Диссертация (1145625), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Кроме того, нельзя не упомянуть и отдельные нормы КонституцииРоссийской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993года,269 устанавливающие права и свободы человека и гражданина, в частностистатью 23 (неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защитачести и доброго имени,270 тайна переписки и иных сообщений), статью 24 (запретна сбор, хранение, использование и распространение информации о частнойжизни лица без его согласия), статью 29 (свобода мысли и слова, право свободноискать, получать, передавать, производить и распространять информацию любымКонституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенароднымголосованием 12 дек.
1993 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (датаобращения: 19.12.2016).270Вопросы защиты чести и доброго имени в сети Интернет относятся к числу сравнительноподробно разработанных на практике. См. напр.: Бегичев А.
В. Вопросы защиты чести, достоинства иделовой репутации, а также авторских и иных прав в сети "Интернет" // Нотариальный вестник. – 2013. –№ 6. – С. 25- 30; Пичугина А. Социальные сети и публичные люди // Корпоративный юрист. – 2014. – №8. – С. 38 – 40.269218законным способом271). Актуализируется и проблема интерпретации отдельныхконституционно-правовых норм, определяющих основы конституционного строя,например, части 1 статьи 15 (о прямом действии и применении КонституцииРоссийской Федерации на всей территории Российской Федерации) в контекстепроблемы действия закона в пространстве и по кругу лиц.Также Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 года №170272 уже закладывал общие направления развития государственной политики всфере информатизации. В данном указе информационно-телекоммуникационныесети (как и конкретно сеть Интернет) не упоминались, однако отмечаласьважность,буквально,«информатизациидляформированияиразвитиякачественно новых социально-экономических отношений в России».273Утвержденная уже много позже Указом Президента Российской Федерацииот 9 сентября 2000 года № Пр-1895 Доктрина информационной безопасностиРоссийскойФедерации274вомногомпредопределилавекторразвитиярегулирования информационно-телекоммуникационных технологий в России.
ОсодержанииданногоинформационнойвектораразвитиябезопасностиговоритРоссийскойужесамоФедерациикакопределениесостояниязащищенности ее [России] национальных интересов в информационной сфере,определяющихсясовокупностьюсбалансированныхинтересовличности,Ранее свобода распространения информации ограничивалась, в основном, законодательнымиограничениями в области государственной тайны. См.: О государственной тайне [Электронный ресурс]:федеральный закон Российской Федерации от 21 июл.
1997 г. – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016). Как будет показано далее, по мере роста социальноэкономического значения сети Интернет, часть информации, затрагивающая, прежде всего, публичноправовые интересы, также ограничивается в своем распространении именно в сети Интернет.Основанием для такого ограничения выступает, скорее, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации,согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным закономв мере, необходимой в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.272Об основах государственной политики в сфере информатизации [Электронный ресурс]: указПрезидента Российской Федерации от 20 янв.
1994 г. № 170. – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).273Там же.274Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв.указом Президента Российской Федерации от 09 сен. 2000 г. № Пр-1895. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).271219общества и государства.275 Впоследствии, уже в 2016 году, была разработанановая Доктрина информационной безопасности, а ранее существовавшая утратиласилу.276 Доктрина информационной безопасности 2016 года уже в наиболееполной мере учитывает современные тенденции развития сети Интернет.
В этомконтексте можно отметить и проект Стратегии развития информационногообщества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы (проект), разработанныйСоветом Безопасности Российской Федерации.277Возвращаяськновейшейисториизаконодательногорегулированияотношений в сети Интернет в Российской Федерации, «официальной датой»начала прямого регулирования отношений в сети Интернет в РоссийскойФедерации можно считать 27 июля 2006 года – дату подписания Федеральногозакона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации» (далее – «Закон об информации»).278 Содной стороны, помимо регулирования общих информационных отношений,данный акт представляет собой единый документ, содержащий отдельныепринципы регулирования сети Интернет в частности и информационнотелекоммуникационных сетей в целом, но с другой – сразу возникает вопрос о егоСуществует достаточно много исследований, посвященных именно феноменуинформационной безопасности, в том числе: Лопатин В.Н.
Информационная безопасность России: Дис.… докт. юрид. наук. СПб., 2000; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек,общество. Государство. – М, 2000; Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасностипри построении информационного общества в России: Автореф. дис. … д-ра. юрид. наук., Москва, 2008;Соколов И.А. Роль стандартов в обеспечении информационной безопасности // Проблемыинформатизации.
– 2001. – № 2. – С. 22 – 26; Стрельцов А.А. Обеспечение информационнойбезопасности России. Теоретические и методологические основы. – М., 2002; Правовое обеспечениеинформационной безопасности / Под. ред. С.Я. Казанцева. – М., 2005; Ярочкин В.И. Информационнаябезопасность. – М., 2005.276См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]:утв. указом Президента Российской Федерации от 05 дек.
2016 г. № 646. – Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.12.2016).277См.: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030годы (проект) [Электронный ресурс] // Интернет-сайт Совета Безопасности Российской Федерации[Сайт].
– URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/136.html (дата обращения: 17.12.2016).278Следует обратить внимание, что данному закону предшествовал Федеральный закон от20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», однако он так и нестал актом, который содержал бы нормы, прямо регулирующие какие-либо отношения в сети Интернет.275220отраслевой принадлежности. В целом следует отметить, что положения данногозакона могут применяться и толковаться как в контексте частного права, так и вконтексте публичного права, в зависимости от конкретной правоприменительнойситуации.
Это еще раз подтверждает тезис о том, что в условиях современногоинформационного общества в основе отношений лежит именно информация, иданныеотношениямогутбытьквалифицированы,преждевсего,какинформационные отношения sui generis. Только на следующем условном этапеони дифференцируются по категориям частного и публичного права с учетомконкретного предмета и метода правового регулирования в данном случае. Со днявступления в силу Закона об информации согласно содержащейся в нем прямойоперативной норме, были признаны утратившими силу Федеральный закон от 20февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защитеинформации», а также Федеральный закон от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ «Обучастии в международном информационном обмене».279Соответственно, отдельные положения данного закона явно выступают вкачестве норм lex specialis по отношению к Гражданскому кодексу РоссийскойФедерации (например, п. 3 ч.
1 ст. 10.2. «Особенности распространения блогеромобщедоступной информации», которая определяет, что блогер обязан недопускать распространение информации о частной жизни гражданина снарушением гражданского законодательства), вместе с тем многие нормы Законаоб информации имеют ярко выраженную административно-правовую природу(например, положения ст. 15.1. «Единый реестр доменных имен, указателейстраницсайтовидентифицироватьвсетисайты«Интернет»всетиисетевых«Интернет»,адресов,позволяющихсодержащиеинформацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено»). По общемуправилу, в соответствии с ч. 2 ст.
1 Закона об информации, положения данногозакона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охранеОб участии в международном информационном обмене [Электронный ресурс]: федеральныйзакон Российской Федерации от 04 июл. 1996 г. № 85-ФЗ – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).279221результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средствиндивидуализации. В то же время, это не исключает применения положенийданного закона к информации, в которой выражены результаты интеллектуальнойдеятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
