Автореферат (1145630), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В целях обеспечения конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности АО с участием государства должны демонстрировать высокие стандарты корпоративного управления.Вместе с тем, в ближайшие годы начнется обратный процесс выхода государства из капиталов крупнейших компаний с сохранением за государствомблокирующих или контрольных пакетов акций, предоставляющих ему возможность управления и контроля АО.
Качественное и эффективное корпоративноеуправление в АО с государственным участием явится в этом случае важнейшейпредпосылкой экономически эффективной приватизации и инвестиционнойпривлекательности такого АО.Таким образом, формирование в АО с государственным участием определенной модели корпоративного управления является предпосылкой для создания условий обеспечения их эффективной деятельности, конкурентногопреимущества, и как следствие, повышения инвестиционной привлекательности и роста ликвидности акций.Степень разработанности темы исследования. Заявленная тема диссертации ранее не являлась предметом самостоятельного диссертационного исследования.
Вместе с тем отдельные ее аспекты подвергались научному осмыслению. Выводы, являющиеся результатом таких исследований, были тщательнопроанализированы при подготовке данной работы.Понятие и сущность корпоративного управления исследованы представителями как экономической, так и юридической наук исходя из различных целейисследования и присущего для каждой отрасли знаний понятийного аппарата.Вопросы корпоративного управления как составной части теории менеджмента рассматривались в работах: А.В.
Бандурина, И.В. Беликова, Ю.Б.Винслава, И.В. Гусятникова, Я.Н. Иванова, В.Ю. Кузнецова, С.А. Орехова,Как следует из Распоряжения Правительства РФ от 1 июля 2013 года № 1111-р «Об утверждении прогнозногоплана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 гг., на 1 января 2013 года Российская Федерация является акционером в 2 337 АО.– СЗ РФ.15.07.2013. № 28, Ст. 3842.45Д.М. Михайлова, И.В. Мишуровой, Е.А. Панфиловой, В.А.
Селезнева, Л.Н.Тепмана, Р.М. Энтова, А.Б. Фельдмана, И.А. Храбровой, В.И. Шеина, М.А. Эскиндарова, А.В. Ярыгина. Выводы, содержащиеся в работах указанных авторов,были использованы при исследовании российской модели корпоративногоуправления.Определения понятия и сущности корпоративного управления сформулированы представителями юридической науки и раскрыты в трудах Г.Е. Авилова, В.А.
Белова, Я.М. Гританса, Д.В. Гололобова, В.В. Долинской, Т.В. Кашаниной, Д.В. Ломакина, С.Д. Могилевского, О.В. Осипенко, Н.Н. Пахомовой,И.Н. Ткаченко, И.С. Шиткиной и др.Имеющиеся подходы к определению понятия корпоративного управленияполучили отражение в представленной работе и послужили основой для разработки предложений по формированию российской модели корпоративногоуправления как вариативной модели.При исследовании признаков корпоративного управления использовалисьразработанные в юридической науке концепция органа юридического лица какего организационно оформленной части, выражающей волю юридического лица (М.И. Брагинский, В.В.
Долинская, Д.В. Ломакин, С.Д. Могилевский, Н.В.Козлова, Е.А. Суханов), концепция конфликта интересов (Д.И.Дедов, С.Ю. Филиппова, Б.С. Батаева), концепция корпоративного контроля (А.Ю. Бушев, Е.П.Губин)На особенности в правовом положении АО с государственным участиемвсегда обращалось внимание в работах представителей юридической науки.Так, говоря об АО с государственным участием, И.Т.
Тарасов отмечал, что это«те акционерные компании, которые по характеру и значению преследуемойими задачи настолько отличны от всех остальных акционерных компаний инастолько проникнуты элементами органов управления, что отличие это выражается не только во внутреннем содержании их, но влияет и на форму. Они отличаются особыми способами образования капитала, особыми правами и обязанностями, особым отношением к обществу и к государству, особым управлением».5В 1927 году М.Н.
Израэлит отмечал, что «…сам факт участия государственного капитала в АО требует на практике ряда поправок к закону, созданному для регулирования деятельности частно-предпринимательских организаций»6.Отдельные аспекты правового положения АО с государственным участием были раскрыты в работах В.Ю. Вольфа, Х.Э.
Бахчисарайцева, С.Н. Братуся.Участию советского государства в гражданских правоотношениях была посвящена работа П.П. Виткявичюса, изданная в 1978 г., работа М.И. Брагинского,изданная в 1981 г. В 1987 г. М.И. Кулагиным было предложено деление юридических лиц на государственные, частные и смешанные; данная идея получилаТарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. Серия «Классика российской цивилистики» М. 2000, Статут,С. 168 - 170.6Израэлит М.Г. Акционерные общества: Правовые основания деятельности акционерных обществ с участием ибез участия государственного капитала.
М, 1927, С, 58.56развитие в представленной работе. Правовое положение государства как акционера исследовалось в трудах И.И. Пышкина (2007 г.)Вопросы корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием стали активно подниматься с начала 2000-х годов, когданаметилась тенденция к усилению роли государства в экономике, его участию вкапитале крупных организаций оборонного комплекса. Поэтому эта проблематика оказалась в фокусе внимания представителей современной экономическойнауки (С.Б. Авдашевой, Е.В.
Гаврилина, Т.Г. Долгопятовой, Х. Пляйнес, В.Е.Дементьева, М.А. Дерябина, Г.Н. Мальгинова, А.Д. Радыгина и др.). Отдельные аспекты правового обеспечения корпоративного управления в АО с государственным участием получили свое освещение в работах таких юристов, как:В.К. Андреев, А.А. Волчанский, В.Г. Голубцов, Е.П. Губин, А.Е. Молотников,П.В. Крашенинников, Ю.С.Поваров.
Участие государства в корпоративныхправоотношениях проанализировано в учебном курсе «Корпоративное право»,изданном под ред. И.С.Шиткиной в 2011 г.Теоретическую основу исследования, помимо работ упомянутых авторов,составили труды таких известных юристов, как: А.Б. Агеев, Д.В. Гололобов,В.И. Добровольский, М.Г. Ионцев, М.Н. Илюшина, А.И. Каминка, Р.С. Кравченко, К.К. Лебедев, Ю.А. Метелева, Л.А. Новоселова, Ю.С.
Поваров, В.Ф.Попондопуло, Ю.О. Порошкина, О.Ю. Скворцов, Е.А. Суханов, Е.Б. Сердюк,Ю.С. Харитонова, Г.В. Цепов, Г.Ф. Шершеневич, Г.С. Шапкина, С.А. Чеховская и др.Отдельные проблемы корпоративного управления с точки зрения понятияи моделей, места и роли советов директоров, их ответственности получилиосвещение в работах таких зарубежных специалистов, как: Брейли Р., МайерсС, Бригэм Ю.Ф., Гарретт Б., Дюссож П., Уолтер Салмон, Джей Лорш, ГордонДональдсон, Джон Паунд, Бернард Блэк, Брайан Чеффинс, Р.И. Трикер и др.Вместе с тем, несмотря на изобилие исследований по корпоративномууправлению, сегодня отсутствуют научные работы, определяющие характеристику и перспективы развития российской модели корпоративного управления,а также работы, посвященные комплексному исследованию корпоративногоуправления в АО с государственным участием с точки зрения его соответствующего законодательного обеспечения.Целью исследования является разработка концепции формирования новой модели корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием, включающая в себя:- выявление существующих проблем корпоративного управления в АО сгосударственным участием;- структурирование новой модели корпоративного управления в АО сгосударственным участием;- меры по качественному изменению советов директоров АО с государственным участием;- меры по законодательному обеспечению новой модели корпоративногоуправления в АО с государственным участием.7Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующиезадачи:- провести анализ имеющихся определений понятия корпоративногоуправления, определить сущность, признаки и принципы корпоративногоуправления;- выявить особенности существующих моделей корпоративного управления;- дать характеристику становления и особенностей российской моделикорпоративного управления как смешанной модели;- определить направления формирования российской модели корпоративного управления как вариативной модели;- провести анализ нормативно-правового обеспечения российской моделикорпоративного управления и определить перспективы его развития;- выявить место, роль и особенности АО с государственным участием всовременной экономике России;- провести анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере корпоративного управления АО с государственным участием, иопределить направления совершенствования законодательства;- выявить существующие проблемы корпоративного управления в АО сгосударственным участием и на основе их анализа выработать предложения поих разрешению;- разработать предложения по формированию новой модели корпоративного управления АО с государственным участием;- разработать структуру проекта федерального закона «Об акционерныхобществах с государственным участием».Объектом диссертационного исследования являются отношения, складывающиеся в сфере корпоративного управления АО с государственным участием, а именно: отношения, возникающие в связи с осуществлением государством права на участие в управлении АО, а также отношения, складывающиесямежду государством-акционером, другими акционерами и органами АО по поводу осуществления управления АО в связи с участием государства в АО и реализацией им права на управление.
Особенность данных отношений заключается в дуализме статуса государства: с одной стороны, государство выступает какакционер, права которого осуществляют действующие от имени государствауполномоченные федеральные органы исполнительной власти, с другой стороны – государство является регулятором данных отношений, устанавливая обязательные правила для всех участников корпоративных отношений.
Дуализмстатуса государства предопределяет особенности отношений, складывающихсяв сфере корпоративного управления в АО с участием государства.Предметом исследования явились нормы акционерного и приватизационного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере корпоративного управления в АО с государственным участием. Кроме того, предметом исследования явились официальные материалыМинистерства экономического развития РФ и Федерального агентства поуправлению государственным имуществом, в том числе Методические реко8мендации, издаваемые Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом) в сфере корпоративного управления, а также материалы судебно-арбитражной практики по делам с участием Росимущества и его территориальных управлений, Постановления Пленума ВАС РФ, Постановления и Определения Конституционного Суда РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
