Диссертация (1145625), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Ст. 10.3 также регламентирует порядок взаимодействиязаявителей и операторов поисковых систем.Во-вторых, в Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерациибыли внесены изменения, связанные с определением юрисдикции (в данном246случае – подсудности) в спорах, связанных с сетью Интернет. Напомним, чторанее Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 99-ФЗ303 был введен п. 10 ч. 3 ст.402 ГПК РФ, в соответствии с которым, суды в Российской Федерации вправетакже рассматривать дела с участием иностранных лиц, если по делу о защитеправ субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или)компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в РоссийскойФедерации.
В дополнение к этому правилу было добавлено более общее. П. 2 ч. 3ст. 402 ГПК РФ, таким образом, в новой редакции предусматривает, что суды вРоссийской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранныхлиц в случае, если ответчик [не только] имеет имущество, находящееся натерритории Российской Федерации, [но] и (или) распространяет рекламу винформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернет,направленнуюнапривлечение внимания потребителей, находящихся на территории РоссийскойФедерации.Примечательно, что впоследствии развитие Закона об информации исоответствующих положений иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации начало постепенно смещаться в сторону архитектурного подхода, аразрешениепроблемыюрисдикциидифференцироваться(вчастиподсудности – «тест доступа», но в части действия закона в пространстве –«тест минимума контактов»).
В этом смысле, следует обратить внимание, какминимум на следующее нововведение, прежде чем перейти к другому, не менееважному аспекту – новому требованию о локализации персональных данных.Речь идет об уже упоминавшихся антитеррористических поправках,которые изменили ст. 10.1 Закона об информации (Федеральный закон от06.07.2016 г.
№ 374-ФЗ), дополнив обязательства организаторов распространенияинформации. Заострим внимание на изменениях еще раз:См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связис принятием федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лицпри автоматизированной обработке персональных данных” и федерального закона “О персональныхданных” [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 99-ФЗ.
– Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).303247 срокхраненияинформацииофактахкоммуникациимеждупользователями увеличился до одного года; помимо хранения информации о фактах коммуникации междупользователями на организаторов распространения информации была возложенаобязанность хранить сами сообщения пользователей в течение шести месяцев; организатор распространения информации обязан предоставлятьуказаннуюинформациюосуществляющимуполномоченнымоперативно-розыскнуюгосударственнымдеятельностьилиорганам,обеспечениебезопасности Российской Федерации в случаях, установленных федеральнымизаконами; при использовании функции шифрования сообщений, организаторраспространения информации обязан предоставить в федеральный органисполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию,необходимую для декодирования сообщений.Отдельно следует отметить, что указанный федеральный закон, которымвводятсяприведенныеантитеррористическиепоправки,вводиттакжеаналогичные требования для операторов связи, и содержит ряд сопутствующихизменений (поправки также вносятся в Федеральный закон от 07.07.2003 г.
№126-ФЗ «О связи»,304 а также в ряд других нормативных правовых актов). Сложноеще раз не подчеркнуть намечающийся архитектурный подход к регулированиюотношений в сети Интернет, предполагающий создание определенной интернетсреды, которая будет нацелена, в том числе, на снижение, в частности, эффектасистемной проблемы идентификации пользователей – при обязательном хранениисообщенийнарядусобязательствомопредоставленииинформациивправоохранительные органы изменится состав юридических фактов, лежащих воснове соответствующих правоотношений.Некоторые из отдельных новых норм Закона об информации прямо внастоящем исследовании не отражены, но они органично дополняют общуюО связи [Электронный ресурс]: федеральный закон Российской Федерации от 07 июл. 2003 г.№ 126-ФЗ.
– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).304248картину формирующегося регулирования Интернета в Российской Федерации.Как, в частности, например, ст. 15.7 Закона об информации, котораяпредусматривает внесудебные меры по прекращению нарушения авторских и(или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числев сети Интернет, принимаемые по заявлению правообладателя, сближаярегулирование этого вопроса в Российской Федерации с подходом, принятым науровне DMCA.Также в этом контексте следует отметить новое понятие «новостногоагрегатора» и соответствующих норм, которое вводится Федеральным законом от23.06.2016 г.
№ 208-ФЗ. Ч. 1 ст. 10.4 Закона об информации понимает под«новостным агрегатором» программу для ЭВМ, сайт и (или) страницу сайта всети Интернет, которые используются для обработки и распространенияновостной информации в сети Интернет на государственном языке РоссийскойФедерации, государственных языках республик в составе Российской Федерацииили иных языках народов Российской Федерации, на которых можетраспространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей,находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым втечение суток составляет более одного миллиона пользователей сети Интернет.Владельцы новостного агрегатора наделяются обязанностями, которые в частианалогичны обязанностям издательств средств массовой информации, но приэтом в части отражают особенности интернет-коммуникации.
Владельцыновостных агрегаторов должны избегать использования своих ресурсов в целяхнарушениязаконодательства,проверятьдостоверностьраспространяемыхобщественно значимых сведений и т.д. Важно отметить, что само определениесодержит, как минимум, два критерия юрисдикции – язык и направленностьрекламы. Дата вступления в силу положений о новостных агрегаторах – 1 января2017 года.Отвлекаясь от последних нововведений, любопытно отметить и то, какЗакон об информации отвечает, по сути, на вопрос о том, как следует относитьсяк деятельности ICANN.
Это отражено в ч. 2 ст. 15 Закона об информации,249согласнокоторойрегулированиеиспользованияинформационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определеннымкругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятоймеждународной практики деятельности саморегулируемых организаций вэтойобласти.Порядокиспользованияиныхинформационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетомтребований, установленных данным законом.За пределами рассмотренных нормативных актов и ситуаций в РоссийскойФедерации прямо отношения в сети Интернет достаточно мало регулируютсякакими-либо иными нормами, которые прямо и в основном были бы нацелены натакое регулирование.
Вместе с тем, ряд законодательных актов и актовтолкования устанавливает либо, соответственно, проясняет правила, которые вотдельных случаях касаются информационно-телекоммуникационных сетей, втом числе сети Интернет, и связаны с оборотом информации в электроннойформе.
В частности, что касается актов толкования, то здесь уместно вспомнитьуже упоминавшееся разъяснение Федеральной антимонопольной службы,касающееся вопросов определения юрисдикции и «виртуальной юрисдикцииРоссийской Федерации».Среди прочего, в части законодательных актов можно упомянутьФедеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»,уделяющий особое внимание проблеме трансграничной передачи персональныхданных и тем самым учитывающий фактор трансграничности сети Интернет, атакже Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электроннойподписи», который тесно связан с системной проблемой идентификациипользователей сети Интернет.Очень важно при этом отметить, что 1 сентября 2015 года вступило в силутребованиеобобработкеперсональныхданныхроссийскихграждансиспользованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.Собственно, Федеральный закон от 21.07.2014 г.
№ 242-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части250уточненияпорядкаобработкиперсональныхданныхвинформационно-телекоммуникационных сетях» (далее – «Закон о локализации персональныхданных») ввел новую ч. 5 ст. 18 в Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ«О персональных данных» (далее – «Закон о персональных данных»), согласнокоторой«присбореперсональныхданных,втомчислепосредствоминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязанобеспечитьзапись,систематизацию,накопление,хранение,уточнение(обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РоссийскойФедерации с использованием баз данных, находящихся на территорииРоссийской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8части 1 статьи 6 Закона о персональных данных».Исключениякасаютсяслучаевобработкиперсональныхданныхвсоответствии с международным договором или законом, осуществленияправосудия, исполнительного производства, государственных и муниципальныхуслуг, а также – при условии, что при этом не нарушаются права и законныеинтересы субъекта персональных данных – осуществления профессиональнойдеятельности журналиста, СМИ либо научной, литературной или инойтворческой деятельности.Первоначально Закон о локализации персональных данных должен былвступать в силу 1 сентября 2016 г.
Однако 17 декабря 2014 года ГосударственнаяДума Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект № 596277-6«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточненияпорядкаобработкиперсональныхданныхвинформационно-телекоммуникационных сетях», согласно которому дата вступления в силу Законао локализации персональных данных устанавливается как 1 сентября 2015 г.(Федеральный закон от 31.12.2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
