Диссертация (1145631), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Однако, Государственной программой не предусматриваются меры по законодательному обеспечению повышения качества корпоративного управления в АО с государственным участием.Актуальность темы представленного исследования обусловливаетсятем, что в обозримом будущем государство сохранит свое участие в АО либов качестве единственного акционера, либо имея определенные пакеты акцийнаряду с частными акционерами.4 Государство может выстраивать отношения с другими акционерами, только следуя лучшим стандартам корпоративного управления с точки зрения прозрачности и информационной открытости, а также равного отношения ко всем акционерам, иными словами, толькопри качественном и адекватном корпоративном управлении.Более того, к 2018 году планируется обеспечение публичности всех открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.
В целях обеспечения конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности АО с участием государства должны демонстрировать высокие стандарты корпоративного управления.Вместе с тем, в ближайшие годы начнется обратный процесс выходагосударства из капиталов крупнейших компаний с сохранением за государством блокирующих или контрольных пакетов акций, предоставляющих емувозможность управления и контроля АО. Качественное и эффективное корпоративное управление в АО с государственным участием явится в этом слуКак следует из Распоряжения Правительства РФ от 1 июля 2013 года № 1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 гг., на 1 января 2013 года Российская Федерация является акционеромв 2 337 АО.
– СЗ РФ.15.07.2013. № 28, Ст. 3842.47чае важнейшей предпосылкой экономически эффективной приватизации иинвестиционной привлекательности такого АО.Таким образом, формирование в АО с государственным участиемопределенной модели корпоративного управления является предпосылкойдля создания условий обеспечения их эффективной деятельности, конкурентного преимущества, и как следствие, повышения инвестиционной привлекательности и роста ликвидности акций.Степень разработанности темы исследования. Заявленная тема диссертации ранее не являлась предметом самостоятельного исследования. Вместе с тем отдельные ее аспекты подвергались научному осмыслению. Выводы, являющиеся результатом таких исследований, были тщательно проанализированы при подготовке данной работы.Понятие и сущность корпоративного управления исследованы представителями как экономической, так и юридической наук исходя из различныхцелей исследования и присущего для каждой отрасли знаний понятийногоаппарата.Вопросы корпоративного управления как составной части теории менеджмента рассматривались в работах: А.В.
Бандурина, И.В. Беликова, Ю.Б.Винслава, И.В. Гусятникова, Я.Н. Иванова, В.Ю. Кузнецова, С.А. Орехова,Д.М. Михайлова, И.В. Мишуровой, Е.А. Панфиловой, В.А. Селезнева, Л.Н.Тепмана, Р.М. Энтова, А.Б. Фельдмана, И.А. Храбровой, В.И. Шеина, М.А.Эскиндарова, А.В. Ярыгина. Выводы, содержащиеся в работах указанных авторов, были использованы при исследовании российской модели корпоративного управления.Определения понятия и сущности корпоративного управления сформулированы представителями юридической науки и раскрыты в трудах Г.Е.Авилова, В.А. Белова, Я.М. Гританса, Д.В.
Гололобова, В.В. Долинской,Т.В. Кашаниной, Д.В. Ломакина, С.Д. Могилевского, О.В. Осипенко, Н.Н.Пахомовой, И.Н. Ткаченко, И.С. Шиткиной и др.8Имеющиеся подходы к определению понятия корпоративного управления получили отражение в представленной работе и послужили основой дляразработки предложений по формированию российской модели корпоративного управления как вариативной модели.При исследовании признаков корпоративного управления использовались разработанные в юридической науке концепция органа юридическоголица как его организационно оформленной части, выражающей волю юридического лица (М.И.
Брагинский, В.В. Долинская, Д.В. Ломакин, С.Д. Могилевский, Н.В. Козлова, Е.А.Суханов), концепция конфликта интересов (Д.И.Дедов, С.Ю. Филиппова, Б.С. Батаева), концепция корпоративного контроля(А.Ю. Бушев, Е.П. Губин)На особенности в правовом положении АО с государственным участием всегда обращалось внимание в работах представителей юридическойнауки. Так, говоря об АО с государственным участием, И.Т.
Тарасов отмечал,что это «те акционерные компании, которые по характеру и значению преследуемой ими задачи настолько отличны от всех остальных акционерныхкомпаний и настолько проникнуты элементами органов управления, что отличие это выражается не только во внутреннем содержании их, но влияет ина форму.
Они отличаются особыми способами образования капитала, особыми правами и обязанностями, особым отношением к обществу и к государству, особым управлением».5В 1927 году М.Н. Израэлит отмечал, что «…сам факт участия государственного капитала в АО требует на практике ряда поправок к закону, созданному для регулирования деятельности частно-предпринимательских организаций»6.Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях.
Серия «Классика российской цивилистики» М. 2000,Статут, С. 168 - 170.6Израэлит М.Г. Акционерные общества: Правовые основания деятельности акционерных обществ с участием и без участия государственного капитала. М, 1927, С, 58.59Отдельные аспекты правового положения АО с государственным участием были раскрыты в работах В.Ю.
Вольфа, Х.Э. Бахчисарайцева, С.Н.Братуся. Участию советского государства в гражданских правоотношенияхбыла посвящена работа П.П. Виткявичюса, изданная в 1978 г., работаМ.И.Брагинского, изданная в 1981 г. В 1987 г. М.И. Кулагиным было предложено деление юридических лиц на государственные, частные и смешанные; данная идея получила развитие в представленной работе. Правовое положение государства как акционера исследовалось в трудах И.И. Пышкина(2007 г.)Вопросы корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием стали активно подниматься с начала 2000-х годов, когда наметилась тенденция к усилению роли государства в экономике, егоучастию в капитале крупных организаций оборонного комплекса. Поэтомуэта проблематика оказалась в фокусе внимания представителей современнойэкономической науки (С.Б.
Авдашевой, Е.В. Гаврилина, Т.Г. Долгопятовой,Х. Пляйнес, В.Е. Дементьева, М.А. Дерябина, Г.Н. Мальгинова, А.Д. Радыгина и др.). Отдельные аспекты правового обеспечения корпоративногоуправления в АО с государственным участием получили свое освещение вработах таких юристов, как: В.К. Андреев, А.А. Волчанский, В.Г. Голубцов,Е.П.
Губин, А.Е. Молотников, П.В. Крашенинников, Ю.С. Поваров. Участиегосударства в корпоративных правоотношениях проанализировано в учебномкурсе «Корпоративное право», изданном под ред. И.С. Шиткиной в 2011 г.Теоретическую основу исследования, помимо работ упомянутых авторов, составили труды таких известных юристов, как: А.Б. Агеев, Д.В. Гололобов, В.И. Добровольский, М.Г. Ионцев, М.Н. Илюшина, А.И.Каминка, Р.С.Кравченко, К.К. Лебедев, Ю.А.
Метелева, Л.А. Новоселова, Ю.С. Поваров,В.Ф. Попондопуло, Ю.О. Порошкина, О.Ю. Скворцов, Е.А. Суханов, Е.Б.Сердюк, Ю.С. Харитонова, Г.В. Цепов, Г.Ф. Шершеневич, Г.С. Шапкина,С.А. Чеховская и др.10Отдельные проблемы корпоративного управления с точки зрения понятия и моделей, места и роли советов директоров, их ответственности получили освещение в работах таких зарубежных специалистов, как: Брейли Р.,Майерс С., Бригэм Ю.Ф., Гарретт Б., Дюссож П., Уолтер Салмон, ДжейЛорш, Гордон Дональдсон, Джон Паунд, Бернард Блэк, Брайан Чеффинс,Р.И. Трикер и др.Вместе с тем, несмотря на изобилие исследований по корпоративномууправлению, сегодня отсутствуют научные работы, определяющие характеристику и перспективы развития российской модели корпоративного управления, а также работы, посвященные комплексному исследованию корпоративного управления в АО с государственным участием с точки зрения егосоответствующего законодательного обеспечения.Целью исследования является разработка концепции формированияновой модели корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием, включающая в себя:- выявление существующих проблем корпоративного управления в АОс государственным участием;- структурирование новой модели корпоративного управления в АО сгосударственным участием;- меры по качественному изменению советов директоров АО с государственным участием;- меры по законодательному обеспечению новой модели корпоративного управления в АО с государственным участием.Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:- провести анализ имеющихся определений понятия корпоративногоуправления, определить сущность, признаки и принципы корпоративногоуправления;11-выявить особенности существующих моделей корпоративногоуправления;- дать характеристику становления и особенностей российской моделикорпоративного управления как смешанной модели;- определить направления формирования российской модели корпоративного управления как вариативной модели;- провести анализ нормативно-правового обеспечения российской модели корпоративного управления и определить перспективы его развития;- выявить место, роль и особенности АО с государственным участием всовременной экономике России;- провести анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере корпоративного управления АО с государственным участием,и определить направления совершенствования законодательства;- выявить существующие проблемы корпоративного управления в АО сгосударственным участием и на основе их анализа выработать предложенияпо их разрешению;- разработать предложения по формированию новой модели корпоративного управления АО с государственным участием;- разработать структуру проекта федерального закона «Об акционерных обществах с государственным участием».Объектом диссертационного исследования являются отношения,складывающиеся в сфере корпоративного управления АО с государственнымучастием, а именно: отношения, возникающие в связи с осуществлениемгосударством права на участие в управлении АО, а также отношения, складывающиеся между государством-акционером, другими акционерами и органами АО по поводу осуществления управления АО в связи с участием государства в АО и реализацией им права на управление.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
