Диссертация (1145601), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Наложен запрет на импортозамещающие субсидии и требование локализации.Остаются разрешенными государственные закупки, некоторые виды субсидий для поощрениянаучно-исследовательской и инновационной деятельности, возможны гибкое использованиеэкспортных кредитов, а также гибкие условия допуска иностранных инвесторов вопределенные сектора в рамках соглашения TRIMS. Сдвиги, которые коснулись региональныхорганов власти, состоят в их возросшем прямом вмешательстве в экономику через банкиразвития, финансовые корпорации и другие государственные предприятия.
Основная сфераинтересов: содействие торговле, ограничения торговли и инвестиции.В параграфе 3.2. рассматривается международный опыт реализации регионамивнешнеэкономической политики по отдельным ее направлениям. Ставились следующиевопросы. Какую эволюцию прошли меры регулирования? До Уругвайского раунда штаты СШАпрактиковалиэкстерриториальноеприменениеместногозаконодательстваипрямоевмешательство в экономику. Потребности в продвижении экспорта не существовало у земельФРГ, предприятия которых имели стабильную позицию на международном рынке. Двадесятилетия назад штаты Австралии чрезвычайно высоко оценивали роль иностранногокапитала.
Конкуренция между штатами привела к таким «абсурдно привлекательным»условиям поощрения инвестиций, что доход от проектов сводился на нет, не принося выгодыбюджетам. Существуют ли у провинций, штатов и кантонов развитых стран сомнительные сточки зрения правил ВТО меры, которые прямо влияют на импорт? Положение о НР ГАТТнарушает провинция Квебек, применяя более низкие акцизные ставки на алкоголь местногопроизводства. Санкции, вводимые в разное время штатами Калифорния и Мэриленд,провинцией Саскачеван, едва ли могут быть оправданы какими-либо положениями ВТО, в т.ч.ст.
XXI ГАТТ, ведь ни Конго, ни Крым не угрожали международной безопасности этихтерриторий. В области технических мер отметим, что провинции Канады создают большоечисло инструкций, в частности, в областях безопасности электроприборов. Ограничения188торговли такого рода, если они возникают, называются в ВТО «техническими барьерами вторговле». Существуют ли сомнительные с точки зрения правил ВТО меры, которые прямовлияют на экспорт? Канадские провинции предоставляют поддержку, весьма близкую кэкспортным субсидиям.
Экспортные премии, например, предоставляются по такому широкомукругу номинаций, что награда может найти буквально любое экспортное предприятие региона.Иногда эти меры оспаривались в ВТО. Частично проигранный спор с Бразилией вряд ли привелк тому, что провинции Канады серьезным образом пересмотрели свои программы экспортногосубсидирования. Практика предоставления помощи МСП, стимулирующей их экспорт,распространена в Канаде, США и широко в разных странах. Существуют ли другие меры,сомнительные с точки зрения правил ВТО, которые влияют на торговлю и инвестиции? Помнению ЕС, в определенных кантонах Швейцарии существует дискриминационная практиканалогообложения компаний.
В сфере госзакупок нарушения НР штатами США отмечено тольков отношении государственных флагов и униформы чиновников. Несмотря на то, что Канадаявляется членом GPA, ее провинции и территории не предоставляют НР членам ВТО, заисключением США. Штаты Австралии с очевидностью отдают предпочтение местнымпоставщикам при государственных закупках. Государственные торговые предприятия,управляемые провинциями и кантонами, влияют на внешнюю торговлю разными способами отобязательного маркетинга правительственным ведомством до права прямо устанавливатьколичественные ограничения на импорт.
Возникает несоответствие со ст. II и XI ГАТТ. ВКанаде провинциальная монополия на импорт ликера была оспорена в ВТО и методы Советовпо ликеру были, в конечном счете, скорректированы. Тем не менее, провинциальная монополиясохраняется.
Импорт и продажа различных типов соли в Швейцарии также находится вмонополии кантонов. Участники неправительственного канадского Совета по зерну, которыйдействует на территории нескольких провинций, находятся в более выгодных условиях, чемнезависимые экспортеры. Эту ситуацию также можно расценивать как количественноеограничение, применяемое к экспорту. Импортозамещающие субсидии выделялись провинциейОнтарио и были оспорены Японией. Отвечает ли государственная помощь регионам в ЕСтребованиям ВТО? В двух случаях помощь выходит за пределы зеленой корзины ст. 8.2 (b)ССКМ: во-первых, когда ВРП на душу населения неблагополучного региона меньше, чем 75%от среднего по Сообществу, но больше, чем 85% по отношению к национальному среднему; вовторых, когда помощь специфична по смыслу ст. 2 ССКМ. Может ли опыт субсидирования ЕСбыть использован в Российской Федерации? Опыт субсидирования ЕС может быть, главнымобразом, использован для поддержки малонаселенных территорий.В параграфе 3.3.
дана характеристика мер регионального внешнеэкономическогорегулирования развивающихся стран. Рассматривались те же вопросы. Существуют ли189сомнительные с точки зрения правил ВТО меры, которые прямо влияют на импорт? Некоторыештаты Индии применяют налог на ввоз. На наш взгляд, это является нарушением НР.Применение дополнительной таможенной пошлины в Индии, которая бы компенсировалавнутренние налоги на товары местного производства, было предметом спора в ВТО.Существуют ли сомнительные меры, которые прямо влияют на экспорт? Были рассмотреныпрограммы поддержки экспорта в Бразилии и ОАЭ.
Компонентов экспортных субсидий в этихпрограммах нет. Программы Дубая не имеют финансовой составляющей. Бразилия являетсяучастником Договоренности ОЭСР по официально поддерживаемым экспортным кредитам, чтоформально гарантирует корректность ее программ. Существуют ли другие меры, сомнительныес точки зрения правил ВТО, которые влияют на торговлю и инвестиции? В Бразилии компании,основанные в зонах экспортного производства и зоне свободной торговли Манауса, могут бытьосвобождены от ряда налогов на импорт. Как представляется, эта льгота не нарушает условийконкуренции, если произведенные товары экспортируются. Доступ иностранных инвестиций вОАЭ ограничивается путем лицензирования.
Препятствия, возникающие при входе инвестора,не являются нарушением НР. ОАЭ не являются стороной или наблюдателем GPA. Наибольшийобъем закупок приходится на уровень эмиратов, у которых есть собственные системы закупок.Система закупок в Индии находится в состоянии децентрализации. Государственные торговыепредприятия, принадлежащие эмиратам, составляют важную часть экономики ОАЭ иисторическибылиисточником роста.
Защита прав интеллектуальнойсобственностипринадлежит к полномочиям штатов в Индии.Наконец, в п. 3.4. рассматривалось, чем отличаются меры развитых и развивающихсястран. Особые экономические зоны не получили распространения в развитых странах. В то жевремя в провинциях Канады сохраняется техническое регулирование, влияющее навнешнеэкономические отношения. Штаты и эмираты развивающихся стран, скорее всего, неприменяют количественных мер в виде эмбарго и экспортных ограничений.
Самостоятельнуюценность имеет исторический положительный и отрицательный опыт региональногорегулирования для субъектов РФ. В главе 3 предложены элементы схемы промышленногосубсидирования в соответствии с нормами ВТО, опытом ЕС и Канады для практическогоприменения (схема 4.2. прил. 2).190Глава 4. Характеристика обязательств РФ перед ВТО, воздействующих на еесубъекты, а также мер, принимаемых самими субъектами, в соотношении с правиламиВТОВ четвертой главе будет проведена оценка воздействия обязательств РФ на социальноэкономическое положение ее субъектов, систематизирован и обобщен опыт субъектов РФ вреализации внешнеэкономической политики по отдельным ее направлениям.4.1.
Обязательства Российской Федерацией перед ВТО, имеющие воздействие насоциально-экономическое положение субъектов РФ4.1.1. Общая характеристика обязательствОбязательства РФ изложены в протоколе о присоединении к ВТО, содержащем отсылкик некоторым пунктам [Доклада рабочей группы]. Мы определили наиболее значимые из этихпунктов, прямо или косвенно воздействующие на региональный уровень (табл. 4.1. прил.
1).Некоторые из обязательств, как представляется, едва ли в ближайшее время вызовутвозражения членов ВТО, например, регулирование цен. По этой причине они нерассматривались. Условия формирования транспортных тарифов в свете требований ВТО ксубсидированию регионов были рассмотрены в статье [Е.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
