучто, по его словам, именно благодаря ее деятельности городу якобы удалосьосвободиться от беспризорных на улице1.В целях оказания содействия ДСИ в Ленинградской губернии на секции понародному образованию горсоветов, уездных и заштатных городов, культурнопросветительские секции волостных исполнительных комитетов и культурнопросветительские секции сельсоветов возлагались некоторые задачи по борьбе сдетской беспризорностью и безнадзорностью.
К примеру, они помогали уезднымОНО и волостным исполкомам в проведении учета беспризорных, в передачебеспризорных и воспитанников детских домов в семейный патронат, разъясняликрестьянскому населению значение патронирования в борьбе с детскойбеспризорностью, производили обследование семей, желающих взять детей напатронирование, под опеку или для усыновления, следили за порядком в местахскопления беспризорных и безнадзорных детей (рынки, вокзалы, общественныесады и пр.)2.ПетроградскаягубернскаяКУЖДбылаобразованарешениемПетрогубисполкома от 12 августа 1922 г. Однако уже с конца 1921 г.
онадействовала в форме института уполномоченных ВЦИК, ее работу тогдавозглавляли представители ВЦИК К.А. Юносов, затем Е.П. Первухин. С 1922 г.председателем была назначена З.И. Лилина3. С 1925 г. Ленинградская губернскаяДеткомиссия располагалась в здании Губоно, с которым она регулярносотрудничала в ходе своей работы4. Ликвидирована Ленинградская КУЖД была1Эпштейн М.С. Указ. соч. // Народное просвещение. 1928. № 1. С. 58.ЦГА СПб. Ф.
Р-1000. Оп. 10. Д. 393. Л. 58.3Молчанов С. Текущая работа Комиссии по улучшению жизни детей // Информационный бюллетеньПетроградского губернского отдела народного образования. 1924. №1. С. 12.4ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 9. Д. 77. Л. 631.255постановлением Президиума Ленсовета от 14 октября 1938 г. Фактическоезавершение работы произошло в 1939 г.1Состав Деткомиссии на начало 1925 г.
был следующим: председателемявляласьзаведующаяЛенинградскимгубернскимОНОиГубсоцвосомЗ.И. Лилина. Заместителем председателя – А.Т. Томасова. Члены Комиссии:секретарь Губсоцвоса – Э.И. Грассе (с 1922 г.), сотрудник Губоно – Л.Д. Резонов(с 1922 г.), Р.Л. Ящина (с 1922 г.), инспектор Профобра Р.А. Аркус (с 1923 г.),заведующий подотделом охраны материнства и младенчества при ГубздравотделеА. Гольдфельд (с 1923 г.), секретарь КУЖД, сотрудник Губоно С.Н.
Молчанов (с1923 г.)2.Главными задачами Петроградской КУЖД стали изыскание средств дляулучшения жизни детей и на борьбу с детской беспризорностью и помощьдетским учреждениям. С. Молчанов в 1924 г. подробно описывал деятельностьКомиссии,направленнуюнаполучениесредств:организовывалисьбалы-маскарады, производились сбор и переработка использованных жестяныхбанок, заключались договоры с работающими ночью ресторанами о выплате имиопределенного сбора, а в ноябре 1923 г. КУЖД был открыт магазин (павильон удома №5 по Казанской ул.), в котором реализовывались изделия, произведенные вшкольных мастерских3. Кроме того, марки Деткомиссии распространялись средижилищных правлений для наклейки на квитанции по квартирной плате,проводились «кружечные сборы» в пользу беспризорного ребенка, отчислялись10% с объявлений4.
«Кружечное дело» заключалось в следующем: различныеторговые предприятия устанавливали у своих телефонных аппаратов кружки длядобровольных пожертвований в пользу КУЖД теми посетителями, которыепользовались телефоном. Для этого специально были изготовлены кружки,окрашенные в красный цвет5.1Центральный государственный архив Санкт-Петербурга: путеводитель: в 2 т. Т. 2. М., 2002. С. 30.ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 9. Д. 77. Л.
637 об.3Молчанов С. Текущая работа Комиссии по улучшению жизни детей // Информационный бюллетеньПетроградского губернского отдела народного образования. 1924. №1. С. 12.4ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 8. Д. 197. Л. 3-4.5Там же. Оп. 9. Д. 77. Л. 640-640 об.256«Работу пришлось начать, если можно так сказать, с пустого места – взяли усамих себя заимообразно 300 рублей советскими деньгами, это было в 22 году иначали строить ларьки»1 - так о первых мероприятиях Комиссии рассказывалаЛилина на заседании секции Петросовета по народному просвещению 14 декабря1923 г. К 1924 г. существовал 31 торговый ларек. Продавались в них табачныеизделия, сладости, напитки и другие мелкие товары. Все ларьки 26 июля 1924 г.были переданы Трудовой артели инвалидов по стоимости 275 руб.
за каждый. Этобыло связано с тем, что торговля приносила маленькую прибыль при большойзатрате сил и наличии громоздкого штата обслуживающего персонала2.По решению Губисполкома от 27 августа 1924 г. у Деткомиссии появилсяеще один источник получения доходов. Сотрудники КУЖД были уполномоченыналагать штрафы:1) «на лиц, нарушающих в общественных местах обычные правила гигиеныи чистоплотности плевками, бросанием на пол окурков и разной бумаги» вразмере 15 коп.;2) на сквернословящих в размере 1 руб.3Изначально работа Деткомиссии охватывала только Петроград/Ленинград,постепенно она была распространена на всю губернию.
Уполномоченнымипредставителями КУЖД в губернии являлись заведующие уездными ОНО. ЗатемвуездахсталиобразовыватьсяместныеячейкиДеткомиссии, которыесогласовывали свою деятельность с губернской КУЖД4.Особое внимание З.И. Лилина обращала на необходимость созданияусловий для нормальной работы мастерских в детских домах. Это позволило бывыпускать подростков более подготовленными к жизни. По ее словам,сотрудникамиКУЖДбылапроделанабольшаяработапоподдержкесуществующих в детских учреждениях мастерских. В итоге, были созданыусловия для самоокупаемости и получения прибыли, организован склад, магазин,1ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 7.
Д. 354. Л. 29 об.Там же. Оп. 9. Д. 77. Л. 638 об.3Там же. Л. 640 об.-641.4Там же. Л. 637 об.257достигнута договоренность с губернским ОНО о том, что он выступит заказчикомизделий, производимых в мастерских1. Известны примеры, когда мастерскиепревращались в настоящие фабрично-заводские предприятия (фабрика духовыхинструментов или завод «Красный штамповщик»)2.О результатах работы Деткомиссии можно судить по следующим цифрам: с1 мая по 1 сентября 1924 г. она выделила 188 000 руб. на оборудование летнихколоний, перевозку детей, учебные пособия для летних школ и детскиеэкскурсии, 162 000 руб. – на питание для воспитанников детских домов,166 000 руб. – на ремонт детских домов и колоний, 55 000 руб. – на различныеучебные нужды, 10 000 руб.
– на организацию детских площадок, 124 000 руб. –на обмундирование детдомовцев, 5 000 руб. – на оснащение мастерских. Общаясумма отпущенных средств составила 710 000 руб.3Судя по итогам пленума секции просвещения Ленсовета, проходившего30 декабря 1927 г., деятельность Ленинградской Деткомиссии по определениюподростков на производство считалась неудовлетворительной. В ее предприятияхработало только 700 подростков, а это был недостаточный процент по отношениюк общему количеству выпускаемых из детских домов4. Так, только в 1927–28учебном году Ленинградский губернский ОНО планировал выпустить из детскихдомов около 1.500 воспитанников5. К этому же можно добавить то, что КУЖДготовиласпециалистов,вкоторыхленинградскаяпромышленностьнеиспытывала недостатка6.С 1926 г.
в уездах Ленинградской губернии функционировали Советысоциальной помощи несовершеннолетним при уездных отделах народногообразования, деятельность которых была направлена на борьбу с нищенством,бродяжничеством, правонарушениями и т.д. Заседания Совета проводились один1ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 7. Д. 354. Лл. 30 об.-31.Черепенина Н.Ю. Комиссия по улучшению жизни детей: дела и люди // Беспризорность и безнадзорность вРоссии: история и современность.
С. 45.3Молчанов С. Работа Комиссии по улучшению жизни детей // Информационный бюллетень Ленинградскогогубернского отдела народного образования. 1924. №33. С. 10.4В секциях Ленинградского совета // Красная газета. Суббота. 31 декабря. 1927. №299. С. 4.5ЦГА СПб. Ф. Р-7410. Оп. 1. Д. 53. Л. 4.6В секциях Ленинградского совета // Красная газета.
Суббота. 31 декабря. 1927. №299. С. 4.258раз в месяц. Его ведению подлежали дети от 3 до 16 лет, нуждающиеся вматериальной или иной помощи1. Известен плакат: «Матери, не подкидывайтедетей, идите в советы социальной помощи, там вам помогут!»2.Задачи профилактики детской беспризорности в 1920–30-е гг. быливозложены на учреждения охраны материнства и младенчества, находящиеся введенииНародногоКомиссариатаЗдравоохранения.Действовалитакиеучреждения и в Петроградской (Ленинградской) губернии (области).
Так, поданным отчета губернского отдела здравоохранения за 1926 г., в этом году вЛенинграде было открыто 8 новых яслей, дом малютки и санаторий. Всего кконцу года имелось 56 яслей, 2 дома матери и ребенка, 2 дома малютки исанаторий. Также в отчете отмечалось, что учреждения охраны материнства имладенчества пользовались большой популярностью среди трудящихся, а числоих посещений по сравнению с 1925 г. увеличилось больше, чем на 150 тыс. чел.3В связи с этим заметим, что при Ленинградском отделе здравоохранения вконце 1930-х гг. было образовано подсобное предприятие помощи материнству имладенчеству (сокращенно – «Помощь матмладу») с целью извлечениядополнительных средств.
В его состав входили несколько мастерских, магазины илари для реализации произведенной продукции4.Содействовалисокращениючислабеспризорниковврегионеиобщественные организации, например, Российское общество Красного Крестаорганизовало туберкулезный санаторий для детей в Ленинграде5.29 марта 1924 г. в Ленинграде было образовано студенческое общество«Друг Детей». Как сообщалось в журнале, для профилактики детскойбеспризорности студенты высших учебных заведений, вступившие в Общество,планировали1контролироватьпосещениешкольныхзанятийдетьми,ЦГА СПб. Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
