Диссертация (1145086), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Однако на комплексный сбор и анализсоциоэкономическойинформациивцеляхразработкирекомендацийэффективной реализации механизмов социального партнерства способноповлиять создание новой структуры в системе социального партнерства, такойкак Республиканский Центр коллективно-договорной практики, в основедеятельности, которой будут лежать методики и технологии социальногоаудита.ОсновнымизадачамидеятельностиРеспубликанскогоЦентраколлективно-договорной практики должны стать: 1) развитие социальногопартнерства; 2) изучение и управление социально-трудовыми конфликтами,возникающими в регионе; 3) сбор, обработка, анализ и обобщение информациио социально-трудовых конфликтах в регионе; 4) работа по урегулированиюконфликтов; 5) учет коллективных договоров, заключаемых с ППО, отраслевыхитерриториальныхсоглашений;6)анализиоценкаэффективностиколлективных договоров и соглашений; 7) разработка проектов нормативноправовых актов по совершенствованию системы социального партнерства в РБ;8) разработка макетов коллективного договора, соглашений; 9) разработкаметодики оценки эффективности коллективных договоров и соглашений; 10)позиционирование в СМИ механизма социального партнерства, как фактораэкономического роста и неотъемлемогоэлементасоциально ориентированнойэкономики.
На рисунке 10 представлен механизм взаимодействия ФПРБ сгосударственными и общественными структурами, в который инкорпорированРеспубликанский Центр коллективно-договорной практики.227Направления работыКомиссии ФП РБСтруктуры ФП РБОхрана трудаКомис. по охранетруда и эколог.безопасностиОтдел охраны трудаПравовая инормотворческая защитаКомис.
по нормотворч.работеОтдел правовойзащитыЭкономическая защитаКомис. по эконом.защите работниковПроизводств.-эконом.отделСоциально-гуманитарнаязащитаКомисс. по вопр.культуры и гендерн.политике детскогоотдыхаСоциальногуманитарный отделИнформационная защитаКомиссия по информ.пропаганд.работеПресс-центрМинистерства Республики Башкортостан:Государственная Инспекция Труда РБ, Прокуратура РБ, суд РБСоюз работодателей Республики БашкортостанПостоянные комитеты Государственного Собрания – Курултая РБОбщественная палата РБ и ее комиссииРеспубликанский центр коллективно-договорной практикиРисунок 10.
Механизм взаимодействия ФПРБ с государственными иобщественными структурами, в который инкорпорирован РеспубликанскийЦентр коллективно-договорной практики.228Республиканский Центр должен размещаться на площадях Федерациипрофсоюзов Республики Башкортостан и пользоваться имуществом ФПРБ,предоставленным ему и закрепленным за ним в установленном порядке, всоответствии с его целями и задачами. В типовом положении должна бытьпрописана ответственность и функциональные обязанности руководителя испециалистов центра.
Также Центр должен активно взаимодействовать сгосударственными органами, объединениями предпринимателей в полученииисчерпанной информации о проблемах, возникающих в процессе работысистемы социального партнерства.В данном случае для профсоюзов организация и участие в работе Центрадаст возможность для наращивания своего активного влияния на происходящиепроцессы и усиление степени публичности их деятельности как субъекта иполноправной стороны социального партнерства. Естественно, все сказанноевыше, это лишь самые общие программные соображения, призванныепрояснить цели и смысл предлагаемой реорганизации. Отработка конкретныхпутей и форм ее реализации может и должна быть осуществлена вовзаимодействии трех сторон социального партнерства (государства, бизнеса,профсоюзов).Что касается территориальных объединений организаций профсоюзовФПРБ, то они являются неотъемлемой частью организационной структурыпрофобъединения,действующейвсоответствиисуставнымицелямипрофсоюзов в пределах муниципального образования, в тесном взаимодействиисего администрацией,атакжепредставительныморганомместногосамоуправления и работодателями в соответствии с Федеральным Законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ» 316 в целяхрешения вопросов социальной защиты социально-экономических интересовчленов профсоюзов.
В настоящее время в районах и городах РеспубликиБашкортостан функционируют 62 территориальных объединений организаций316Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».229профсоюзов (ТООП), хотя в конце 2010 г.
их всего было только 6. Как правило,их возглавляют на общественных началах руководители районных, городскихорганизаций профсоюзов работников бюджетной сферы, государственныхучреждений,агропромышленногокомплекса,первичныхпрофсоюзныхорганизаций крупных предприятий.В соответствии с Уставом, Федерация профсоюзов способствуетдеятельности в городах и районах координационных советов ТООП с цельюсовместногоисогласованногорешениятерриториальныхпроблем.Практически территориальные объединения организаций профсоюзов (ТООП)являютсяинициаторамиразвитиясоциальногопартнерстванатерриториальном уровне, т.к. они принимают самое активное участие вразработке территориальных соглашений, по их инициативевносятсяпредложения в проекты соглашений.Дляоказанияпомощивработетерриториальныхобъединенийорганизаций профсоюзов Федерацией профсоюзов произведено закреплениеработников аппарата и членов Президиума СФП РБ за районами и городамиРеспублики Башкортостан, а в двух регионах введен институт представителейот профсоюзов, разработано положение о Представителе ФПРБ в профсоюзномокруге РБ (см.
Приложение С).Представители Федерации профсоюзов РБ в профсоюзных округахосуществляютсотрудничествосорганамиместногосамоуправления,объединением работодателей по осуществлению социальной защиты членовпрофсоюзов, принимая участие в формировании территориального соглашенияи осуществляя контроль за его выполнением.Одинизкрупныхтерриториальныхобъединенийорганизацийпрофсоюзов ‒ Центральный профсоюзный округ ‒ был создан в 2008 г.решением Президиума Совета Федерации профсоюза РБ с назначениемПредставителем Федерации профсоюзов Республики Башкортостан.230В состав Центрального профсоюзного округа республики входят: ТООПгородскогоокругаБлаговещенский,городУфаИглинский,имуниципальныхКармаскалинский,районов(Бирский,Кушнаренковский,Нуримановский, Уфимский, Чишминский).В соответствии с Законом РБ «Об органах социального партнёрства вРеспублике Башкортостан» созданы Территориальные трёхсторонние комиссии(ТТК) по регулированию социально-трудовых отношений.
Сформированысоставы и избраны координаторы сторон профсоюзов в Трехстороннейтерриториальной комиссии.В Центральном профсоюзном округе действует 1633 первичныепрофсоюзныеорганизации,входящиевреспубликанскиеотраслевыепрофсоюзы. Общее количество членов профсоюзов в ЦПО составляет более300 тыс. человек.
На 1 апреля 2015 г. во всех муниципальных образованияхЦПО заключены территориальные трёхсторонние соглашения. В округезаключено всего – 1475 коллективных договоров с охватом 359737 чел. С инымпредставительным органом заключено – 993 коллективных договора (68142чел.).Важноподчеркнуть,чтововсехсоглашенияхмуниципальныхобразований включен такой нормативный параметр, как прожиточныйминимум в качествецелевого ориентира роста минимальной зарплаты, такжепрактически все соглашения предусматривают обязательства сторон поприменению Приложения№3 к Республиканскому соглашению по индексациизаработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.Координирует деятельность ТООП Совет, состоящий из 17 человекработа Координационного совета (КС), период действия заключенныхтерриториальных соглашений составляет 3 года, думается, чтов условияхпостоянно меняющейся экономической ситуации, это слишком длительныйпериод.
За эти годы соглашения теряют свою актуальность или вообщепринимают казусную форму, например, соглашение Стерлибашевского района231от 2006 года, без изменений был продлен еще на 3 года, в Ермекеевском районесегодня используется соглашение, заключенное на 2009-2011 годы, впрочем,таких примеров не мало, которые свидетельствуют о формальном походе ксоциальному партнерству на территориальном уровне.Территориальные трёхсторонние комиссии (ТТК) по регулированиюсоциально-трудовых отношений важной частью своей работы считаютзаключение и регистрацию коллективных договоров, однако заседания ТТКпроводятся не регулярно, осуществляется формальный подход к заключениюдоговоров,практически не осуществляется контроль за их выполнением. Хотянеобходимость этих соглашений для решения социально-экономическихпроблем территорий достаточно значимый момент, если, конечно, неподходить к нему с позиции формальной, как «намерение сторон».
Для этогооченьважнодоговоровсобеспечитьсогласованностьтекстомРеспубликанскогосодержанияколлективныхсоглашения,отраслевыхитерриториально-отраслевых соглашений. Также необходимо соблюдать такоеположение,чтотерриториальноесоглашениедолжнозаключатьсядопринятия бюджета муниципального образования на соответствующийпериод317.Одним из крупных ТООП, входящих в Центральный профсоюзный округФП РБ является ТООП городского округа г. Уфа, который сотрудничает сАдминистрацией городского округа города Уфы, Территориальным отделомМинистерства труда и социальной защите населения по городу Уфе,объединением работодателей и другими организациями. ТООП городскогоокруга г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
