Диссертация (1145631), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В Турции АО с государственным участиемготовят программные предложения, содержащие основные цели компании имеры, направленные на их достижение, которые подаются в правительство.И. Шиткина, Д. Бирюков. Компании с государственным участием: особенности правового регулированияи корпоративного управления. – Национальный доклад по корпоративному управлению. Выпуск VI, М.,2013, С. 106.285172Эти программы рассматриваются и корректируются государственным казначейством и государственным комитетом по планированию.
Окончательнаяверсия каждой программы утверждается советом министров и публикуется вофициальном издании. Таким образом, подготовленные программы рассматриваются в качестве законодательных актов.В других странах (например, Австралии и Франции) сделан выбор впользу контрактов. Контракты заключаются индивидуально с каждым АО июридически обязывают их достигать цели, которые государство определилоконтрактом.
В отдельных случаях менеджеры АО вправе выдвигать собственные предложения по содержанию корпоративного плана. Таким образом, контракт становится результатом соглашения между менеджментом игосударством (зачастую в лице парламента или правительства).286Иными словами, государство, участвуя в АО, преследует достижениесвоих целей, направленных на решение общественно полезных и социальнозначимых задач. Именно поэтому правовое положение АО с государственным участием отличается от правового положения частного АО.Оставаясь коммерческой организацией, АО с участием государства,является поставщиком общественных благ и осуществляет деятельность,направленную на удовлетворение общественных потребностей в целом (имеяв виду и публичные интересы государства). Коммерческая составляющая –извлечение прибыли – имеет второстепенную роль, хотя нельзя не признавать и того, что государство как акционер заинтересовано в получении дивидендов как неналогового источника пополнения государственного бюджета.Поэтому в уставах государственных АО предусматривается, что целью ихдеятельности является как обеспечение потребностей государства и обществав соответствующих товарах, работах (услугах), сохранение и развитие научно-производственного потенциала; обеспечение безопасности и обороноспоАвдашева С.Б., Долгопятова Т.Г., Пляйнес Х.
Корпоративное управление в АО с государственным участием: российские проблемы в контексте мирового опыта. ПрепринтWP1/2007/01. – М.: Издательский домГУ ВШЭ, 2007, С.9, 11.286173собности государства; обеспечение надежного энергоснабжения и качестваэлектрической энергии, так и извлечение прибыли.287Иными словами, АО с участием государства имеют двойственнуюцель.
С одной стороны, являясь коммерческими организациями, они стремятся получать прибыль, с другой стороны, имея контролирующим либоединственным акционером государство, они выполняют социально-значимыезадачи государства, предоставляя общественные блага и выполняя общественно-полезные функции.И.Т. Тарасов на этот счет отмечал следующее: «Акционерные компании нередко преследуют такие предприятия, выполнение которых значительно облегчает задачу правительства, как, например, железнодорожное дело, судоходство, сухопутное сообщение и т.п., приобретая, таким образом,значение как бы органов управления, и отвергать услуги, оказываемые в этомотношении акционерными компаниями государству, едва ли возможно.
Этосвойство акционерных компанийпреследовать цели, имеющие государ-ственное, публичное значение, послужило основанием ….разделить все акционерные компании на хозяйственные и правительственные.»288Возникает вопрос: могут ли вообще частные АО как коммерческие организации создаваться не для осуществления коммерческой деятельности,т.е. не имея в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, а имеяцелью удовлетворение социальных и иных общественно-значимых потребностей?Закон Германии об акционерных обществах предусматривает, что «Акционерное общество считается торговым обществом, даже если предметомего деятельности не является коммерческая деятельность» (§ 3).См.
Устав ОАО «РЖД» Собрание законодательства Российской Федерации, № 39, 29.09.2003, ст.3766;Постановление Правительства РФ от 06.07.2007 № 432 «Об утверждении устава ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс» – Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 16.07.2007, ст.3708Официальный сайт ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» - http://www.oaoosk.ru/do... Официальный сайт ОАО «СО ЕЭС» - www.so-ups.ru288Тарасов И.Т.
Учение об акционерных компаниях, С. 163.287174Аналогичные положения закреплены в Коммерческом кодексе Франции 2000 г.Закон Англии о компаниях 2006 года также предусматривает такой новый вид компании, как компания общественного интереса (Сommunityinterest company). К данной категории относятся компании с ответственностью, ограниченной акциями, и не имеющие акционерного капитала, а такжекомпании с ответственностью, ограниченной по гарантии, имеющие или неимеющие акционерный капитал.
Особенность этих компаний состоит в том,что они направляют свою прибыль на общественно полезные цели. Их статусболее подробно урегулирован в Законе о компаниях 2004 г. (Аудит, расследованияикомпанииобщественногоинтереса)(Companies(Audit,Investigations and Community Enterprise) Act 2004).289Согласно Швейцарского обязательственного закона, акционерное общество может быть образовано также для достижения цели, не имеющейэкономического характера.290 К таким целям можно отнести осуществлениеблаготворительных, социальных, образовательных, культурных и иных программ. В этом швейцарские акционерные общества выгодно отличаются отмногих других, в том числе российских, что предоставляет данной организационно-правовой форме более широкие возможности для применения.291Как известно, действующий ГК РФ проводит различие между коммерческими и некоммерческими юридическими лицами по двум признакам: первый – целью деятельности коммерческих организаций является получениеприбыли, второй – распределение полученной прибыли между участникамикоммерческой организации.Еще в римском праве отличия целей создания юридических лиц замечали в том, что одни из юридических лиц создаются только для удовлетворе-Коммерческое право зарубежных стран (отв.
ред. В.Ф. Попондопуло, О.А. Макарова) М., 2013, С.410.Швейцарский обязательственный закон: от 30 марта 1911 (по состоянию на 1 марта 2012)/ пер. с нем. ифр. Гайдаенко Шер Н.И. и Шер М. Инфотропик М., 2012, С.283.291Агеев А.Б. Акционерное законодательство Швейцарии. Постатейный комментарий. М., 2005, С. 7.289290175ния собственных потребностей учредителей, другие – для достижения определенных общественно полезных, альтруистических целей.292 Деление юридических лиц в зависимости от целей их деятельности на коммерческие и некоммерческие, закрепленное действующим Гражданским кодексом РФ, известно давно. Так, в средневековой Европе в имущественном обороте участвовали не только коммерческие юридические лица (товарищества, общества,корпорации, компании и т.п.), но и некоммерческие (учреждения, институтыи др.) В дореволюционной России предусматривалась возможность существования отличных от торговых организаций частных установлений с правами юридического лица (больницы, богадельни, училища, музеи, публичныебиблиотеки), которые могли быть учреждаемы исключительно с целью благотворительности, содействия просвещению, народному здравию или инойобщеполезной целью.293Вместе с тем следует признать, что данный критерий не позволяетчетко разграничить коммерческие и некоммерческие организации.294 С однойстороны, закон допускает право некоммерческих организаций при определенных условиях заниматься деятельностью, приносящей доходы, инымисловами предпринимательской деятельностью.
С другой стороны, ничто немешает коммерческим организациям помимо получения прибыли, преследовать так называемые «идеальные» цели, т.е. культурные, научные, воспитательные и тому подобные. Как отмечает В.В. Кванина, «достижение общественных благ – конечная цель деятельности любой организации независимоВербицкая Ю.О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие.
– Корпорации и учреждения: Сборник статей /Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2007, С.8; См. также: Беляев К.П. О делении юридическихлиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве. – Актуальные проблемы гражданского права /Под ред. С.С.Алексеева, Исследовательский центра частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. М., 2000, С.38.293Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
