Диссертация (1145086), страница 45
Текст из файла (страница 45)
В коллективных договорахотрасли здравоохранения включены пункты, согласно которым сотрудницы,имеющие малолетних детей, не привлекаются к дополнительным сменам иработе в праздничные дни. Сотрудницам, имеющих трех и более детей ввозрасте до 14 лет обеспечивается предоставление очередного оплачиваемогоотпуска в летнее или другое удобное для них время. Также заключенныеколлективные договоры организаций связи содержат разделы «Условия иохрана труда женщин», предусматривающие обязательства работодателей поосуществлениюэффективногоконтролязасостояниемусловийтрудаработающих женщин312.ВсоответствиисобязательствамиРеспубликанскогосоглашенияпродолжена работа по проведению экспертизы проектов и обязательномупредварительному обсуждению тарифных соглашений всех уровней, проверкеколлективных договоров на соответствие их законодательству и соглашениямболее высокого уровня в вышестоящем профсоюзном органе до регистрации ворганах, регулирующих социально-трудовые отношения.
Значимым вкладом вусилении значимости системы социального партнерства в республике являетсяпроведение (с 2000 г.) конкурса «Лучший коллективный договор», в 2006 г. онбыл переименован в республиканский межотраслевой конкурс «За высокуюсоциальную эффективность и развитие социального партнерства».В соответствии с Положением 313 итоги подводятся по 35 показателям,охватывающим вопросы экономической деятельности, занятости и повышенияквалификации работающих, предоставления социальных гарантий, охранытруда и экологической безопасности.
Все организации и предприятия на втором312Информационный отчет о работе Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан за 2014 год /Уфа: Изд-во СФП, 2014. С. 43-52.313Информационный отчет о работе Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан за 2014 год…С.44.222этапеконкурсапредоставляютзаключенныйизарегистрированныйвустановленном порядке коллективный договор. Участвующие предприятия иорганизации в этом конкурсе работают рентабельно, осуществляют постояннуюсоциальную поддержку работников, не имеют просроченной задолженности позаработной плате и смертельных несчастных случаев314.Работа по заключению соглашений и коллективных договоров строится всоответствии с Постановлением Генерального совета ФНПР от 2.10.2002 г.№ 3«Оединойпереговорнойкампании»ирешениемРеспубликанскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений опроведении договорной кампании по заключению коллективных договоров исоглашений в организациях республики в единые сроки.Такимобразом,региональнаясистемасоциальногопартнерстваосновывается на признании приоритетности решения экономических вопросовразвития региона по отношению к текущим задачам каждой из сторон;решения, принятые на основе согласования и консенсуса, являются в равноймере, обязательными для всех сторон, включая государственную сторону;формирование и выдвижение конструктивных программ взаимодействиясторон и решения поставленных проблем.Сегодня,нарядусопределеннымипозитивнымисдвигами,вскладывающейся региональной системе социального партнерства, достаточномногопроблем,т.к.системноработающимонаещенемеханизмом.сталаПричинэффективным,здесьцелостным,оченьмного:недостаточность правовой базы системы социального партнерства; отсутствиечеткой соподчиненности договоров трех уровней; длительный периодфункционирования отношений в рамках патернализма; неравенство партнеров;низкая социальная ответственность власти и бизнеса; слабость профсоюзов инеэффективность многих их действий в деле защиты экономических исоциальных прав наемных работников.314Из отчета производственно-экономического отдела Федерации профсоюзов РБ за 2014 г.223Вподтверждениеэтоймыслиприведеммнениепредседателяреспубликанского отраслевого комитета профсоюза машиностроителей В.Лифановавреспубликанскойпрофсоюзнойгазете«Действие»:«большинство работодателей считает, что Генеральное соглашение носиттолько рекомендательный характер.
При этом они ссылаются на то, чтополномочий подписывать этот документ Торгово-промышленная палата РБнедавала.Подобнаяситуацияскладываетсяисвыполнениеммежотраслевого соглашения…»315Одной из значимых причин в том, что профсоюзам не удается занятьсильную позицию в социальном диалоге связано, как нам представляется, спроблемой взаимодействия профсоюзных организаций различного уровня:низового («первичек»), среднего (областных, территориальных комитетов) иреспубликанского уровня.
На рисунке 9 отражена структура республиканскойсистемысоциальногопартнерства.Изкоторогоможноувидеть,чтоособенностью российской региональной системы социального партнерстваявляется многоуровневость взаимодействий, множественность органов иорганизаций их иерархичность, а также наличие разных согласительныхдокументов, участвующих в социальном диалоге. Все это вместе взятое делаетсистему социального партнерства сложной и громоздкой.В этой связи наблюдается крайне слабая взаимосвязь, и преемственностьвсех уровней этой системы.
Что касается профсоюзной стороны, то она невыступает в этой многоуровневой системе единой, монолитной силой. Причинэтому много, так, например, в ряде организаций республики отсутствуютпервичные профсоюзные организации, что исключает их из сложившейсявертикали социального партнерства. В таких организациях, как правило,низкий уровень социальных гарантий работников, нет коллективного договора,применяются «серые» схемы выплаты заработной платы. Зачастую напредприятиях профсоюзные организации подменяют Советы трудового315Служить человеку труда // Действие ФПРБ. - 16.05.2010.
- №40. С. 4.224коллектива,деятельность которых ограничиваетсяколлективногодоговора.коллективныепереговоры,Такжеработодателисвязанныестолько заключениемпредлагаютзаключениемзаменитьСоглашенийнапринципах социального партнерства, на переговоры с работниками сзаключением индивидуальных трудовых соглашений. Понятно, что в данномслучае основным мотивом таких предложений является разобщение трудовогоколлектива и недопущение возникновения чувства трудовой солидарности исотрудничества в борьбе за свои интересы.Сегодня профсоюзам Республики для усиления своего влияния иповышения статуса необходимо работать над обновлением традиционных исозданием новых практик взаимодействия с властями, среди которыхприменение ресурсов административного давления в целях повышения«партнерскогодеятельности;активизациивеса»;осознаниеразработкадеятельностиинеобходимостивнедрениепеременконкретныхколлективно-договорнойвсвоейтехнологийпрактики;поучастиепрофсоюзных лидеров в работе различных коллегиальных органов попроблемам социальной защиты работников; создание прецедентов судебныхрешений в пользу членов профсоюза и мн.
др., что дает наработать опыт,приобрестиавторитет,усилитьстатуспрофсоюзовкаксоциальногоинститута реформирующегося общества.Также необходимо подчеркнуть, что договорной механизм не будетэффективно работать без ужесточения ответственности в виде судебныхсанкций и штрафов за не исполнение законов и невыполнение условийзаключаемых договоров и соглашений.225Республиканский уровень –(республиканскоетрехстороннее соглашение)Отраслевой уровень(отраслевое трехстороннее соглашение)Территориальный уровень(территориальное трехстороннеесоглашение)Правительство РБФедерацияПрофсоюзов РБОбъединенияработодателейМинистерство труда исоциальной защитынаселения;Министерствофинансов;Министерствоэкономическогоразвития.Совет ФедерациипрофсоюзовРеспубликиБашкортостан.Торговопромышленная палатаРБ,Союз Работодателей.Республиканская трехсторонняя комиссияМинистерствопромышленности;Внутренних дел;Образования;Здравохранения;Госкомитеты по:предпринимательствуи туризму;торговле и защите правпотребителей;строительству иархитектуре и т.д.
иреспубликанскиеведомства(всего 12Госкомитетов).Рескомы (Всего 22) Роспрофавиа, работниковАПК РФ, Работниковнародного образованияи наукиРФ;инновационных ималых предприятий,машиностроителей РБ,автотранспорта идорожного хозяйства,работников ЖКХРБ,нефтегазстройпрофсоюза,электропрофсоюза РБ,профорганизация ОАОи т.д.(Всего 19) Союзстроителей РБ;АгропромышленныйСоюз РБ; Ассоциациякрестьянских(фермерских) хозяйств исельскохозяйственныхкооперативов;ОбъединенияработодателейэнергосистемыРБ;Некоммерческоепартнерство«Башкирскийавтотранспортныйсоюз» и т.д.(всего 19)Отраслевая трехсторонняя комиссияАдминистрациимуниципальныхобразований (всего72):Абзелиловский,Зиянчуринский и т.д.(всего 54).Городские округа:Агидель, Сибай и т.д.(всего 8).Районы ГО г. Уфа:Демский, Советский ит.д.
(всего 7).Профсоюзныеокруга:(7)Центральный,Промышленный,Зауральский, Северозападный, Западный,Южный, Аграрный.Территориальныеобъединенияработодателей (всего70) Однако они внастоящее время нелегитимны.Территориальная трехсторонняя комиссияРисунок 9. Организационная структура республиканской системысоциального партнерства.226Значимый потенциал усиления эффективности социального партнерстванесет в себе активное взаимодействие взаимодействия Федерации профсоюзовРБ с государственными и общественными организациями республики, а такжесотрудничество с Общественной палатой, в частности, ее комиссиями по трудуи экономическому развитию региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
