Диссертация (1145625), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Кроме того, вэтом контексте нельзя обойти вниманием и отдельные прямо относящиеся кданной области правового регулирования нормы. Например, ст. 15.2. «Порядокограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и(или) смежных прав» о досудебной блокировке сайтов, на которых размещеныобъекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведенийипроизведений,полученныхспособами,аналогичнымфотографии)снарушением закона.Закон об информации содержит ряд ключевых определений, применениекоторых, по общему правилу, представляется оправданным при правовойквалификации отношений в сети Интернет любой отраслевой принадлежности.Частично они уже были рассмотрены в настоящей работе.
Так, под информациейкак таковой понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы ихпредставления (п. 1 ст. 2). Информационные технологии – процессы, методыпоиска,сбора,хранения,обработки,предоставления,распространенияинформации и способы осуществления таких процессов и методов (п. 2 ст. 2).Информационная система – совокупность содержащейся в базах данныхинформации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий итехнических средств (п. 3 ст. 2). Информационно-телекоммуникационная сеть –технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием средстввычислительной техники (п.
4 ст. 2). Здесь следует отметить, что Закон обинформации не предусматривает отдельного определения понятия сети Интернет.Даннаясетьподпадаетподобщееопределениеинформационно-телекоммуникационной сети и отличается от других, таким образом, с учетомвывода, сделанного в настоящей работе ранее, только стандартизированным222протоколом. В то же время, Закон об информации регулирует отношения в любыхинформационно-телекоммуникационных сетях.Отдельное значение имеют определения ключевых инфраструктурныхэлементов информационных процессов.
Так, отдельно закреплено определениеобладателя информации – лица, самостоятельно создавшего информацию, либополучавшего на основании закона или договора право разрешать илиограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.Российской судебной практике известны случаи применения данного термина дляправовой квалификации конкретных правоотношений с использованием сетиИнтернет. Так, в одном из дел, связанном с применением Федерального законаРоссийской Федерации от 27.07.2006 г. (принят в один день с Законом обинформации) «О персональных данных» № 152-ФЗ280 (далее – Закон оперсональныхданных),281истец–физическоелицо,котороеработалоначальником отдела по работе с персоналом коммерческой компании, обратилосьв суд с иском о восстановлении на работе.282 Причиной увольнения было то, чтоданный работник периодически рассылал письма, содержащие персональныеданные работников компании на почтовый ящик, зарегистрированный напочтовом сервере Общества с ограниченной ответственностью «Мэйл.Ру».
Приэтом данный работник был включен в список лиц, допущенных в компании кО персональных данных [Электронный ресурс]: федеральный закон Российской Федерации от27 июл. 2006 г. № 152-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения:19.12.2016). При толковании данного закона следует также учитывать и действующий указ ПрезидентаРоссийской Федерации, нацеленный на регулирование, в том числе, отношений в области персональныхданных: Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера [Электронный ресурс]: указПрезидента Российской Федерации от 06 мар.
1997 г. № 188. – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).281Здесь следует отметить, что принятие Закона о персональных данных само по себе, очевидно,обусловлено необходимостью регулировать закономерно актуализировавшиеся проблемныеправоотношения. Актуализация же данных отношений обусловлена все более увеличивающимсяобъемом использования автоматизированных (компьютерных) средств обработки персональных данных,в том числе, допускающих их свободное трансграничное обращение в информационнотелекоммуникационных сетях.282См. напр. Определение Московского областного суда от 16.09.2010 г. по делу № 33-18051[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения:19.12.2016).280223работе с персональными данными работников.
Обратим внимание, что согласност. 87 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – «ТК РФ»),283 порядокхранения и использования персональных данных работников устанавливаетсяработодателем с учетом требований законодательства. При этом разглашениеохраняемой законом тайны, в том числе разглашения персональных данныхдругого работника, является основанием для расторжения трудового договора поинициативе работодателя (п. «в» ч. 6 ст. 81 ТК РФ). Именно на основании даннойнормы и был уволен истец. Суд, однако, отказал в удовлетворении иска.Причиной выступило то, что согласно пользовательскому соглашению ООО«Мэйл.Ру», данная компания может, по сути, как ограничивать, так и разрешатьдоступ к информации, содержащейся в электронных почтовых ящиках (в томчисле, продолжая мысль суда, даже без фактического ознакомления синформацией допуская или не допуская пользователей до предоставляемогосервиса), а значит, она является обладателем информации в смысле Закона обинформации.
Данная проблема серьезнее, чем кажется на первый взгляд, и она вполной мере относится к проблеме ответственности информационныхпосредников, если понимать таковую в широком смысле. Ведь информационныйпосредник чаще всего может определять возможность доступа пользователей кинформации, из чего следует, что он будет обладателем информации для целейЗакона об информации.В ходе последующего развития законодательных инициатив в областиправовогорегулированияотношенийвсетиИнтернетиэлектронныхкоммуникаций в Закон об информации были включены и другие определенияключевых элементов сетевой инфраструктуры и информационных процессов.В частности, определение электронного документа.
Так, согласно п. 11.1 ст. 2,электронный документ представляет собой документированную информацию,представленную в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятиячеловеком с использованием электронных вычислительных машин, а также дляСм.: Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 30 дек. 2001 г. № 197ФЗ.
– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.12.2016).283224передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки винформационных системах (введен Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 227ФЗ284). При этом под документированной информацией, согласно п. 11 Закона обинформации, следует понимать зафиксированную на материальном носителепутем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определитьтакую информацию или в установленных законодательством РоссийскойФедерации случаях ее материальный носитель.Летом 2012 года в Закон об информации были внесены ключевыеизменения, в частности были добавлены прямые определения, связанные с сетьюИнтернет как таковой, а также введена процедура до- (и вне-) судебнойблокировки сайтов, на которых размещается так называемая «информация,распространение которой в Российской Федерации запрещено».285Так, в части определений, в настоящее время под сайтом в сети«Интернет»понимаетсясовокупностьпрограммдляэлектронныхвычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационнойсистеме, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевымадресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.
13 ст. 2Закона об информации).286 Под страницей сайта в сети Интернет (также«интернет-страницей») понимается часть сайта в сети Интернет, доступ ккоторой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени иСм.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связис принятием федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» [Электронный ресурс]: федеральный закон Российской Федерации от 27 июл. 2010 г. № 227-ФЗ.– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).285См.: О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон Российской Федерации от 28 июл.
2012 г. №139-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).286В отношении отдельных тенденций правового регулирования интернет-сайта см.: Быстров А.К. Тенденции в области правового регулирования Интернет-сайта // Современное право. – 2014. – № 4. –С. 74 – 78.284225символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет (п. 14 ст. 2 Закона обинформации).Закон об информации определяет далее юридически-значимое понятиедоменного имени – обозначения символами, предназначенного для адресациисайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещеннойв сети Интернет (п. 15 ст.
2 Закона об информации). Затем идет определениесетевого адреса – идентификатора в сети передачи данных, определяющего приоказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средствасвязи, входящие в информационную систему (п. 16 ст. 2 Закона об информации).Более подробно терминология в области связи определяется в соответствующемфедеральном законодательстве.Кроме того, Закон об информации также прямо дает законодательноеопределение нескольких ключевых субъектов сетевой инфраструктуры. Так, подвладельцем сайта в сети Интернет следует понимать лицо, самостоятельно и посвоему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет,в том числе порядок размещения информации на таком сайте (п. 17 ст.
2 Законаоб информации). Под провайдером хостинга поднимается лицо, оказывающееуслугипопредоставлениювычислительноймощностидляразмещенияинформации в информационной системе, постоянно подключенной к сетиИнтернет (п. 18 ст. 2 Закона об информации). Впоследствии, по мереактуализацииразличныхотношений,связанныхсинымисубъектами,определяющими значение сетевой инфраструктуры, появились и определениятакихсубъектов(аравноисоответствующиенормы,нацеленныенарегулирование отношений с их участием). К числу последних относятся, в226частности, операторы поисковых систем (ст. 10.3 Закона об информации287) ивладельцы новостных агрегаторов (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
