Диссертация (1146101)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СПбГУ)На правах рукописиБендер Екатерина АлексеевнаБорьба с беспризорностью и безнадзорностьюнесовершеннолетних в РСФСР в 1920–1930-е гг.(на материалах Ленинграда и Ленинградской области)Специальность 07.00.02 – Отечественная историяДиссертация на соискание ученой степеникандидата исторических наукНаучный руководитель: д.и.н., проф.
М.В. ХодяковСанкт-Петербург20152СодержаниеВведение……………………………………………………………………..……………...….3Глава 1. Мероприятия по ликвидации беспризорности и безнадзорности. 1920-е гг.§ 1. Деятельность государственных органов и общественных организаций поспасению детей………………………………………………………………………..………...……37§ 2. Детские учреждения интернатного типа как основное средство преодолениябеспризорности…………………………………….........................................................................63Глава 2.
Борьба с беспризорностью и безнадзорностью. 1930-е гг.§ 1. Государственный и общественный контроль………………………………………96§ 2. Функционирование детских учреждений интернатного типа............................115Заключение………………………………………………………………..…………….......140Список сокращений………………………………………………………………………..146Список использованных источников и литературы…………………..………….…..147Приложение 1. ……………………………………………………………………..……….166Приложение 2.
…………………………………………………………………………...…173Приложение 3. ………………………………………………………………………..…….174Приложение 4. ………………………………………………………………………...……175Приложение 5. Иллюстративный материал………………………………………...….1763ВведениеАктуальность темы исследования. Беспризорность и безнадзорностьнесовершеннолетних были и остаются существенными чертами российскойдействительности. Сейчас значимость данной социальной проблемы продолжаетвозрастать в связи с тем, что в Российской Федерации ежегодно без опекиродителей остаются десятки тысяч детей.
Только за 2013 г. было выявлено 68770несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей1. Принимая вовнимание то, что беспризорники с трудом поддаются учету, назвать их точноеколичество не представляется возможным, цифры различных ведомств сильноотличаются друг от друга. Однако наличие в стране бездомных детей, разумеется,вызывает беспокойство, потому что детская беспризорность базируется не толькона временных социальных и экономических проблемах, но и свидетельствует онизкой духовной культуре общества и прежде всего такого социальногоинститута, как семья.
Для решения данной проблемы сейчас создается множестворазнопрофильных учреждений: социальных приютов, реабилитационных центров,центров психолого-педагогической помощи и т.д. Однако все источникиединодушно утверждают, что масштабы беспризорности остаются угрожающими.После революции 1917 года господствующей стала идея, что семейноевоспитание – это явление временное, вызванное трудностями историческогомомента, на смену которому придет воспитание общественное. Тем не менее, какпоказал исторический опыт, данная теория оказалась ошибочной. В современныхусловиях, напротив, предпочтительной формой воспитания детей считаетсясемейная.
Несмотря на это, надо полагать, что интернатные учреждения ещедолгое время будут оставаться основным институтом социализации детей-сирот,так как поместить каждого беспризорного ребенка в семью невозможно.В связи с этим отметим, что сейчас получают распространение приемныесемьи и детские дома семейного типа.
Укажем на существование интернет1Количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2013 г. Режим доступа:http://www.usynovite.ru/statistics/2013/1/ (дата обращения: 08 января 2015)4проекта Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России»1, насайте которого содержится банк данных о детях-сиротах. Санкт-Петербургскийобщественный благотворительныйфонд«Родительскиймост»2оказываетразностороннюю помощь семьям, решившим взять приемного ребенка и семьям,оказавшимся в кризисной ситуации, где детям грозит перемещение в сиротскоеучреждение.Необходимо назвать существенное отличие современного положения отситуации, сложившейся в рассматриваемый период: к сожалению, сейчасбольшинство детей становится «социальными сиротами» (т.
е. при живыхродителях), что ранее не получало такого широкого распространения.Однако сегодняшние условия, конечно, имеют и сходные моменты с 1920–1930-ми гг. Так, на страницах газеты «Санкт-Петербургские милицейскиеведомости» за апрель-май 2008 г. была опубликована статья майора милицииС. Павловой «Детей чужих не бывает!»3.
В ней давалось описание центравременного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (сокращенно – ЦВСНП ГУВД).Данное учреждение, по нашему мнению, очень напоминает приемникираспределители 1920–1930-х гг.В этой же газете был опубликован отчет о первом заседании ОбщественногоСовета, призванного помочь милиции Санкт-Петербурга в решении наболевшихпроблем.СобраниеСоветабылопосвященодетскойпреступностиибезнадзорности в Петербурге и области. В докладе начальника Управления пообеспечениюдеятельностиучастковыхуполномоченныхмилициииподразделений по делам несовершеннолетних В. Коваленко говорилось обучреждении «Новое поколение», главной задачей которого являлась социальнаяадаптация подростков на базе трудовой деятельности.
Сюда детей направлялирайонные комиссии по делам о несовершеннолетних (далее – Комонес)4. Данная1См. официальный сайт проекта: http://www.usynovite.ru/См. официальный сайт фонда: http://www.rodmost.ru/3Павлова С. Детей чужих не бывает! // Санкт-Петербургские милицейские ведомости. 2008. Апрель-май. С. 8.4Матвеева Н. Общественный Совет // Там же. С. 2.25статья подтверждает, что направление работы (исправление ребенка с помощьютруда) и организационная схема помещения детей с улицы в соответствующиедетские учреждения во многом осталась прежней (Комонес существуют с1918 г.1).Особую остроту вопрос детской беспризорности приобрел в годыперестройки.
Именно тогда был создан Советский Детский Фонд имениВ.И. Ленина. Его главной задачей явилось оказание всесторонней помощи детямсиротам, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей и детяминвалидам. Одноименный фонд имени Ленина существовал и в рассматриваемыйпериод, но тогда его деятельность ограничивалась сбором средств для помощибеспризорным детям. Созданная в 1987 г.
организация продолжает своюдеятельность и сейчас под названием Российский Детский Фонд. Его главныедостижения – это семейные детские дома и программа «Теплый дом» дляоказания материальной и моральной поддержки детским учреждениям.Принимая во внимание наличие большого количества обездоленных детей вРоссии, полезным кажется обращение к опыту борьбы с беспризорностью в 1920–1930-е гг. Его анализ поможет избежать прежних ошибок и просчетов и в то жевремя позволит выработать эффективные меры по преодолению беспризорности.Таким образом, тема имеет не только научную, но и практическую актуальность.Необходимо разграничивать понятия «беспризорный» и «безнадзорный». Спервых лет исследования рассматриваемой проблемы не было единого мнения поповоду вышеприведенных терминов.
Многие пытались представить их какблизкие в содержательном плане понятия. Однако такая терминологическаяпутаница усложняла учет обездоленных детей. Мы склонны разделить точкузрениятехавторов,которыепроводилианалогиюмеждупонятиями«беспризорный» и «бездомный», а безнадзорным считали ребенка, который жил всемье, но не получал надлежащего присмотра, возможно, не посещал школу. Под«несовершеннолетними» согласно Кодексу законов об актах гражданскогосостояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. понимались девушки,1Василевский Л.М. Детская «преступность» и детский суд.
Тверь, 1923. С. 60.6не достигшие 16 лет, и мальчики – до 18 лет. В особых случаях они могли бытьпризнаны совершеннолетними раньше в установленном законом порядке1. С1 января 1923 г. совершеннолетними считались лица обоего пола, достигшие18 лет2.Объектом исследования являются беспризорность и безнадзорность детейв Ленинграде и Ленинградской области в 1920-1930-е гг. Предмет изучения –деятельностьгосударственныхиобщественныхструктурпоборьбесбеспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в рассматриваемыйпериод и ее результаты.Выбранные хронологические рамки охватывают 1920–1930-е годы, чтопозволяет рассматривать борьбу с беспризорностью и безнадзорностью впроцессе развития.
Нижняя граница (начало 1920-х гг.) обусловлена тем, что всвязи с революционными событиями, гражданской войной и голодом в Поволжьебеспризорность стала настоящим социальным бедствием. К 1922 г. количестводетей, лишенных средств к существованию, достигло своего максимума в 7 млн.3Для решения данной проблемы еще в 1921 г. была специально создана Комиссияпо улучшению жизни детей при ВЦИК.
Несмотря на то, что к 1935 г. официальнобыло объявлено о ликвидации массовой детской беспризорности, на самом деле,она продолжала существовать, хотя в меньших масштабах. Острым оставалсявопрос о борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних. Определение верхнейграницы исследования объясняется прекращением функционирования в 1938 г.Деткомиссии при ВЦИК и тем, что новая волна беспризорности и безнадзорностив стране была обусловлена другими историческими причинами, связанными сначалом Великой Отечественной войны.ТерриториальныеПетроградом/Ленинградом1рамкииисследованияПетроградской(Ленинградской)ограниченыгуберниейCт.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
