Диссертация (1145597), страница 54

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 54)

корпораций;гос.кредиту для инновационных компаний с - снижение размера платежей во внебюджетные- распространить на ГУПы и МУПы12,5 до 6% в год;фонды в первые два года деятельности;действие фед.закона №44-фз в полном- организовать возможность оформления и-снижение предельных ставок по ЕНВД и пополучения кредита через МФЦупрощенной системе налогообложенияобъеме.ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИСНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХСТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТНОЙПОДКЛЮЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МП К БАРЬЕРОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МПИНЖЕНЕРНЫМ КОММУНИКАЦИЯММП- расширение видов субсидирования затрат- повысить прозрачность правил и условий- заменить процедуру регистрации наэкспортноориентированных предприятий;подключения к инженерным сетям;процедуру приобретения патента;- отмена таможенного сбора за экспорт- разработать типовой договор о- ограничить число проверок;недорогих товаров;подключении;-упрощение кадрового делопроизводства на - введение субсидий на сертификацию качества- предусмотреть возможность рассрочкимикропредприятиях;продукции российских предприятий вплаты за подключение;-дифференциацию уровня административныхзарубежных странах- передавать в аренду или собственностьштрафов в зависимости от категориисубъектов предпринимательства и составанеиспользуемое гос.

и муниц. имущество.правонарушенияРисунок 4.13 – Комплекс мер по стимулированию развития МСПАктивизация вовлечения субъектов МСП в реализацию государственныхзакупок: Ежегодно существенный объем государственных расходов реализуетсячерез систему государственных закупок. В то же время доступ к системегосударственных закупок субъектов МСП затруднителен, поскольку им сложноконкурировать с крупными предприятиями по части подготовки документации ихарактеристики опыта выполнения аналогичных заказов.В настоящее время Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее – федеральный закон № 44-ФЗ)предусматривает, что только 10% государственных и муниципальных закупокдолжно размещаться среди субъектов малого предпринимательства. Причем какза недостижение, так и за превышение данного предельного значения (10%)предусмотрен административный штраф для должностных лиц, ответственных за324размещение государственного и муниципального заказа.

Увеличение размерапредельного значения до уровня 30% обеспечило бы большее количество заказову субъектов малого предпринимательства, что явно поспособствует увеличениютоварооборота таких предприятий, привлечению дополнительных инвестиций всферу малого предпринимательства и создаст действенный стимул для развитияпредпринимательского сектора.Государственные компании, компании с государственным участием игосударственныекорпорациитакжеактивнововлеченывреализациюгосударственных функций и осуществляют приобретение товаров и услуг утретьих лиц по правилам федерального закона №44-ФЗ. На наш взгляд, на нихтакже необходимо распространить квотирование закупок у субъектов МСП,предусмотрев 10-процентную прямую квоту закупок у субъектов МСП икосвенную 8-процентную квоту через субподрядчиков для этих предприятий.При этом, безусловно, необходимо предусмотреть механизм защитызаказчиков по контрактной системе от недобросовестных поставщиков иустановить качественные критерии оценки поступивших заявок.С целью контроля за реализацией данной новации необходимо будетобязать руководителей государственных компаний, компаний с государственнымучастием и государственные корпораций ежеквартально планировать объемзакупок у субъектов МСП и отчитываться учредителям по выполнению квоты.Внастоящеевремядействиефедеральногозакона№44-ФЗнагосударственные и муниципальные унитарные предприятия распространяется нев полном объеме, в частности, они не обязаны проводить конкурсные процедурыдля приобретения товаров и услуг.В связи с этим некоторые органы государственной власти и органыместногосамоуправленияпрактикуютвыделениесредствсвоимподведомственным предприятиям с поручением осуществить на выделенныесредства закупку товаров или услуг (работ), что исключает конкурсныепроцедуры при расходовании государственных средств и закрывает доступсубъектам МСП к выполнению таких контрактов.325Повышение доступности кредитных ресурсов предлагается за счетреализации следующих мероприятий: Необходимо продолжить практику выдачимикрозаймов субъектов МСП и для расширения доступа к финансовым ресурсамувеличить максимальный размер микрозайма до трех миллионов рублей;увеличить размер государственных гарантий (поручительств), возможных кпредоставлению на одного субъекта МСП, до десяти миллионов рублей, чтопозволит субъектам МСП привлекать кредитные средства в большем объеме иреализовывать более масштабные бизнес-проекты; снизить размер процентов покредитам для инновационных компаний с 12,5 до 6%, поскольку это являетсянациональным приоритетом развития и инновационные компании особо остронуждаютсявгосударственнойподдержкеиз-заболеевысокихрисковосуществления деятельности.Целесообразно также расширить практику кредитования инновационныхкомпаний и выдачи им государственных гарантий (поручительств), предусмотревподдержку не только на этапе создания инновационной компании, но и в процессеее качественного роста, капитализации, выхода на рынок с новым продуктом.Для стимулирования предпринимательской активности в секторе МСП также необходимо организовать возможность оформления и получения кредита черезМФЦ.Снижениеналоговойнагрузкисубъектовмалогоисреднегопредпринимательства предлагается реализовать с использованием следующихмеханизмов: первоочередной мерой в этой области является увеличение дляюридических лиц размера критериев отнесения к субъектам МСП.Увеличение предельных значений критерия численности персонала длясреднихпредприятийсущественнорасширилобыпереченьсубъектовпредпринимательской деятельности, имеющих право на получение широкогоспектра разнообразных финансовых и нефинансовых форм государственнойподдержки малого и среднего бизнеса.Также эффективной мерой является распространение практики налоговыхканикул на всех вновь зарегистрированных ИП без ограничений по видам326экономической деятельности, а также распространение практики налоговыхканикул в течение двух лет с даты государственной регистрации на юридическихлиц, являющихся субъектами МСП с установлением ограничений по объемамвыручки (оборотов деятельности).Повышение доступности подключения субъектов МСП к инженернымкоммуникациям (системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения) планируется за счет реализации следующихмероприятий: Данный сектор экономики нуждается в повышении прозрачности иоткрытости правил присоединения к инженерным коммуникациям; разработкетипового договора о подключении к инженерным коммуникациям.В настоящее время разработан типовой договор о подключении к сетямэнергоснабжения.

Данную практику необходимо тиражировать и распространитьна подключение к прочим видам инженерных коммуникаций.Снижение административных барьеров в деятельности субъектов малогои среднего предпринимательства предлагается реализовать за счет проведенияследующих мероприятий: К эффективным мерам в этой области можно отнестиограничениечислапроверокдлясубъектовмалогоисреднегопредпринимательства, в частности, ограничить полномочия антимонопольнойслужбы и Роспотребнадзора в части проведения проверок деятельности субъектовМСП.На заседании Государственного совета по вопросам развития малогои среднего бизнеса было высказано предположение, что для предпринимателей,не обладающих значительной рыночной силой, и не оказывающих монопольноевлияние на товарные рынки,соответственно, не имеют возможностиограничивать доступ иным производителям вход на эти рынки, установитьиммунитеты от проверок антимонопольными органами и сократить количествооснований,покоторымантимонопольныеорганывправеосуществлятьвнеплановые проверки малых и средних предприятий [Заседание рабочей группыпрезидиума Госсовета по вопросу импортозамещения в промышленности].327Кроме того, предлагается внести изменения в федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципальногоконтроля»,предусмотревограничениекругавопросов,подлежащих проверке в рамках внеплановой выездной проверки органамиРоспотребнадзора по поступившим жалобам, только теми вопросами, которыесодержатся в жалобе, а также привлечение представителей бизнес-объединений кпроверочным мероприятиям.На наш взгляд, также важно дифференцировать требования к ведениюкадрового учета в зависимости от масштаба деятельности предприятия, например,за счет утверждения типовой формы трудового договора для малых имикропредприятий.

Современные требования «Трудового кодекса» значительноусложняет ведение кадрового делопроизводства.Стимулирование экспортной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства за счет реализации следующих мероприятий: Расширениевидов субсидирования затрат экспортноориентированных предприятий.

Средиразнообразных форм продвижения продукции на внешние рынки положительнозарекомендовал себя и подтвердил свою высокую эффективность такой способпродвижения, как участие компании в международной или зарубежной выставке(ярмарке, конференции, презентации, форуме и т.п.), или организуемой органамигосударственной власти «бизнес-миссии». К тому же субсидирование части затратпривлекательно для органов государственной власти тем, что бюджетныесредства направляются на возмещение фактически понесенных затрат, чтоисключаетнецелевоерасходованиебюджетныхсредствсубъектамипредпринимательства.Сертификациякачествапродукциивзарубежныхстранахтребуетсущественных затрат (в размере от сотен тысяч до нескольких миллионов рублейпо каждому виду продукции) субъектов МСП, поскольку законодательстворазных стран очень различается. Без прохождения процедуры сертификацииневозможно организовать легализованную поставку российских товаров на328зарубежные рынки.

Поэтому субсидирование из государственного бюджетаданных затрат субъектов МСП существенно расширило бы возможностипредприятий выхода на зарубежные рынки.Отмена таможенного сбора за экспорт недорогих товаров. Предлагаемыеизменения должны упростить таможенные операции для малого и среднегобизнеса и сделать экономически привлекательным экспорт недорогих товаров(например, стоимостью до 200 евро), производимых в России. Отменатаможенного сбора на экспорт товаров стоимостью менее 200 евро будет иметьумеренный по силе, но широкий в плане охвата мультипликативный эффект наряд отраслей легкой промышленности, розничной дистанционной торговли.Применение предложенного плана мероприятий в комплексе позволитсоздатьблагоприятнуюсредудляразвитиямалогоисреднегопредпринимательства в России, повысить количество субъектов МСП иувеличить долю занятых в МСП до уровня 40−50%.Предлагаемыйкомплексмерпостимулированиюмалогопредпринимательства не является принципиально новой концепцией поддержкиданного сектора экономики.

Характеристики

Список файлов диссертации