Диссертация (1145631), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Такие решения принимаются в АО с государственным участием на основе позиции представителей РФ как акционера.Логика такого подхода в следующем. Если нет чистой прибыли, то и государство не получает дивиденды, а потому и члены совета директоров, которые обязаны, в том числе, обеспечить получение прибыли, также не должныполучать вознаграждение.354Вместе с тем имеющиеся данные показывают, что размер вознаграждения членов советов директоров ряда российских АО с государственным участием превышает данный показатель сравнимых по размеру, да и болеекрупных, западных компаний.
Так, как следует из квартального отчета АО«АЛРОСА» в январе-июне 2014 года вознаграждение за участие в работенаблюдательного совета "АЛРОСА" выросло в 3,2 раза в годовом выражении, составив 28,3 млн рублей, объем вознаграждения, выплачиваемый в 1-мБеликов И.В., Вербицкий В.К. Касьянова Т.А. Вознаграждение членов советов директоров компаний сгосударственным участием …и не только. – Журнал «Акционерное общество: вопросы корпоративногоуправления» № 8, 2013, С.
36-37. В принципе Рекомендации Росимущества по определению размеров вознаграждений независимых директоров и профессиональных поверенных в АО с государственным участиемтакже исходят из того, что базовая часть выплачиваемого вознаграждения устанавливается в зависимостиот итогов деятельности АО и корректируется исходя из фактического участия члена органа управления в егозаседаниях. При этом письмом Минэкономразвития РФ от 16.04.
2012 установлено, что размер базовой части не должен превышать 1.5 млн. рублей. – http:// www.economy.gov.ru354217полугодии, является финальным. Как пояснили "Интерфаксу" в компании,рост вознаграждений объясняется новой методикой подсчета размера. В декабре 2013 года "АЛРОСА" внесла изменения в положение о вознаграждениях, согласно которым размер выплат увеличился.
Базовая часть вознаграждения (в случае, если выручка компании за финансовый год превысит 30 млрд.рублей, но окажется меньше 200 млрд. рублей) возросла с 900 тыс. до 4 млн.рублей. Увеличился также объем надбавок за председательство в наблюдательного совете - с 30% до 50%. Итоговый размер вознаграждения попрежнему рассчитывается исходя из количества заседаний, в которых принимал член наблюдательного совета.Согласно положению, вознаграждение не выплачивается членамнаблюдательного совета, являющимися государственными или муниципальными служащими, а также главе компании и членам правления.По итогам 2013 года за работу в составе наблюдательного совета АО«ВТБ» каждый негосударственный служащий может получить 4,6 млн.
рублей, за членство в комитете наблюдательного совета - 460 тыс. рублей каждый, председатель наблюдательного совета - 1,38 млн. рублей, за председательство в комитете - 920 тыс. рублей каждый. Годом ранее акционеры банкаутвердили такой же размер вознаграждений.Совет директоров НК "Роснефть" предложил акционерам компанииодобрить выплату вознаграждений членам совета директоров в сумме $530580 тыс., председателю совета директоров компании - $630 тыс., сообщаеткомпания.
Ранее члены совета директоров "Роснефти" получали вознаграждения акциями компании.355Л.Н. Тепман характеризует такую ситуацию как аномальную и необоснованную в связи с тем, что «операционная эффективность российских государственных компаний не всегда превосходит аналогичный показатель западных компаний. Даже в случаях, когда эффективность высока, она дости355http://www.finmarket.ru/news/3791816 - 1.10.2014218гается главным образом за счет гораздо более низких, по сравнению с компаниями западных стран, расходов на персонал, включающих заработную плату и связанные с ней социальные выплаты. В данной ситуации превышающиезападный уровень компенсации членам советов директоров являются попросту аморальными.
Их размер не привязан к «трудовому вкладу» данных директоров в деятельность и успех компании».356Кроме того, отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие механизмы мотивации лиц, представляющих интересы государства в АОс государственным участием, а также критерии для оценки их деятельности сточки зрения достижения целей государства.357Актуальной проблемой остается вопрос о профессиональной подготовке и квалификации лиц, назначенных в органы управления АО с государственным участием.Российский акционерный закон не устанавливают требований к профессиональным знаниям и профессиональной подготовке кандидатов для голосования по выборам в соответствующие органы общества, в том числе и всовет директоров.358 Например, первоначальная редакция ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривала, что «требования, предъявляемые к лицам,избираемым в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества,могут устанавливаться уставом общества или внутренним документом,утвержденным общим собранием акционеров».
Ныне действующая редакциязакона таких положений не содержит.Кодекс корпоративного управления 2014 года рекомендует следующее:«Совет директоров должен являться эффективным и профессиональным ор-Тепман Л.Н. Указ. соч., С.203.Приказом Росимущества от 06.03 2014 № 71 утверждена Методика индивидуальной оценки деятельностичленов совета директоров. - Межведомственный портал по управлению государственной собственностью.
–hhtp://mvpt.rosim.ru/Instruction/DocLib.358ФЗ от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ «"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части противодействия незаконным финансовым операциям" внес изменения в законы, касающиеся деятельности кредитных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынкаценных бумаг в части установления профессиональных требований и требований к деловой репутации членов органов управления данных организаций.- Собрание законодательства РФ, 01.07.2013, № 26, ст.3207.356357219ганом управления общества, способным выносить объективные независимыесуждения и принимать решения, отвечающие интересам общества и его акционеров.Членом совета директоров рекомендуется избирать лицо, имеющее безупречную деловую и личную репутацию и обладающее знаниями, навыкамии опытом, необходимыми для принятия решений, относящихся к компетенции совета директоров, и требующимися для эффективного осуществленияего функций.»359На сегодняшний день отсутствуют нормативные правовые акты, которые определяли бы требования к профессиональной подготовке и квалификации лиц, назначаемых в органы управления АО с государственным участием.
Некоторые акты были приняты на уровне Росимущества. Так, Распоряжением Госкомимущества РФ от 22 июля 1996 г № 849-р было утвержденоПоложение об аттестации управляющих, представляющих интересы государства в органах управления акционерных обществ.360 В соответствии сним поверенными в делах государства могли быть только аттестованныеспециалисты. Как предусматривалось Распоряжением, «Для получения аттестата необходимо владение специалистом знаниями в объеме, предусмотренном утвержденной Госкомимуществом России программой подготовкиуправляющих:- правовой базой, необходимой для работы управляющего, представляющего интересы государства в органах управления акционерных обществ,антикризисному управлению,- основами менеджмента, финансового аудита и планирования,- основными правилами работы с ценными бумагами, банковским ибиржевым законодательством, приемами работы с инструментами товарногои фондового рынков,Кодекс корпоративного управления, п.2.3, п.2.3.1.«Панорама приватизации» № 15, 1996.
Распоряжением Минимущества РФ от 10.10.2001 N 2943-р «Опризнании утратившими силу распоряжений Госкомимущества РФ, касающихся обеспечения представленияинтересов государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых закреплена в федеральной собственности» данное распоряжение было отменено. – Консультант-плюс.359360220- основами теории маркетинга,- основами оценки бизнеса и оценки недвижимости.»Образованная Приказом Росимущества от 7 ноября 2012 г № 250 «Оборганизации деятельности по отбору профессиональных директоров»361 Комиссия по отбору профессиональных директоров руководствуется при рассмотрении заявок кандидатов такими критериями, как:- опыт работы на руководящих должностях (под руководящей должностью признается работа в качестве руководителя юридического лица, его заместителя или члена совета директоров.
При этом особое внимание уделяется размеру годовой выручки такого юридического лица и наличию листингана бирже);- опыт работы в качестве члена совета директоров;- наличие ключевых компетенций: в сфере стратегического планирования, аудита, кадров и вознаграждения, корпоративного управления, модернизации производства и инноваций, финансов и инвестиций;- наличие общепризнанных международных сертификатов.362Вместе с тем, на сегодня отсутствует нормативно-регламентированныйпорядок прохождения и подтверждения профессиональной подготовки кандидатов в органы управления АО с государственным участием.Проблема корпоративного управления в АО со 100% государственнымучастием заключается в том, что фактически существующая модельуправления в таких АО отлична от той модели управления, которая закреплена федеральным законом.
Так, Положение об управлении акциями…№ 738 предусматривает следующее: «В акционерных обществах, все голосующие акции которых находятся в федеральной собственности, полномочия общего собрания акционеров осуществляются Федеральнымагентством по управлению государственным имуществом (в отношенииотдельных акционерных обществ - Министерством обороны Российской ФеМежведомственныйпорталпоуправлениюгосударственнойhhtp://mvpt.rosim.ru/Instruction/DocLib362https://mvpt.rosim.ru/instructions/Commission/Pages/2013_2014.aspx361собственностью.–221дерации или Управлением делами Президента РФ). Решение общего собрания акционеров оформляется распоряжением Агентства (Министерства илиУправления делами Президента Российской Федерации).В акционерных обществах, входящих в специальный перечень, позиция акционера - Российской Федерации по голосованию по вопросам повестки дня общего собрания акционеров определяется решением ПравительстваРоссийской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместителем Председателя ПравительстваРоссийской Федерации.Вместе с тем, в уставах АО с единственным акционером-государствомпредусмотрена компетенция общего собрания акционеров, порядок его проведения и принятия решений.363Понятно, что формально Уставы АО со 100 % участием государствадолжны соответствовать требованиям ФЗ «Об акционерных обществах», который предусматривает, что «в обществе, все голосующие акции которогопринадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
