Диссертация (1145597), страница 52

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 52)

Удельный вес311численности работников в законодательной ветви власти к 2011 году вырос с 1,33до 1,89%, судебной власти и прокуратуры с 9,7 до 13,45%.По нашему мнению, политику в области реструктуризации состава,структурыгосударственныхслужащихможнопризнатьдостаточносбалансированной: соответствие темпов роста их численности темпам ростапоказателейпредпринимательскойактивности,положительнаядинамикапоказателей эффективности (отношение суммы оборота малых предприятий,количествамалыхпредприятийкчислугосударственныхслужащих)[Овчинникова А.В., 2013].Совершенно иная картина складывается при анализе эффективности затратна общегосударственные вопросы.В целях сопоставимости данных временных рядов мы включили в анализследующие статьи расходов на общегосударственные вопросы:функционирование главы государства – президента Российской Федерации;функционированиезаконодательных(представительных)органовгосударственной власти и местного самоуправления;судебная система;функционирование Правительства Российской Федерации, высших органовисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,местныхадминистраций;обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов иорганов надзора [Овчинникова А.В., 2013].Среднегодовой темп роста этих расходов составляет 24,09%, с 2000 годаони выросли в 10,74 раза при росте ВВП в 7,47 раз.Можно предположить, что такая агрессивная политика финансирования вобластиинституциональныхпреобразованийпривелакзначительнымрезультатам в области предпринимательской активности – росту численностималых предприятий и их оборотов.

Коэффициенты корреляции расходов наобщегосударственные вопросы с данными показателями составляют 0,92 и 0,98соответственно, что подтверждает гипотезу их тесной взаимосвязи. Так же312заметны значительные структурные сдвиги деловой среды: так, в 2000г. доляоборота малых предприятий в ВВП составляла 8,40%, а в 2011г. – 41,42%[Овчинникова А.В., 2013].Несмотря на то, что отдача институциональных инвестиций с 2000 г.увеличилась в 3,42 раза, начиная с 2006г.

она в среднем сокращается на 2 % в год,что говорит о снижении эффективности государственных расходов.Стоимость реального эффекта в рассматриваемом периоде увеличилось в5,14 раз. Это означает, что для поддержания необходимой институциональнойсредытребуетсявсебольшесредств.Такимобразом,стоимостьинституциональных реформ в России увеличивается, а их эффективностьначинает снижаться [Овчинникова А.В., 2013].Конечно, данных изменений недостаточно, чтобы говорить об устойчивойинституциональной среде предпринимательства, согласно рейтингу стран постепени благоприятности условий для ведения бизнеса Российская Федерация в2013г. занимает лишь 112-е место из 185 [WorldBank. 2013.

DoingBusiness 2013].Динамикапоказателей,характеризующихразвитиемалогопредпринимательства, является ключевым индикатором институциональныхпреобразований в экономике. Данный сегмент рынка остро реагирует на любыеизменения:повышениестраховыхвзносовдляиндивидуальныхпредпринимателей, ускоренное изъятие земельных участков и построек приреализации национальных проектов и т.д. Данный вид предприятий, в отличие открупного бизнеса, не имеет ни финансовой подушки безопасности, нивозможности для открытого эффективного диалога с властью. Это позволяетоценить реальные институциональные изменение через изменение числа и объемапродукции малых предприятий [Овчинникова А.В., 2013].Как мы показали в параграфе 3.3, Россия по доле участия в национальнойэкономике малых предприятий относится к шестому кластеру стран ( SE6A  6  31%: Финляндия, Словакия, США, Великобритания, Ирландия, Германия), а поактивности малых предприятий промышленности к пятому ( SE5B 5  4,49% : 23313страны Европы).

По уровню развития институциональной системы Россиязначительно отстает от данных стран, поэтому мы сопоставили использованиепередовых форм и методов функционирования институтов ведения бизнеса в этихстранах и в России [Овчинникова А.В., 2013].Согласно исследованиям WorldBank в мире выделяют 39 передовых норминституциональной среды, в России из них применяют 22.На основе данных о наличии тех или иных норм в странах мы выделили тенормы, которые в России не реализуются (Таблица 4.11) [Good Practices – DoingBusiness].Россиипредстоитсделатьзначительныйшагвпреобразованииинституциональной системы. Но, на наш взгляд, именно 17 выделенных наминорм будут способствовать эффективному и быстрому ее развитию.От политико-правовых институтов на современном этапе требуютсяследующие изменения: создание эффективного правового регулирования;снижение уровня коррупции; предоставление больших «стартовых» прав дляпредпринимателей;устранениеадминистративныхбарьеров;проведениеэффективной антимонопольной политики для повышения уровня конкуренции,особеннонарегиональныхрынках;формированиеправовыхосноввзаимодействия государства и бизнеса в области науки [Овчинникова А.В., 2012].В рамках совершенствования институтов, обеспечивающих развитиечеловеческого капитала, также должны произойти существенные изменения[Ивантер В.В., Комков Н.И., 2007; Левитин И.Е., 2008; Сухарев О.С., 2001].

Дляповышения внутреннего спроса необходимо повысить стоимость труда, врезультате роста его производительности. Изменение представления населения окачестве и уровне жизни повлекут за собой стимулирование внутреннеймотивации населения в капитализации части доходов в здоровый образ жизни,образование.Реформированиеобразованиядолжнобытьсвязаносвозобновлением перспективного планирования в области подготовки кадров, состимулированием государственно-частного партнерства в области целевогообразования,подготовкиинженерныхиисследовательскихкадров,с314обеспечением своевременной переподготовки профессиональных кадров дляосвоенияиэксплуатацииновыхтехнологий,внедрениемсквозногоэкономического образования, профессионального инновационного менеджмента.Таблица 4.11 – Передовые формы и методы работы институтов, которые в Россиине применяютсяДоля стран вкластереДоля стран вкластереSE6A  6  31% SE5B 5  4,49%ИНСТИТУТ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА (Передовая норма института)РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙПрохождение процедур в режиме онлайн, где выполняется , где выполняетсянорма, %норма, %10087Отсутствие требования в отношении минимальной достаточности капитала5022ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВОВведение всеобъемлющих строительных правил10074Введение системы «одного окна»33395061172267485057504317950355093339503033266722ПОДКЛЮЧЕНИЕ К ЭНЕРГИИОбеспечение безопасности внутренней проводки путем регулированияпрофессиональной деятельности электриков, а не процедур подключенияУПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ РЕГИСТРАЦИИ СОБСТВЕННОСТИИспользование электронной базы данных об обремененияхУПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУР ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТОВВведение норм, допускающих использование общей характеристики залогаВедение единого реестраРаспространение кредитной информации, поступающей от организацийрозничной торговли, организаций, выдающих торговые кредиты, иэнергокомпаний общественного пользования, а также от финансовыхучрежденийЗАЩИТА ПРАВ ИНВЕСТОРОВЧеткое определение обязанностей членов советов директоровВведение процедуры, предусматривающей возможность доступа ко всемкорпоративным документам при проведении судебных разбирательствВведение требований о предоставлении подробных сведенийВнедрение требований о проведении сторонней экспертизы сделок сзаинтересованностьюВведение возможности отмены сделок с заинтересованностью вдосудебном порядкеУПРОЩЕНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯВведение системы одного налога на каждую налоговую базуУПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУР РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙПринятие правовой базы для процедур внесудебного урегулирования315Еще более сложные задачи стоят перед экономическими институтамистраны [Ивантер В.В., Комков Н.И., 2007; Лемеха Я.В., Окороков В.Р., 2006;Рябина О.Н., 2007].Ряд систем требует существенной модернизации:консолидации государственных и частных финансовых ресурсов длярешения емких научно-технических задач;технологического оснащения здравоохранения, энергетики и другихнаукоемких отраслей в целях стимулирования внутренних инноваций;мер налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной и бюджетнойполитики по стимулированию инновационного спроса и предложения;поддержкиинвестиционнойдеятельностивобластичастно-государственного партнерства в области инновационной деятельности;стимулирования и мотивации для инновационной деятельности на всехуровнях: наука, государство, бизнес [Овчинникова А.В., 2012].Также необходимо повысить эффективность и качество стратегическогопланирования экономического и социального развития и разработку механизмадоведения результатов его реализации до всего сообщества; уделить особоевниманиеразвитиюфондовогорынка,банковскойсистемыисистемыфинансовых посредников в целях улучшения инвестиционного климата.Монетарная и фискальная политика должна быть ориентированной нареализациюинновационнойстратегииивключатьвсебяподдержкуфундаментальных и поисковых исследований отечественных предприятий,стимулирование массового обновления основного капитала как аналога массовойинновации, развитие финансовых инструментов поддержки инновационнойдеятельности (лизинга, льготного кредитования) [Овчинникова А.В., 2012].Важны государственная помощь в стимулировании создания отраслевыхкомплексов, кластеров как площадки реализации инновационных программ,информационная,инновационныхструктурная,программсофинансоваястороныбизнесаподдержкавобластиразработкисоздания316конкурентоспособной продукции, технологий производства [Овчинникова А.В.,2012].Создание и становление институтов развития, нацеленных на решениеконкретных системных проблем экономического роста, направлено на решениеследующих задач [Сухарев О.С., 2008; Янакидис Х.В., 2011]: глобализацияинновационных процессов, выявление конкурентных преимуществ страны,сопротивление «утечке мозгов», развитие производственного сектора экономики,особенно обрабатывающих производств, повышение обеспечение внутреннегорынкаотечественнойпродукциисоответствующегокачества,созданиеинформационного поля, общественного мнения о приоритетности науки,инноваций, интеллектуальной деятельности [Овчинникова А.В., 2012].Сильный институт интеллектуальной собственности помимо формированияправовых основ защиты интеллектуальной собственности [Асаул А.Н., 2008;Ивантер В.В., Комков Н.И., 2007; Цыб С.А., 2008] должен ставить перед собойследующиезадачи:конкурентныхвыявлениетехнологий;иоценкастимулированиеотечественной и зарубежной науки;передовыхтехнологий;перспективныхболееотечественныхбыстройинтеграцииимпортирование и экспортированиестимулированиеспросанаинновациивпредпринимательском секторе; внедрение в практику международных ирегиональных технологических стратегических альянсов; создание условийучастия бизнеса, научных организаций в разработке, оценке, реализации научныхисследований в государственных программах по развитию инновационного,производственно-технологическогопотенциалаотдельныхпредприятий,комплексов, регионов, кластеров, продукции [Овчинникова А.В., 2012].Развитие малого предпринимательства в России − одно из стратегическиважных аспектов экономического роста.

Характеристики

Список файлов диссертации