Автореферат (1145630)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиМакарова Ольга АлександровнаПравовое обеспечение корпоративного управленияв акционерных обществах с участием государстваСпециальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степенидоктора юридических наукCанкт-Петербург - 2014Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный университет»Официальные оппоненты: Губин Евгений Порфирьевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедройпредпринимательского права Федерального государственного бюджетногообразовательногоучреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В.

Ломоносова»;Долинская Владимира Владимировна, докторюридических наук, профессор кафедры гражданского и семейного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА);Илюшина Марина Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедройпредпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Российская правовая академия Министерстваюстиции Российской Федерации»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия»Защита состоится 23 апреля 2015 г. в 16-15 на заседании диссертационного совета Д 212.232.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций приСанкт-Петербургском государственном университете (199026, СанктПетербург, Васильевский остров, 22-я линия, д.7, зал Ученого совета, ауд.

64).С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (199034, СанктПетербург, Университетская наб., д.7/9) и на сайте Санкт-Петербургского государственного университетаhttp://spbu.ru/science/disser/soiskatelyu-uchjonoj-stepeni/dis-list/details/14/322Автореферат разослан «____» __________ 2015г.Ученый секретарь диссертационного совета,кандидат юридических наук, доцент2В.С. ИваненкоОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется разнонаправленными тенденциями. С одной стороны,происходит усиление роли государства и его участия во всех сферах жизни идеятельности общества – в политике, экономике, в социальной сфере.

С другойстороны, государство ставит задачу не только оптимизировать состав и структуру федерального имущества на макро- и микроуровне и ограничить «разрастание» государственного сектора экономики, но и найти оптимальные формыего участия в экономике, в том числе путем повышения эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности акционерных обществ (далее – АО) с государственным участием, что возможно при формировании и внедрении адекватного, качественного корпоративного управления. Вместе с тем, на сегодняшнийдень отсутствует четкая концепция формирования российской модели корпоративного управления вообще и концепция правового обеспечения корпоративного управления в АО с государственным участием – в частности, чем и обусловливается актуальность темы представленного исследования.Как отмечается во Введении к «Руководящим принципам ОЭСР по корпоративному управлению на государственных предприятиях», во многих странах корпоративное управление в компаниях с государственным участием представляет собой достаточно серьезную проблему.1 Российские АО с государственным участием не являются в этом плане исключением и сталкиваются сцелым рядом системных проблем в сфере корпоративного управления, которыетребуют своего комплексного решения.Выступая субъектом корпоративных отношений, государство является, содной стороны, их участником (акционером), с другой стороны - выступает регулятором таких отношений, что во многом и предопределяет особенностикорпоративного управления в АО с государственным участием.Государство сохраняет свое участие в АО с целью обеспечения, преждевсего, своих стратегических интересов и, выступая как регулятор корпоративных отношений, выполняет публично-правовые функции, что ставит его в неравное положение по отношению к другим акционерам.

Вместе с тем, государство, руководствуясь общественными интересами, должно действовать, учитывая законные права и интересы других участников корпоративных отношений.Поэтому корпоративное управление в АО с государственным участием следуетвыстраивать исходя из принципа максимальной публичности и информационной прозрачности деятельности АО с государственным участием, обеспеченияправа акционеров (прежде всего, миноритарных) на доступ к информации, учета их мнения и защиты их прав.Выступая в качестве уже не регулятора, а субъекта корпоративных отношений, государство становится в один ряд с другими акционерами и обладаетвсеми корпоративными правами, предоставляемыми законом и уставом АО.

Отимени государства права акционера осуществляют федеральные органы испол1www.oecd.org/daf/corporate/principles.3нительной власти – не только Правительство РФ и Федеральное агентство поуправлению государственным имуществом, но и иные многочисленные министерства и ведомства. Такую систему реализации государством прав акционера,прежде всего, права на управление, следует рассматривать как децентрализованную и требующую своего совершенствования в направлении централизации.В «Руководящих принципах ОЭСР по корпоративному управлению нагосударственных предприятиях» отмечается, что государство должно действовать как осведомленный и активный собственник и вырабатывать четкую и последовательную политику в отношении собственности, добиваясь того, чтобыуправление в компаниях с государственным участием осуществлялось прозрачным и ответственным образом, при наличии должного профессионализма ирезультативности.2 Поэтому корпоративное управление в АО с государственным участием следует выстраивать таким образом, чтобы государство не препятствовало органам управления АО и, прежде всего, советам директоров, самостоятельно исполнять свои обязанности.

При этом повышение действенности и самостоятельности органов АО с государственным участием возможнотолько во взаимосвязи с усилением их ответственности за принятие решений.Одновременно необходимо предусмотреть ответственность лиц в федеральныхорганах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять права акционера от имени государства. На сегодняшний день механизм такой ответственности отсутствует.Правовое регулирование отношений в сфере корпоративного управленияАО с государственным участием осуществляется в основном на уровне подзаконных нормативных правовых актов и не носит комплексного и системногохарактера.

Отсутствие унифицированного законодательного акта, отражающеговсе аспекты и особенности участия государства в АО, является явным пробеломв российском законодательстве.Следует обратить внимание на то, что среди ключевых задач Государственной программы РФ «Управление федеральным имуществом», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 327, обозначены: повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, повышение качества корпоративного управления такимикомпаниями.3Решение указанных задач обеспечивается комплексом мероприятий,предусмотренных Государственной программой, среди которых, в частности,названы: установление квалификационных требований к профессиональнымдиректорам, расширение конкурсности и открытости механизмов привлеченияруководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами.

Вместе с тем, реализация этих мероприятий возможна только при23www.oecd.org/daf/corporate/principlesСобрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть III), Ст. 21724условии четкой законодательной регламентации как правового положения АО сгосударственным участием, так и отношений в сфере корпоративного управления такими АО. Однако, Государственной программой не предусматриваютсямеры по законодательному обеспечению повышения качества корпоративногоуправления в АО с государственным участием.Актуальность темы представленного исследования обусловливается тем,что в обозримом будущем государство сохранит свое участие в АО либо в качестве единственного акционера, либо имея определенные пакеты акций нарядус частными акционерами.4 Государство может выстраивать отношения с другими акционерами, только следуя лучшим стандартам корпоративного управления с точки зрения прозрачности и информационной открытости, а также равного отношения ко всем акционерам, иными словами, только при качественноми адекватном корпоративном управлении.Более того, к 2018 году планируется обеспечение публичности всех открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации