Диссертация (1145625), страница 49
Текст из файла (страница 49)
2 ст. 10.1 Закона об информации). Кроме того, ещесогласнопервоначальнойредакциист.10.1Законаобинформации,рассматриваемой сейчас, организатор распространения информации в сетиИнтернет обязан хранить на территории Российской Федерации информацию офактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации,письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщенийпользователей сети Интернет и информацию об этих пользователях в течениешести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а такжепредоставлятьуказаннуюинформациюуполномоченнымгосударственныморганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечениебезопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральнымизаконами (ч.
3 ст. 10.1 Закона об информации).301 Также организаторыВызывает интерес то, каким образом диспозиция данной нормы фактически суженаподзаконным актом. Согласно ч. 12 Правил, установленных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.07.2014 г. № 759, данное положение установлено только в отношении техпользователей, которые либо действия которых прямо или косвенно связаны с Российской Федерацией,например если они авторизовались с использованием сетевых адресов, определяемых организатором301241распространенияинформациивсетиИнтернетобязанысоблюдатьсоответствующие требования органов власти, в том числе технические, связанныес проведением оперативно-розыскных мероприятий и обеспечением безопасностиРоссийской Федерации. Указанные обязанности, однако, не распространяются наоператоровгосударственныхинформационныхсистем,операторовмуниципальных информационных систем, операторов связи, оказывающихуслуги связи на основании соответствующей лицензии, в части лицензируемойдеятельности, а также не распространяются на граждан (физических лиц),осуществляющих деятельность для личных, семейных и домашних нужд,перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.Неисполнение обязанностей организатором распространения информации всети Интернет влечет административную ответственность в соответствии со ст.13.31 КоАП РФ.
Кроме того, в Закон об информации была введена специальнаяст. 15.4, определяющая порядок ограничения доступа к информационномуресурсу организатора распространения информации в сети Интернет.В 2016 году в целях противодействия терроризму и обеспеченияобщественной безопасности в ст. 10.1 Закона об информации (а также вФедеральный закон «О связи» и ряд других нормативных правовых актов) былираспространения информации в сети «Интернет» как используемые на территории РоссийскойФедерации или использующих для доступа к коммуникационному интернет-сервису устройства и (или)программы для электронных вычислительных машин, передающие коммуникационному интернетсервису географические данные (метаданные), указывающие на нахождение (в том числе временное)пользователя на территории Российской Федерации. См.: Правила хранения организаторамираспространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информациио фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста,изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях, предоставления ееуполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность илиобеспечение безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв.
постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 июл. 2014 г. № 759. – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016). Несколько отвлекаясь от непосредственнорассматриваемой темы следует отметить, что геолокационная информация – как связанная сотдельными пользователями, так и составляющая наполнение баз данных – еще один интересныйфеномен цифровой эпохи, ставящий отдельные теоретические и практические проблемы. См.
напр.:Брумштейн Ю. Геоинформационные системы: анализ объектов и технологий // Интеллектуальнаясобственность. Авторское право и смежные права. – 2013. – № 10. – С. 12 – 23.242внесены изменения.302 Организаторы распространения информации с 1 июля 2018года обязаны хранить на территории Российской Федерации сами текстовыесообщения пользователей сети Интернет, голосовую информацию, изображения,звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети Интернет дошести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или)обработки. При этом порядок, сроки и объем хранения указанной информацииподлежит установлению Правительством Российской Федерации.Кроме того, согласно новой ч.
3.1 ст. 10.1 Закона об информации,организаторыраспространенияинформациивсетиИнтернетобязаныпредоставлять всю информацию, указанную в ч. 3 (т.е. информацию о фактахпользовательскойкоммуникацииисамосодержаниепользовательскойкоммуникации) уполномоченным государственным органам, осуществляющимоперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РоссийскойФедерации в случаях, установленных федеральными законами. Наконец, согласноновой ч. 4.1 ст.
10.1 Закона об информации, те организаторы, которыепредоставляютэлектронныхпользователямсообщений,возможностьобязаныдополнительногопредоставлятьвкодированияфедеральныйорганисполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию,необходимую для декодирования таких сообщений. Также были внесенысоответствующие изменения в КоАП РФ. Рассматриваемые поправки содержат ииныеизменения,регулированиекоторыеотношенийввцеломсетиненацеленыИнтернет,однаконепосредственноотражаютнаобщуюнаправленность изменений.Приведенные выше поправки вызвали бурную общественную дискуссию,но в контексте настоящей работы они, прежде всего, иллюстрируют вниманиегосударства к регулированию сети Интернет на уровне архитектурного подхода.См.: О внесении изменений в федеральный закон «О противодействии терроризму» иотдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мерпротиводействия терроризму и обеспечения общественной безопасности [Электронный ресурс]:федеральный закон Российской Федерации от 06 июл.
2016 г. № 374-ФЗ. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).302243Устанавливаются обязанности для тех субъектов, деятельность которых связана ссистемообразующими функциями в условиях современного информационногообщества.В свою очередь, ст. 10.2 Закона об информации вводит понятие «блогер» иопределяет особенности распространения блогером общедоступной информации.Под термином «блогер» при этом следует понимать владельца сайта и (или)страницы в сети Интернет, на которых размещается общедоступнаяинформация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысячпользователей сети Интернет.НаблогеровзаконодательствавозлагаетсяРоссийскойобязанностьФедерации,вобеспечиватьчастностисоблюдениенедопускатьиспользование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершенияуголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную специально охраняемую законом тайну, дляраспространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлениютеррористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, другихэкстремистскихматериалов,атакжематериалов,пропагандирующихпорнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащихнецензурную брань.
Блогеры должны проверять достоверность размещаемойобщедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалятьразмещеннуюнедостовернуюинформацию.Приэтомблогерыобязанысоблюдать и обеспечивать соблюдение иных требований законодательстваРоссийской Федерации, в том числе, о референдуме и выборах, а также ораспространении массовой информации.
Не допускается использование сайта илистраницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификацииобщественно значимых сведений, распространения заведомо недостовернойинформации под видом достоверных сообщений.Отдельно ст. 10.2 Закона об информации определяет, что блогер имеетправо излагать на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои личныесуждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима.
Рекламу блогеры244могут распространять при условии соблюдения законодательства о рекламе. Приэтом блогер обязан разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернетсвою фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридическизначимых сообщений.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовыхкоммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) ведетреестр сайтов и (или) страниц сайтов блогеров. Для этих целей он организуетмониторинг сайтов и страниц, утверждает методику определения количествапользователейвсуткиивправезапрашиватькакуорганизаторовраспространения информации в сети Интернет, так и у любых других лицинформацию, необходимую для ведения такого реестра.За непредставление или несвоевременное представление сведений, а такжеза представление заведомо недостоверных сведений провайдером хостинга илииным лицом, обеспечивающим размещение сайта или страницы сайта в сетиИнтернет данных, позволяющих идентифицировать блогера, в Роскомнадзорпредусматривается административная ответственность в соответствии со ст.19.7.10.
КоАП РФ.Каждое из рассмотренных ранее нововведений Закона об информации(правила, установленные для организаторов распространения информации в сетиИнтернет и для блогеров), очевидно, отражают, в первую очередь, реализациюмодели инфраструктурных элементов в контексте системной проблемыответственности информационных посредников в сети Интернет. В то же время, всвете недавних изменений прослеживается и внимание к аспектам реализациимодели (слоев) уровней интернет-регулирования, а также намечается тенденцияк изменению вектора регулятивного воздействия – от уровня контента доуровней, как минимум, протокола и передачи данных.Между тем, в русле реализации модели инфраструктурных элементов,законодателем был разработан и принят Федеральный закон от 13.07.2015 г. №264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,245информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Даннымзаконодательным актом были внесены следующие дополнения.Во-первых, в Закон об информации появилось новое понятие – «операторпоисковой системы». Согласно п. 20 ст. 2 Закона об информации, поисковаясистема – информационная система, осуществляющая по запросу пользователяпоисквсетиИнтернетинформацииопределенногосодержанияипредоставляющая пользователю сведения об указателе страницы сайта в сетиИнтернет для доступа к запрашиваемой информации, расположенной на сайтах всети Интернет, принадлежащих иным лицам, за исключением информационныхсистем, используемых для осуществления государственных и муниципальныхфункций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также дляосуществления иных публичных полномочий, установленных федеральнымизаконами.Кроме того, согласно нововведенной ст. 10.3 Закона об информации,оператор поисковой системы, распространяющий в сети Интернет рекламу,которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся натерритории Российской Федерации, по требованию гражданина (физическоголица) обязан прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта в сетиИнтернет,позволяющихполучитьдоступкинформацииозаявителе,распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации,являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение длязаявителя в силу последующих событий или действий заявителя, за исключениеминформации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний,сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, иинформации о совершении гражданином преступления, по которому не снята илине погашена судимость.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
