Диссертация (1145631)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Санкт-Петербургский государственный университет»На правах рукописиМакарова Ольга АлександровнаПравовое обеспечение корпоративного управленияв акционерных обществах с участием государстваСпециальность 12.00.03. – Гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное правоДиссертация на соискание ученой степенидоктора юридических наукCанкт-Петербург - 2014ОглавлениеВведение ................................................................................................................. 4Глава 1. Теоретические аспекты правового обеспечения российскоймодели корпоративного управления ............................................................. 211.1.

Понятие, признаки, принципы и модели корпоративногоуправления ........................................................................................................ 211.2. Особенности российской модели корпоративного управления .. 711.3. Перспективы развития российской модели корпоративногоуправления как вариативной модели ........................................................ 961.4. Законодательное обеспечение российской моделикорпоративного управления как вариативной модели ........................

110Выводы по Главе 1 ....................................................................................... 123Глава 2. Особенности правового положения акционерных обществ сгосударственным участием............................................................................ 1252.1. Акционерные общества как организационно-правовая формаучастия государства в экономике .............................................................

1252.2. Классификация АО с государственным участием ........................ 1482.3. Определение целей деятельности акционерного общества сгосударственным участием ........................................................................ 1702.4. Характеристика законодательства об акционерных обществах сгосударственным участием ........................................................................ 181Выводы по Главе 2 ....................................................................................... 193Глава 3.

Концепция формирования новой модели корпоративногоуправления в акционерных обществах с государственным участием1953.1. Проблемы корпоративного управления в акционерныхобществах с государственным участием ............................................... 19523.2Структурирование новой модели корпоративного управления вакционерных обществах с государственным участием ...................... 2323.3. Качественные изменения Советов директоров акционерныхобществ с государственным участием ....................................................

2373.4. Информационная политика акционерных обществ сгосударственным участием как фактор внедрения новой моделикорпоративного управления ....................................................................... 2733.5. Законодательное обеспечение новой модели корпоративногоуправления в акционерных обществах с государственным участием280Выводы по Главе 3 ....................................................................................... 291Заключение ........................................................................................................

293Список источников ........................................................................................ 295Законодательные и иные нормативные акты.............................. 295Законопроекты и концепции ............................................................... 313Материалы судебной практики .......................................................... 314Библиография ................................................................................................ 316Книги .............................................................................................................

316Статьи........................................................................................................... 331Диссертации .............................................................................................. 338Авторефераты диссертаций ............................................................... 340Источники на иностранных языках .................................................. 340Интернет-ресурсы ................................................................................... 3413Цель государства – это совместное продвижение к высокому качеству жизни.(Аристотель)ВведениеАктуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется разнонаправленными тенденциями.

С одной стороны, происходит усиление роли государства и его участия во всех сферахжизни и деятельности общества – в политике, экономике, в социальной сфере. С другой стороны, государство ставит задачу не только оптимизироватьсостав и структуру федерального имущества на макро- и микроуровне иограничить «разрастание» государственного сектора экономики, но и найтиоптимальные формы его участия в экономике, в том числе путем повышенияэффективности управления федеральным имуществом, включая развитиеконкурентоспособности и инвестиционной привлекательности акционерныхобществ (далее – АО) с государственным участием, что возможно при формировании и внедрении адекватного, качественного корпоративного управления. Вместе с тем, на сегодняшний день отсутствует четкая концепцияформирования российской модели корпоративного управления вообще иконцепция правового обеспечения корпоративного управления в АО с государственным участием – в частности, чем и обусловливается актуальностьтемы представленного исследования.Как отмечается во Введении к «Руководящим принципам ОЭСР покорпоративному управлению на государственных предприятиях», во многихстранах корпоративное управление в компаниях с государственным участиемпредставляет собой достаточно серьезную проблему.1 Российские АО с государственным участием не являются в этом плане исключением и сталкиваются с целым рядом системных проблем в сфере корпоративного управления,которые требуют своего комплексного решения.1www.oecd.org/daf/corporate/principles.4Выступая субъектом корпоративных отношений, государство является,с одной стороны, их участником (акционером), с другой стороны, выступаетрегулятором таких отношений, что во многом и предопределяет особенностикорпоративного управления в АО с государственным участием.Государство сохраняет свое участие в АО с целью обеспечения, преждевсего, своих стратегических интересов и, выступая как регулятор корпоративных отношений, выполняет публично-правовые функции, что ставит егов неравное положение по отношению к другим акционерам.

Вместе с тем,государство, руководствуясь общественными интересами, должно действовать, учитывая законные права и интересы других участников корпоративных отношений. Поэтому корпоративное управление в АО с государственным участием следует выстраивать исходя из принципа максимальной публичности и информационной прозрачности деятельности АО с государственным участием, обеспечения права акционеров (прежде всего, миноритарных)на доступ к информации, учета их мнения и защиты их прав.Выступая в качестве уже не регулятора, а субъекта корпоративных отношений, государство становится в один ряд с другими акционерами и обладает всеми корпоративными правами, предоставляемыми законом и уставомАО. От имени государства права акционера осуществляют федеральные органы исполнительной власти – не только Правительство РФ и Федеральноеагентство по управлению государственным имуществом, но и иные многочисленные министерства и ведомства.

Такую систему реализации государством прав акционера, прежде всего, права на управление, следует рассматривать как децентрализованную и требующую своего совершенствования внаправлении централизации.В «Руководящих принципах ОЭСР по корпоративному управлению нагосударственных предприятиях» отмечается, что государство должно действовать как осведомленный и активный собственник и вырабатывать четкуюи последовательную политику в отношении собственности, добиваясь того,чтобы управление в компаниях с государственным участием осуществлялось5прозрачным и ответственным образом, при наличии должного профессионализма и результативности.2 Поэтому корпоративное управление в АО с государственным участием следует выстраивать таким образом, чтобы государство не препятствовало органам управления АО и, прежде всего, советам директоров, самостоятельно исполнять свои обязанности.

При этом повышениедейственности и самостоятельности органов АО с государственным участиемвозможно только во взаимосвязи с усилением их ответственности за принятие решений. Одновременно необходимо предусмотреть ответственность лицв федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять права акционера от имени государства.

На сегодняшний день механизмтакой ответственности отсутствует.Правовое регулирование отношений в сфере корпоративного управления АО с государственным участием осуществляется в основном на уровнеподзаконных нормативных правовых актов и не носит комплексного и системного характера. Отсутствие унифицированного законодательного акта,отражающего все аспекты и особенности участия государства в АО, являетсяявным пробелом в российском законодательстве.Следует обратить внимание на то, что среди ключевых задач Государственной программы РФ «Управление федеральным имуществом», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 327, обозначены: повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, повышение качества корпоративного управления такими компаниями.3Решение указанных задач обеспечивается комплексом мероприятий,предусмотренных Государственной программой, среди которых, в частности,названы: установление квалификационных требований к профессиональнымдиректорам, расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе23www.oecd.org/daf/corporate/principlesСобрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть III), Ст.

21726профессиональных директоров, развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами. Вместе с тем, реализация этих мероприятий возможна только при условии четкой законодательной регламентации как правового положения АО с государственным участием, так и отношений в сфере корпоративного управления такими АО.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации