Диссертация (1146101), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В полном обеспечении нуждались:а) круглые сироты;б) дети, потерявшие связь с родственниками;в) изъятые из семьи постановлением суда;г) подкинутые.Меры охраны и временной помощи применялись к тем детям, которыеа) оказались беспризорными вследствие тяжелой болезни, лишающейтрудоспособности, их родителей или других лиц, у которых они находились навоспитании, к этой же группе относились дети неработающих матерей-одиночек,которые не получали помощи от мужа;б) стали беспризорными, так как их родители или другие лица, которые ихвоспитывали, временно отсутствовали (лишение свободы, нахождение в больницеи т. п.) 2.Данноепостановлениерегламентировало,чтоорганизация,общееруководство и проведение в жизнь всех мероприятий по борьбе с детскойбеспризорностью и безнадзорностью возлагались на Народный комиссариатпросвещения РСФСР и на Народные комиссариаты просвещения автономныхреспублик.
Органами, ведающими делом борьбы с беспризорностью на местах1Беспризорность, безнадзорность несовершеннолетних. Опыт исследования проблемы в Саратовской области.С. 18.2Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью. С. 20-21.50являлись: в краевых и областных объединениях, губерниях, округах и уездах –соответствующие органы народного образования, а в сельских местностях –волостные(районные)исполнительныекомитетыисельскиесоветы.Согласование и объединение деятельности общественных организаций исоответствующих государственных органов, а также содействие работе этихорганизаций возлагалось на КУЖД при ВЦИК и на местные Комиссии1.В 1920-е гг.
определенную роль в преодолении детской беспризорностисыграли и общественные организации, в том числе Российское обществоКрасного Креста. Последнее организовало детские больницы в Поволжье,туберкулезные санатории в разных городах и детские венерологическиедиспансеры. А с 1924 г. по всей территории РСФСР стали создаватьсядобровольные общества «Друг Детей». Они просуществовали до 1935 г. и кмоменту своей ликвидации насчитывали 1,8 млн. членов, имели низовые ячейки вжилищных товариществах, на предприятиях, в колхозах и совхозах, воинскихчастях2.СогласнодобровольноеУставуобъединениеэтойорганизации,трудящихся,оназадачейпредставлялакоторогособойявлялосьпредупреждение детской беспризорности и борьба с ней3.
Надо подчеркнуть, чтосоветская власть постоянно пыталась привлечь общество (в том числекомсомольскую организацию) к участию в борьбе с беспризорностью ибезнадзорностью, на этом акцентировалось внимание во многих декретах.В 1925–33 гг. Общество издавало журнал «Друг Детей».
На страницахсамого первого номера журнала определялись его задачи: рассказать просто иясно широким массам трудящихся о том, как живут беспризорные дети и чемобщественность может им помочь4.Другим центром мобилизации сил общественности в 1920-х гг. былирабочие патронаты при райисполкомах в городах. В задачи этих организацийвходили: учет всех существующих в его районе детских учреждений и их1Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью. С.
22.Российская педагогическая энциклопедия: в 2 т. Т. 1. М., 1993. С. 298.3Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью. С. 69-74.4Обращение редколлегии // Друг Детей. 1925. № 1. С. 1.251недостатков; изыскание постоянных средств, поступающих в распоряжениепатроната; помощь детским учреждениям, а также, в случае необходимости,организация новых детских домов, очагов, яслей, забота о детях, вышедших издетских домов1.Необходимо сказать и о денежных средствах, выделяемых на борьбу сбеспризорностью. Наибольшие суммы исходили из местных бюджетов.
Деньгитакже поступали из образованного в 1924 г. по решению II Всесоюзного съездаСоветов фонда имени В.И. Ленина при ЦИК СССР. Причем 50 млн. руб. в фондвносило правительство Союза ССР, и данная сумма была неприкосновенной, т.е.расходованию подлежали лишь проценты с этого капитала2.
Появились и местныефонды имени Ленина. Для распоряжения фондом имени Ленина при ПрезидиумеВЦИК была организована специальная комиссия, она имела право производить впределахРСФСРдобровольныесборы,какединовременные,такипериодические3. Фонды имени Ленина прекратили свою деятельность в 1938 г.4Существенным вкладом в дело борьбы с беспризорностью были средствацентральной и местных Деткомиссий, обществ «Друг Детей» и «Другбеспризорного ребенка». Привлекались и денежные пожертвования различныхпредприятий и учреждений, частных лиц, поступления от целевых налогов. Всегопо стране на преодоление беспризорности расходовалось до 60 млн. руб.ежегодно5.Особое внимание в рассматриваемый период уделялось борьбе сбеспризорностьюнатранспорте.В1926 г.СНКпоручилНародномуКомиссариату Путей Сообщения СССР в лице его управления по просвещению натранспорте взять на себя работу по изъятию беспризорных детей с территориижелезных дорог путем устройства на путях временных приемников-теплушек6.1Нечаева А.М.
Охрана детей-сирот в России (история и современность). С. 60.Рындзюнский Г.Д., Савинская Т.М. Детское право. Правовое положение детей в РСФСР. Изд. 3-е. М; Л., 1932.С. 225.3ЦГА СПб. Ф. Р-1000. Оп. 13. Д. 119. Л. 6-6 об.4Горвиц Д. Борьба с беспризорностью и безнадзорностью детей в СССР // Советское государство и право. 1940.№5-6. С. 129.5Эпштейн М.С. Состояние детской беспризорности и очередные задачи борьбы с ней // Народное просвещение.1928.
№ 1. С. 63.6Горвиц Д. Указ. соч. // Советское государство и право. 1940. № 5-6. С. 130.252Беспризорнымиздесьзанималисьорганыстрелковойохраны,которыепривлекали к работе кондукторские бригады, проводников и обращались запомощью к общественности. Для объединения работы по борьбе с детскойбеспризорностьюнатранспортеустанавливалось6узлов:московский,ленинградский, северокавказский, украинский, сибирский и среднеазиатский1.Рассмотрим деятельность государственных и общественных организаций поборьбе с беспризорностью в Ленинградском регионе. Все вопросы развитиянародного образования в Ленинградской губернии (с 1927 г.
– области) решалисьЛенинградскимобластнымОНО,которыйявлялсяоднимизотделовЛенинградского губернского (областного) исполкома. При рассмотрении спискасотрудников ЛООНО выделяется роль Златы Ионовны Лилиной (1882 – 1929),прилагавшей немало усилий для ликвидации детской беспризорности ибезнадзорности и работавшей в Петроградском губернском ОНО с 1920 г.2 Доэтого в 1918–1919 гг.
она была комиссаром социального обеспечения СоюзаКоммун Северной области (СКСО)3. С 10 августа 1925 г. заведующимЛенинградскимгубонобылназначенФедорФилатовичЦарьков4.Егозаместителем являлся Зиновий Михайлович Гершман. В подотделе социальноговоспитания должности распределялись следующим образом: заведующийотделом – Владимир Николаевич Попов, его заместитель по административнойчасти – Иван Николаевич Левин (с начала 1928 г.
его должность занял Периль5),его заместитель и заведующий отделом СПОН – Рахиль Рувимовна Борок,заместитель заведующего отделом СПОН и председатель Комонес – ЕвгенияВикторовна Князева, заведующий отделом опеки и заместитель председателяКомонес – Павел Александрович Давыдов, инспекторы по школьным детскимдомам – Мария Васильевна Легздейн и Татьяна Вениаминовна Гей, инспектор подошкольным учреждениям – Мария Ефимовна Махлина, инспектор по учебным1Рындзюнский Г.Д., Савинская Т.М. Детское право.
С. 230.Городская власть Санкт-Петербурга: Биохроника трех столетий. СПб, 2007. С. 303.3Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и Гражданской войны. М.; СПб., 2013. С. 60.4Приказ №104 по Ленинградскому Губернскому Отделу Народного Образования. 10 августа 1925 г. //Информационный бюллетень Ленинградского губернского отдела народного образования. 1926. №31-32. С. 42.5Извлечение из приказа №2 по Ленинградоблоно, от 3 января 1928 г.
// Бюллетень Ленинградского областногоотдела народного образования. 1928. №1. С. 26.253мастерским – К.И. Корнилов1. Позже в отделе социального воспитания появиласьдолжность инспектора по борьбе с детской беспризорностью. Ее в 1927 г. занималСкородумов2. С 7 июля 1928 г. в связи с переводом Царькова на партийнуюработу новым заведующим ЛООНО был назначен Василий ГригорьевичБисярин3. С 10 марта 1930 г.
Бисярина сменил О.А. Сааков4. 8 апреля 1931 г.Сааков был освобожден от занимаемой должности, заведующим Леноблоно былназначен Александр Андреевич Иванов, член Облисполкома и Ленинградскогосовета. До этого Иванов работал заведующим Ленинградским отделениемГосиздата и заместителем начальника Военно-Политехнической академии им.Толмачева в г.
Ленинграде, а ранее занимал ряд ответственных должностей врядах Красной Армии5.Вопрос борьбы с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетнихобсуждался на заседаниях секции народного просвещения Петроградского /Ленинградского совета. Одними из членов секции являлись З.И. Лилина иФ.Ф. Царьков6.Значительную роль в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностьюигралиКомонес.ОднаковработеКомиссийЛенинградскогорегионаотсутствовали системность и порядок. Ленинградский губернский ОНО в письмев Президиум Ленинградского Губисполкома от 2 октября 1926 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
